(2008-05-30 09:24:00)
[摘要] 目前，中國(guó)正在迅速成為世界工廠。不過，當(dāng)前“中國(guó)世界工廠”乃是中國(guó)迅速成為跨國(guó)公司“世界性生產(chǎn)基地”的同意語(yǔ)，中國(guó)離真正世界工廠還道路漫長(zhǎng)。要建立真正意義上的世界工廠，必須以劃時(shí)代的新技術(shù)革命為基礎(chǔ)，把自身工業(yè)化和引進(jìn)工業(yè)化結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)自身工業(yè)化和引進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)發(fā)展，這既是中國(guó)世界工廠的捷徑，也是中國(guó)世界工廠的新發(fā)展道路。
論中國(guó)世界工廠及其對(duì)策
目前，在全球一般消費(fèi)類產(chǎn)品中，從小工藝品到冰箱、電視等家電產(chǎn)品，大量中國(guó)制造的商品出現(xiàn)在世界各地的超市國(guó)商品進(jìn)出口總額首次突破 5000 億美元，世界排名第 6 位，吸引外商直接投資 468 億美元，在所有國(guó)家和地區(qū)的排名升至第中國(guó)家和地區(qū)首。位沃爾瑪、家樂福、麥德龍等世界著名跨國(guó)零售集團(tuán)近年來在中國(guó)的采購(gòu)數(shù)量和金額不斷上升。這么多看得績(jī)，令一些外國(guó)新聞人士驚嘆：中國(guó)成了“世界工廠”!國(guó)內(nèi)不少媒體、專家和一些政府官員也表現(xiàn)“激動(dòng)”，隨聲附和地產(chǎn)小熊維尼玩具和喬丹氣墊運(yùn)動(dòng)鞋，到成為全球高科技產(chǎn)業(yè)的加工廠，已經(jīng)是世界制造業(yè)基地，中國(guó)將作為高利潤(rùn)的先進(jìn)而崛起，并在很大程度上改變中國(guó)的制造業(yè)格局。似乎一夜之間中國(guó)已成了“世界工廠”。
所謂“世界工能力、經(jīng)營(yíng)管理水平等方面成為世界的排頭兵，其產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上占有主要份額，甚廠”，一般是指一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)有一大批企業(yè)和產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上占有主要地位。被譽(yù)為“世界工廠”的國(guó)家，應(yīng)該是重要產(chǎn)業(yè)的一批企業(yè)在生產(chǎn)能力、新產(chǎn)品開發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新至處于相對(duì)壟斷的地位。
一、 中國(guó)世界工廠的迅速發(fā)展及其原因
（一）中國(guó)世界工廠的迅速發(fā)展
改革開放以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持世界最快的增長(zhǎng)速度，1986－1996年GDP年均增長(zhǎng)10.1%，約相當(dāng)于日本上世紀(jì)50－60年代高速增長(zhǎng)時(shí)期的水平。在亞洲金融危機(jī)以后以及在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍繼續(xù)保持了7－8%的增速，常被國(guó)內(nèi)外譽(yù)為“一枝獨(dú)秀”。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，工業(yè)發(fā)展尤為迅速。在1981－1996年和1996－2000年間，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率各為12.1%和9.8%，分別超過了同期GDP年均增長(zhǎng)的10.1%和8.3%。由此，我國(guó)主要工業(yè)品產(chǎn)量及其國(guó)際地位都迅速提高了。1978年，我國(guó)世界第一的工業(yè)產(chǎn)品只有棉布一種，而1996年除棉布外，鋼鐵、煤炭、水泥、化肥和電視機(jī)的產(chǎn)量也躍居到了世界第一，電器、通信設(shè)備、紡織、醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備、化工等10多個(gè)行業(yè)有100多種制品的產(chǎn)量位居世界第一。其中，部分家電產(chǎn)品的產(chǎn)量和世界份額是：彩電3936萬臺(tái)、29發(fā)電量和化纖也躍居到了世界第二。新世紀(jì)伊始，中國(guó)又成為世界第四生產(chǎn)大國(guó)， 2001年家用％，洗衣機(jī)1443萬臺(tái)、24％，電冰箱1279萬臺(tái)、16％，空調(diào)1827萬臺(tái)、30％，電風(fēng)扇和照相機(jī)分別為7661萬臺(tái)和5514萬臺(tái)，都超過了世界的50％。
除傳統(tǒng)工業(yè)部門外，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模也呈迅速擴(kuò)大之勢(shì)。目前，我國(guó)已是世界第一手機(jī)生產(chǎn)大國(guó)；在計(jì)算機(jī)及其相關(guān)產(chǎn)品方面，2000年生產(chǎn)額為255億美元，僅次于美國(guó)的1034億美元和日本的454億美元，居世界第三位。
在我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)量迅速增加的同時(shí)，各種產(chǎn)品的質(zhì)量也明顯提高了。以往，“中國(guó)造”在國(guó)際市場(chǎng)是“一分價(jià)錢一分貨”的廉價(jià)品，而現(xiàn)在則開始以“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”著稱于世。由此，我國(guó)工業(yè)制成品出口額迅速增加，國(guó)際地位也空前提高了。1980年，我國(guó)出口額不足世界出口總額的2%，而2000年則提高到了4%。2001年1－7月，中國(guó)產(chǎn)品占美國(guó)和日本進(jìn)口的比重各為8.10%和15.84%，前者接近了亞洲“四小”合計(jì)的8.15%，后者超過了亞洲“四小”合計(jì)的11.59%。
另外，以彩電、電冰箱為首，我國(guó)家用電器在美國(guó)和西歐市場(chǎng)的銷路也呈迅速擴(kuò)大之勢(shì)。眾所周知，在家用電器方面，日本多年來一直執(zhí)世界之牛耳，具有獨(dú)一無二的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而，日本家用電器眼下卻受到了中國(guó)的挑戰(zhàn)。2000年，東芝、松下、索尼、日立、夏普、三洋、JVC等雖然都已在中國(guó)擴(kuò)大了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，但7家合計(jì)的市場(chǎng)份額也只不過為11%。90年代初期，中國(guó)市民曾非常崇拜日本家用電器，到東京不去秋葉原買家用電器的人很少，而現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)產(chǎn)家用電器都已基本站穩(wěn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
