勞動(dòng)密集型企業(yè)的認(rèn)定（摘要）
唐山 烏木
目 錄
目的和意義
一、勞動(dòng)密集程度的衡量
（一）人均資產(chǎn)
（二）其他衡量指標(biāo)
1、成本
2、增加值
3、人均占用固定資產(chǎn)
4、人均占用土地
6、人均資本和負(fù)債
（三）平均雇員和平均薪酬水平
——平均員工人數(shù)
——平均薪酬水平
（四）平均數(shù)
（五）常用的衡量勞動(dòng)密集程度的指標(biāo)
二、基于扶持目的的勞動(dòng)密集型企業(yè)認(rèn)定的幾點(diǎn)考慮
（一）關(guān)于認(rèn)定原則
——公開(kāi)、公平、公正原則
——客觀原則
——屬地原則
——分業(yè)和不分業(yè)原則
（二）簡(jiǎn)易認(rèn)定
（三）基于扶持目的認(rèn)定對(duì)資產(chǎn)的一些特別考慮事項(xiàng)
——租入資產(chǎn)
——在建工程
——債權(quán)
——股權(quán)性投資
——可能的低估資產(chǎn)事項(xiàng)
（四）國(guó)有勞動(dòng)密集型企業(yè)的特殊考慮
——經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)
——員工
——?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬
三、關(guān)于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的思考
參考資料
黨和政府對(duì)就業(yè)問(wèn)題是高度重視的。在《黨的十五大報(bào)告》中，“就業(yè)”一詞出現(xiàn)了6次，提出“把發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)”的政策思路；5年后