鑒于中國(guó)加入WTO以后面臨了新的發(fā)展機(jī)遇，“中國(guó)造”工業(yè)產(chǎn)品全面進(jìn)軍和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)已成為不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。在今后三、五十年內(nèi)，只要我國(guó)解決了資金、技術(shù)和管理方面的問題，那么不論是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品還是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，也不論是傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品，還是高新技術(shù)和信息技術(shù)產(chǎn)品，“中國(guó)造”都將像當(dāng)年“日本造”一樣地席卷世界市場(chǎng)。
（二）中國(guó)世界工廠迅速發(fā)展的原因
中國(guó)世界工廠迅速發(fā)展的主要原因是：
第一，改革開放的成功。中國(guó)世界工廠迅速發(fā)展的主要原因首先是得益于改革開放的成功。1978年以來，特別是1992年以來，我國(guó)堅(jiān)持改革開放的方針并且堅(jiān)持以直接投資為中心引進(jìn)外資，外商對(duì)華直接投資從無到有、發(fā)展異常迅速。1979－2001年，我國(guó)共引進(jìn)外商直接投資3935億美元，其中2001年為468.46億美元，2002年還將超過500億美元。由此，90年代以后我國(guó)就成了吸收直接投資最多的國(guó)家發(fā)展中國(guó)家，其中1993－1997年還僅次于美國(guó)，是世界第二對(duì)內(nèi)直接投資大國(guó)。外商直接投資不僅給我國(guó)帶來了工業(yè)化所必要的資金，而且還給我國(guó)帶來了先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理，從而使我國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理都有了飛躍的提高。
第二，豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力。我國(guó)既是世界人口最多的國(guó)家，也是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最多的國(guó)家。在國(guó)有企業(yè)改革的過程中，城市也出現(xiàn)了大量的下崗人員。由此，我國(guó)就成了世界上勞動(dòng)力供給最豐富的國(guó)家。與此同時(shí)，由于1994年前人民幣大幅度貶值和近年來人民幣穩(wěn)定，我國(guó)工資不僅一直處于世界最低的水平，而且與發(fā)達(dá)國(guó)家的工資差距也未因經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和國(guó)內(nèi)工資水平迅速提高而縮小。1980－2000年，全國(guó)職工年均工資由762元提高到9371元，雖然提高了11.4倍，但按美元計(jì)算由509美元提高到1132美元，按日元計(jì)算由115724日元提高到121917日元，前者只提高了1.2倍，者后只提高了5.4%。結(jié)果，我國(guó)工業(yè)就長(zhǎng)期保持了世界最低工資成本優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于極為有利的地位。
第三，潛在大市場(chǎng)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)大市場(chǎng)。以13億人口的巨大需求為基礎(chǔ)，我國(guó)是世界上潛在規(guī)模最大的大市場(chǎng)。在改革開放過程中，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和人民收入迅速增加，告別短缺經(jīng)濟(jì)進(jìn)入小康階段的中國(guó)人憧憬現(xiàn)代生活，產(chǎn)生了旺盛的超前的需求欲望。由此，中國(guó)潛在大市場(chǎng)就迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)大市場(chǎng)，從而為工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了最為有利的市場(chǎng)條件。家庭普及率很高的電視機(jī)、電冰箱、音響等家用電器姑且不論，就連高新技術(shù)產(chǎn)品，我國(guó)也正在迅速成為世界第一大市場(chǎng)。以信息產(chǎn)品為例，1999年我國(guó)手機(jī)用戶為4330萬人，居美國(guó)（13455萬人）和日本（5685萬人）之后，列世界第三位。其后不到2年，2001年手機(jī)用戶就迅速增加到1億5500萬戶，一舉成了世界第一手機(jī)消費(fèi)大國(guó)。就計(jì)算機(jī)市場(chǎng)而言，1999年我國(guó)計(jì)算機(jī)擁有量為1550萬臺(tái)，人均1.2臺(tái)，雖只分別相當(dāng)于美國(guó)的1/9和1/43，但總量已躍居世界第五位。鑒于近年來我國(guó)計(jì)算機(jī)市場(chǎng)一直以年率20%以上的速度迅速增加，按這種勢(shì)頭，2006年市場(chǎng)銷售量將達(dá)2000萬臺(tái)，將成為世界最大的市場(chǎng)。半導(dǎo)體市場(chǎng)也一樣，2001年為銷售額為137億美元，雖然只占世界的8.5%，但2005年將達(dá)400億美元，2010年前后將超過1000億美元，也將是世界第一大市場(chǎng)。
二、 現(xiàn)階段中國(guó)世界工廠的基本特征及其意義
（一）現(xiàn)階段中國(guó)世界工廠的基本特征
由于我國(guó)工業(yè)迅速發(fā)展與外商直接投資特別是與世界知名跨國(guó)公司的大型投資密切相關(guān)，因此，現(xiàn)階段的“中國(guó)世界工廠”并不是依靠本國(guó)力量自身工業(yè)化的結(jié)果，而是依靠外國(guó)力量引進(jìn)工業(yè)化的結(jié)果，其基本特征，就是中國(guó)迅速成為跨國(guó)公司的世界性生產(chǎn)基地。所謂世界性生產(chǎn)基地，就是越來越多的跨國(guó)公司特別世界知名跨國(guó)公司根據(jù)其全球化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的需要，在全球范圍內(nèi)重新配置經(jīng)營(yíng)資源和開展企業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)國(guó)際分工時(shí)，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)企劃、研究開發(fā)、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)的客觀需要，普遍把中國(guó)作為了最有利的生產(chǎn)場(chǎng)所，其原先在歐美和東南亞等地的生產(chǎn)工廠也出現(xiàn)了向中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。目前，全球500強(qiáng)已有400多家企業(yè)來華投資，圍繞占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，各跨國(guó)公司還正在展開越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。由此，一些跨國(guó)公司不僅把其國(guó)內(nèi)淘汰的產(chǎn)品和行將淘汰的產(chǎn)品部分或全部轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，有的還帶來了最新的技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，在中國(guó)生產(chǎn)最新開發(fā)的新產(chǎn)品。與此同時(shí)，外商投資還高度集中在投資環(huán)境優(yōu)越的沿海地區(qū)，并利用部分經(jīng)濟(jì)中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成了一些迅速崛起的世界性生產(chǎn)基地。其中，最有名的是以深圳、廣州為中心的珠江三角洲生產(chǎn)基地和以上海為中心、包括浙江、江蘇的長(zhǎng)江三角洲生產(chǎn)基地；另外還有以北京、天津?yàn)橹行牡木┙蛏a(chǎn)基地和大連、青島等生產(chǎn)基地。珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等世界性生產(chǎn)基地的形成，不僅大大提高了中國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模，而且由于產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)，還大大改善了中國(guó)的投資環(huán)境，極大提高了中國(guó)工業(yè)的世界影響。最近，IBM亞洲地區(qū)副總裁就曾感慨萬分地說：如果深圳和東莞的高速公路堵塞，世界計(jì)算機(jī)制品70%的生產(chǎn)都會(huì)受到影響。這樣說并不夸張。現(xiàn)在，深圳、東莞一帶已集中了世界90%以上的大型計(jì)算機(jī)廠商，其中世界500強(qiáng)有28家在這里投資建廠，生產(chǎn)幾乎所有的計(jì)算機(jī)配件，已經(jīng)是世界最大的IT生產(chǎn)基地之一，制品在世界市場(chǎng)占舉足輕重的地位。2000年,日本制造業(yè)企業(yè)的海外生產(chǎn)比率為14.5%,其中海外投資企業(yè)為34.1%，今后還有進(jìn)一步提高的趨勢(shì)。根據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2001年8月9日公布的調(diào)查，在562家大型制造業(yè)企業(yè)中，49%的企業(yè)將進(jìn)一步提高海外生產(chǎn)比率，其中70%以上的企業(yè)都準(zhǔn)備擴(kuò)大對(duì)華投資。
由于中國(guó)成為跨國(guó)公司世界性生產(chǎn)基地，外資企業(yè)在我國(guó)工業(yè)特別是在對(duì)外貿(mào)易中已占據(jù)了舉足輕重的地位。根據(jù)表1的統(tǒng)計(jì)，2000年，在我國(guó)全部工業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上非國(guó)有企業(yè)中，三資企業(yè)在企業(yè)數(shù)、資產(chǎn)總額和固定資產(chǎn)凈值方面的比重分別為17.5%、20.4%和18.9%；在工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、產(chǎn)品銷售總額和利潤(rùn)總額方面的比重分別為27.4%、24.0%、26.8%和29.2%,都接近或超過了1/4以上。在對(duì)外貿(mào)易方面，外資企業(yè)已占我國(guó)進(jìn)出口總額的半壁江山，其中2000年出口占47.9%，進(jìn)口占52.1%
表1
企業(yè)家數(shù) 工業(yè)總產(chǎn)值 工業(yè)增加值資產(chǎn)總額固定資產(chǎn)凈值 產(chǎn)品銷售總額利潤(rùn)總額
全國(guó)
三資企業(yè)
外商投資企業(yè)
港澳臺(tái)商投資企業(yè) 162885
100.0
28445
17.5
11955
7.3
16490
10.2 85674
100.0
23465
27.4
12890
15.0
10574
12.3 25395
100.0
6090
24.0
3203
12.6
2888
11.4 126211
100.0
25714
20.4
13849
11.0
11865
9.4 51972
100.0
9809
18.9
5252
10.1
4556
8.8 84152
100.0
22546
26.8
12504
14.9
10042
11.9 4393
100.0
1282
29.2
748
17.0
534
12.2
注：本資料為全部工業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)。
資料來源：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2001年編《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2001年9月，第410-413頁(yè)
表2
1998年 1999年 2000年
出口 進(jìn)口 出口 進(jìn)口 出口 進(jìn)口
全國(guó)合計(jì)
外商投資企業(yè)
1838
100.0
810
44.1 1402
100.0
767
54.7 1949
100.0
886
42.9 1657
100.0
859
51.8 2492
100.0
1194
47.9 2251
100.0
1172
52.1
資料來源：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2001年編《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2001年9月，第600－601頁(yè)。
（二）中國(guó)成為跨國(guó)公司世界性生產(chǎn)基地的意義
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化和發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移乃是必然的趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，東南亞和中南美都有遇，充分利用我國(guó)豐富廉價(jià)勞動(dòng)力可能成為跨國(guó)公司的世界性生產(chǎn)基地即成為世界工廠。因此，抓住機(jī)和潛在市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，加快改革開放，大量吸引外資特別是世界知名跨國(guó)公司的大型投資，乃是我國(guó)緊迫而現(xiàn)實(shí)的選擇。否則，一旦東南亞或中南美成為跨國(guó)公司的世界性生產(chǎn)基地或世界工廠，我國(guó)就只能等待下一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而貽誤時(shí)機(jī)，被世界經(jīng)濟(jì)全球化的潮流所淘汰。從這個(gè)意義上說，中國(guó)迅速成為跨國(guó)公司的世界性生產(chǎn)基地，這既是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、迅速趕超世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)的客觀需要。
經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、全球化的主要內(nèi)容是生產(chǎn)國(guó)際化、全球化，而跨國(guó)公司海外生產(chǎn)的發(fā)展和擴(kuò)大則是其重要表現(xiàn)。眾所周知，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、全球化是從以資本輸出為中心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張開始的，這就是所謂的外向性國(guó)際化、全球化。在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，由于各發(fā)達(dá)國(guó)家相互投資、相互滲透，其經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、全球化才開始呈現(xiàn)出外向性、內(nèi)向性同時(shí)發(fā)展的局面。相比之下，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、全球化乃是從接受發(fā)達(dá)國(guó)家資本輸出即接受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張開始的，這就是所謂的內(nèi)向性國(guó)際化、全球化。從發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、全球化的發(fā)展道路看，發(fā)展中國(guó)家只有建立開放型經(jīng)濟(jì)，在首先發(fā)展內(nèi)向性國(guó)際化、全球化的基礎(chǔ)上，才能通過資本和技術(shù)的積累，逐步形成外向性國(guó)際化、全球化的能力，最后實(shí)現(xiàn)內(nèi)向性國(guó)際化、全球化和外向性國(guó)際化、全球化的同時(shí)發(fā)展。由此可見，中國(guó)迅速成為跨國(guó)公司的世界性生產(chǎn)基地，這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)向性國(guó)際化、全球化發(fā)展的表現(xiàn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、全球化起始階段的客觀需要和必然結(jié)果。
三、中國(guó)迅速成為跨國(guó)公司世界性生產(chǎn)基地的問題
中國(guó)迅速成為跨國(guó)公司的世界性生產(chǎn)基地，這雖然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、全球化起始階段的客觀需要和必然結(jié)果，但由于這種引進(jìn)工業(yè)化也是我國(guó)以改革開放為條件付出了一定代價(jià)的結(jié)果，因此，就不可避免地存在著下述方面的問題：
（一）外資對(duì)我國(guó)工業(yè)的控制和壟斷
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)一直對(duì)外國(guó)資本持警戒態(tài)度。然而改革開放以來，大量吸引外資特別是吸引世界知名跨國(guó)公司的大型投資已成了我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的舉措之一。由此，隨著外商投資的大量增加，就加快了外國(guó)資本對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的壟斷和控制。1999和2000年，外商投資占我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重分別為8.9%和7.9%。這一比重雖然并不高，但由于外商投資主要集中于工業(yè)部門，因此外資對(duì)我國(guó)工業(yè)的壟斷和控制就達(dá)到了相當(dāng)?shù)某潭取Ｔ谖覈?guó)全部國(guó)有工業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上非國(guó)有企業(yè)的實(shí)收資本中，三資企業(yè)所占比重1995年為26.7%，2000年提高到了29.8%。在我國(guó)制造業(yè)三資企業(yè)的注冊(cè)資本中，外方出資比1996年為65.6%，2000年提高到了69.7%。結(jié)果，隨著我國(guó)迅速成為跨國(guó)公司的世界性生產(chǎn)基地，外資不僅在服裝、皮革、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資生產(chǎn)，而且在化妝品、飲料、家用電器、塑料制品、金屬制品等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在汽車以及電子、通信設(shè)備、醫(yī)藥等影響中國(guó)未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也都占據(jù)了相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)比率和市場(chǎng)份額，其中在手機(jī)、化妝品、化學(xué)制劑藥品和感光材料等一些部門甚至還獲得了壟斷優(yōu)勢(shì)。
從跨國(guó)公司全球化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略看，世界各國(guó)特別是世界知名跨國(guó)公司之所以迅速擴(kuò)大對(duì)華直接投資，在中國(guó)建立生產(chǎn)基地，其最主要的目的無非有以下四點(diǎn)：第一，利用我國(guó)豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，降低生產(chǎn)成本；第二，控制和占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)；第三，通過控制和占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)來控制源，實(shí)現(xiàn)和占領(lǐng)世界市場(chǎng)；第四，通過企業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的國(guó)際分工，在全球范圍內(nèi)重新配置經(jīng)營(yíng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。由于上述目的，因此隨著外資對(duì)我國(guó)工業(yè)控制和壟斷程度的提高，跨國(guó)公司就以占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)為目標(biāo)展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，從而使我國(guó)企業(yè)不出國(guó)門，就同時(shí)面臨了國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果，在我國(guó)企業(yè)積極開辟國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，跨國(guó)公司已率先把我國(guó)變成了其重要的國(guó)際市場(chǎng)。
（二）外方對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制
在改革開放之初，為了防止外方對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制，我國(guó)曾采取了控制外方出資比率的政策措施。然而隨著改革開放的深入發(fā)展，控制外方出資比率的政策措施已逐漸放寬或取消了。由此，外方在合資企業(yè)中的出資比和外方獨(dú)資企業(yè)的比重就迅速提高了。1986年，在新建三資企業(yè)中，獨(dú)資企業(yè)的比率只占1.2%，而1990年則提高到25.6%，1999年又提高到了48.5%。在合資企業(yè)中，外方實(shí)際上也大都控制了企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。例如，美國(guó)P&G從1988年起先后在廣州、北京、上海等地建立了13家合資企業(yè)和1家獨(dú)資企業(yè)，而現(xiàn)在部分合資企業(yè)已改為了獨(dú)資企業(yè)，繼續(xù)合資的美方出資比也提高了，其中在廣州的合資企業(yè)中方出資比已由50%下降到了僅僅是象征性的1%。德國(guó)西門子公司也一樣，1990年后它共在中國(guó)建立了12家獨(dú)資企業(yè)和47家合資企業(yè)，現(xiàn)在，除12家獨(dú)資企業(yè)外，在47家合資企業(yè)中西門子已控制了42家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。從現(xiàn)實(shí)情況看，在大多數(shù)合資企業(yè)中，中方由于在資金、技術(shù)、商標(biāo)、市場(chǎng)和信息等方面的缺陷和不足，大都對(duì)繼續(xù)控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)失去了信心和興趣。即使在一些中方優(yōu)勢(shì)很強(qiáng)、曾經(jīng)控制過經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)中，隨著時(shí)間的推移，只要外方有意控制經(jīng)營(yíng)權(quán)，中方就很難繼續(xù)堅(jiān)持原先的想法，最后大都不得不把經(jīng)營(yíng)權(quán)拱手讓給了外方。以1980年7月建立的迅達(dá)電梯為例：當(dāng)時(shí)合資是中國(guó)、瑞士和香港企業(yè)各出資75%、15%和10%，合資期限為20年。其后因外方增資，1995年中方出資比下降到了25%；2000年中方又退出了合資經(jīng)營(yíng)。通過增資的形式控制經(jīng)營(yíng)權(quán)，是近年來外商對(duì)華直接投資的一大特征。2000年以來，在我國(guó)對(duì)內(nèi)直接投資中，外方增資形式的投資比率已超過了40%。
由于外方控制了三資企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，國(guó)內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方面就面臨了越來越大的壓力和困難。90年代以前深受消費(fèi)者信賴的國(guó)產(chǎn)品牌，在外資企業(yè)收購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)的雙重打擊下，現(xiàn)已所剩無幾了。在感光材料方面，面臨柯達(dá)和富士的競(jìng)爭(zhēng)，樂凱膠卷作為惟一堅(jiān)持下來的國(guó)產(chǎn)品牌雖然還在苦苦支撐，但最近也不時(shí)傳出了與外商合資的消息。另外，外方控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的結(jié)果，還必將對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生越來越大的影響，這在我國(guó)努力改善投資環(huán)境方面已看得越來越清楚了。
（三）對(duì)外國(guó)企業(yè)的依賴
目前，我國(guó)企業(yè)在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面嚴(yán)重地依賴外資，尤其在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件方面還遠(yuǎn)未擺脫外國(guó)企業(yè)的控制。目前，我國(guó)計(jì)算機(jī)工業(yè)以微機(jī)生產(chǎn)為主體，雖然基本上形成了整機(jī)、外設(shè)、應(yīng)用產(chǎn)品、零部件機(jī)及消耗材料配套的生產(chǎn)體系，其中桌面電腦的產(chǎn)量已躍居世界第一，但所需集成電路和芯片幾乎全部依賴進(jìn)口，電腦核心部件CPU國(guó)內(nèi)廠商既沒有研究開發(fā)能力，也沒有生產(chǎn)能力，操作系統(tǒng)軟件也完全是依賴Intel公司和
（四）研究的世界性生產(chǎn)開發(fā)和技術(shù)革新的能力削弱
迅速成為跨國(guó)公司基地，這雖然大大提高了我國(guó)工業(yè)的技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但這種技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)于三資企業(yè)，至于國(guó)內(nèi)企業(yè)，大多數(shù)仍然還處于技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、產(chǎn)品老化、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的狀態(tài)。從總體情況看，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）2000年9月發(fā)表的《2000年世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告書》，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力在59個(gè)調(diào)查對(duì)象中列第41位，比1998年調(diào)查的28位后退了13位。根據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院（IMD）2002年4月發(fā)表的世界競(jìng)爭(zhēng)力最新排名，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力在49個(gè)調(diào)查對(duì)象中列第31位，比1998年調(diào)查的24位后退了7位。鑒于WEF和IMD評(píng)價(jià)各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)準(zhǔn)之一是技術(shù)革新力，并重點(diǎn)調(diào)查本國(guó)自身的技術(shù)革新力，而不是調(diào)查跨國(guó)公司投資企業(yè)的技術(shù)革新力，因此，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名后退，就表明我國(guó)技術(shù)革新力并沒有隨中國(guó)迅速成為跨國(guó)公司的世界性生產(chǎn)基地而同步提高。
由于研究開發(fā)投資不足，盡管我國(guó)在引進(jìn)技術(shù)方面花費(fèi)很大，但在引進(jìn)技術(shù)的消化吸收方面卻成效不多。熱心于引進(jìn)生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)技術(shù)的消化吸收不感興趣，這是我國(guó)企業(yè)的通病。從國(guó)際比較看，每引進(jìn)1美元的技術(shù)，至少要投入2美元以上的消化吸收資金。相比之下，1997年我國(guó)技術(shù)引進(jìn)額為236.5億美元，而消化吸收方面的支出僅為13.6億美元，只相當(dāng)于前者的5.8%。由于沒有消化吸收就難以創(chuàng)新，因此在許多企業(yè)中，所謂的技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步就是從外國(guó)買技術(shù)、買設(shè)備，過幾年買進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備過時(shí)了，就再?gòu)膰?guó)外買技術(shù)、買設(shè)備。長(zhǎng)此以往，結(jié)果就形成了“引進(jìn)技術(shù)――引進(jìn)技術(shù)過時(shí)――再重新引進(jìn)技術(shù)”的惡性循環(huán)。
四、中國(guó)世界工廠的道路與對(duì)策
（一）中國(guó)世界工廠的道路
不過，與昔日的英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和日本相比，中國(guó)世界工廠也具有他們所不具備的有利環(huán)境。這就是在當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、全球化尚未或不可能像今天這樣廣泛而迅速發(fā)展的情況下，上述國(guó)家成為世界工廠都只能依靠本國(guó)自身工業(yè)化的迅速發(fā)展。日本在發(fā)展為世界工廠的過程中，雖然通過技術(shù)引進(jìn)走了一條捷徑，但由于當(dāng)時(shí)并沒有出現(xiàn)世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、生產(chǎn)大轉(zhuǎn)移的局面，日本引進(jìn)工業(yè)化基本上沒有什么發(fā)展，直到現(xiàn)在，日本仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家中引進(jìn)外國(guó)直接投資最少的國(guó)家。2000年末，日本外國(guó)直接投資累計(jì)額只為503億美元，只相當(dāng)于我國(guó)1年引進(jìn)外資的規(guī)模。相比之下，以中國(guó)迅速成為跨國(guó)公司的世界性生產(chǎn)基地為標(biāo)志，我國(guó)卻具備了引進(jìn)工業(yè)化迅速發(fā)展的有利環(huán)境。這預(yù)示著中國(guó)世界工廠可以通過自身工業(yè)化和引進(jìn)工業(yè)化兩方面的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。因此，如何把自身工業(yè)化和引進(jìn)工業(yè)化結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)自身工業(yè)化和引進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)發(fā)展，就成為中國(guó)世界工廠的捷徑和新發(fā)展道路。
（二）中國(guó)世界工廠的對(duì)策
上述問題的存在，都不同程度地影響了自身工業(yè)化的發(fā)展，不利于中國(guó)成為真正意義上的世界工廠，所以，應(yīng)該有針對(duì)性地采取下述對(duì)策：
1.實(shí)施大國(guó)戰(zhàn)略。中國(guó)世界工廠意味著中國(guó)將取代日本成為世界第一工業(yè)大國(guó)或工業(yè)強(qiáng)國(guó)。這一振興中華的夢(mèng)想，將很可能在本世紀(jì)內(nèi)成為活生生的現(xiàn)實(shí)。鑒于英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和日本成為世界工廠后都同時(shí)成為了世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，所以，中國(guó)成為世界工廠之后也必然同時(shí)成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)。與東亞和中南美各發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)之所以最有希望成為世界工廠，就是因?yàn)闊o論從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，還是從發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)都最有希望成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)。誠(chéng)然，目前，我國(guó)還不是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終是大國(guó)經(jīng)濟(jì)而不是小國(guó)經(jīng)濟(jì)。所以，在成為世界工廠和世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)之前，根據(jù)大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，實(shí)施大國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)世界工廠的發(fā)展至關(guān)重要。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上一直是在沿著大國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)展。盡管如此，但以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為標(biāo)志，我國(guó)卻一直在實(shí)行小國(guó)戰(zhàn)略。由于這種小國(guó)戰(zhàn)略的局限，舉國(guó)上下普遍認(rèn)為只要產(chǎn)品出口就是外向型，只要引進(jìn)外資就是外向型。正是這種片面追求以擴(kuò)大出口為中心而引進(jìn)外資的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，才導(dǎo)致了前述因主觀因素所導(dǎo)致的各種問題。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的形成，一是由于我們借鑒了一些發(fā)展中小國(guó)在進(jìn)口替代戰(zhàn)略中碰壁的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，二是由于國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和日本發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的片面總結(jié)所至。就日本而言，不少人只是從表面上看到了其加工貿(mào)易立國(guó)戰(zhàn)略，忽視了其實(shí)際上實(shí)行的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。從前述英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和日本以產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)發(fā)展成為世界工廠的經(jīng)驗(yàn)看，不難看出他們?cè)诮?jīng)濟(jì)趕超過程中所實(shí)行的都是以進(jìn)口替代為主要特征的大國(guó)戰(zhàn)略。誠(chéng)然，我國(guó)現(xiàn)又提出了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略（跨越式戰(zhàn)略在實(shí)質(zhì)上是進(jìn)口替代戰(zhàn)略的延伸而不是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的延伸），開放型經(jīng)濟(jì)的概念也正在代替外向型經(jīng)濟(jì)的說法，盡管如此，我國(guó)至今沒有明確制定符合大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的大國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，這卻是一個(gè)令人遺憾的事實(shí)。
2.適當(dāng)調(diào)整外資政策，開辟利用外資的新途徑。由于擔(dān)心金融風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)危機(jī)，在利用外資方面，我們一直把外商直接投資視為最好最安全的投資。然而，一方面，國(guó)際投資一直是以間接投資為中心而展開的；另一方面，一些成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超和跨越式發(fā)展的國(guó)家，包括日本和韓國(guó)，其利用外資的基本經(jīng)驗(yàn)都是以利用外國(guó)間接投資為主的。所以，隨著我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的完善和企業(yè)利用外資能力的提高，在繼續(xù)擴(kuò)大外商直接投資的同時(shí)，也應(yīng)該適度地利用外商間接投資。然而，迄今為止，我們既沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)過日本和韓國(guó)這方面的經(jīng)驗(yàn)，也沒有認(rèn)真總結(jié)過寶鋼和遼化道路的利弊得失。自大力引進(jìn)外商直接投資以后，我國(guó)基本上就放棄了建立寶鋼和遼化的做法。之所以如此，固然是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)有企業(yè)弊端的影響，但我們?nèi)鄙偃毡竞晚n國(guó)那種民族精神和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒有長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光，也無疑是重要的原因之一。日本和韓國(guó)當(dāng)初利用外資的基本經(jīng)驗(yàn)和做法是：沒有錢借錢，沒有技術(shù)引進(jìn)技術(shù)、開發(fā)技術(shù)，沒有市場(chǎng)開辟市場(chǎng)，沒有人才培養(yǎng)人才，沒有信息收集信息。正是這種以我為主利用外資的做法，日本和韓國(guó)才都成功地實(shí)現(xiàn)了自身工業(yè)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)趕超。其中，日本還取代美國(guó)成了世界工廠，韓國(guó)也完成了從發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家的飛躍。日本和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)說明：利用外資只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段而不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，只要方法得當(dāng)，無論是直接投資還是間接投資，都可以為我所用；否則，即使是在形式上是利用外資，而實(shí)際上卻有可能為外資所利用。由此可見，盡管利用外資是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必須，但如何利用外資，其中卻有很多值得探討的問題。如果不是把利用外資作為手段而是作為目的，為利用外資而利用外資，那就會(huì)本末倒置，到頭來反而被外資所利用。更應(yīng)該注意的是，如果只強(qiáng)調(diào)引進(jìn)外國(guó)的資金和技術(shù)而忽視了自身的技術(shù)革新，不抓緊培育技術(shù)創(chuàng)新的能力和機(jī)制，就會(huì)永遠(yuǎn)跟在別人的后面，受他國(guó)的控制和擺布。如果“拿來的”技術(shù)和工廠不能為我所用，不能與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相聯(lián)系，那就很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的目標(biāo)。誠(chéng)然，現(xiàn)在時(shí)代不同了，直接投資已受到了越來越多的國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的青睞。但是，要說國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民族工業(yè)的概念已不怎么重要了，尚還為時(shí)過早。所以，如何在新形勢(shì)下學(xué)習(xí)日本和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)寶鋼和遼化的道路，探討利用外商間接投資的新途徑，已應(yīng)該擺上我國(guó)外資政策的議事日程了。
說到這里，關(guān)于我國(guó)2000多億美元的外匯儲(chǔ)備，可說是見仁見智。依筆者愚見，在我國(guó)急需提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和引進(jìn)外資的情況下，與其作為外匯存款和證券投資在國(guó)外吃利息，莫不如學(xué)習(xí)日本財(cái)政投融資的做法，拿出一部分作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資貸款。如果安排得好，每年利用貿(mào)易贏余拿出200億美元左右，就相當(dāng)于一年外商直接投資的一半；10年拿出2000億美元左右，就可以大手筆地建立100個(gè)資本規(guī)模超10億美元的大型企業(yè)，或建立10個(gè)資本規(guī)模超100億美元的超大型企業(yè)。如此堅(jiān)持干上30年、50年，就不僅能從根本上改變我國(guó)工業(yè)的面貌和格局，而且其投資的乘數(shù)效果，還會(huì)在很大程度上拉動(dòng)美元以上的大型項(xiàng)目，要費(fèi)很大的周折，答應(yīng)很多的條件。而如果我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這對(duì)進(jìn)一步引進(jìn)外資也是非常有利的。我國(guó)現(xiàn)在與外商談成一個(gè)10億自主選擇，那就運(yùn)籌帷幄、得心應(yīng)手多了。我們總說要跨越式發(fā)展，要打造世界500強(qiáng)的大型工業(yè)企業(yè)或航空母艦，可為什么卻總盯著外國(guó)資本打主意，而不想利用我們自己口袋里的錢呢？
3.以全面確立產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自身工業(yè)化與引進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)發(fā)展。鑒于中國(guó)成為跨國(guó)公司世界性生產(chǎn)基地的勢(shì)頭正在發(fā)展，今之中后引進(jìn)工業(yè)化還必將取得進(jìn)一步的發(fā)展。然而，我國(guó)自身工業(yè)化的前景如何？這卻是一個(gè)越來越令人擔(dān)憂的問題。誠(chéng)然，以鋼鐵、煤炭、化肥、石化等基礎(chǔ)工業(yè)、電力工業(yè)以及家電工業(yè)、汽車工業(yè)、半導(dǎo)體工業(yè)、信息工業(yè)等的迅速發(fā)展為標(biāo)志，我國(guó)自身工業(yè)化確已取得了令人矚目的成果。盡管如此，但包括各行業(yè)的骨干龍頭企業(yè)在內(nèi)，大多數(shù)企業(yè)設(shè)備落后、產(chǎn)品和技術(shù)老化的問題并沒有從根本上得到解決。更為重要的是，我國(guó)企業(yè)的研究開發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距太大，遠(yuǎn)未形成自我創(chuàng)新、自我前進(jìn)的內(nèi)在機(jī)制和內(nèi)在動(dòng)力。因此，在信息化革命迅速發(fā)展和知識(shí)爆炸的時(shí)代，大多數(shù)企業(yè)不僅現(xiàn)在沒有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且今后也很難確立這種優(yōu)勢(shì)。近年來，我國(guó)確實(shí)是涌現(xiàn)出了一批以海爾為代表的富有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)或希望之星。但是，在改革開放繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)中，各行業(yè)中能與外企抗衡到底的企業(yè)到底有多少，卻還是一個(gè)未知數(shù)。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)自身工業(yè)化發(fā)展還需要經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制的改革，需要企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新。但是，如果經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制的改革不能形成技術(shù)進(jìn)步的宏觀機(jī)制，企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新不能形成技術(shù)進(jìn)步的微觀機(jī)制，那么其改革和創(chuàng)新的成效就都是靠不住的。從這個(gè)意義上說，經(jīng)過20多年的努力，盡管我們?cè)谛问缴辖⑵鹆耸袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，但在建立促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)在機(jī)制方面，卻還是任重而道遠(yuǎn)。
4.中國(guó)世界工廠要靠中國(guó)人自己去建立。昔日英國(guó)世界工廠、德國(guó)世界工廠、美國(guó)世界工廠和日本世界工廠，都是由英國(guó)人、德國(guó)人、美國(guó)人和日本人自己建立的?，F(xiàn)在中國(guó)世界工廠雖然有了引進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的有利環(huán)境，但中國(guó)人自己的努力依然是至關(guān)重要的。中國(guó)人自己建立世界工廠，關(guān)鍵是在引進(jìn)工業(yè)化的基礎(chǔ)上，充分利用中華民族的聰明才智和奮斗精神，奮發(fā)圖強(qiáng)、后來居上，使自身工業(yè)化達(dá)到或超過引進(jìn)工業(yè)化的水平，從而真正在技術(shù)上確立中國(guó)工業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，領(lǐng)導(dǎo)世界的新潮流。否則，如果我們努力的結(jié)果只是拿來現(xiàn)成的世界工廠，那中國(guó)世界工廠還有什么意義呢？中國(guó)人自己建立世界工廠，這句話說起來容易，做起來卻并非容易。中國(guó)迅速成為跨國(guó)公司世界性生產(chǎn)基地而中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名后退，已經(jīng)充分說明了這一點(diǎn)。因此，如何認(rèn)識(shí)真正意義上的世界工廠，把自己建立世界工廠的思想貫穿始終，落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中，乃是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
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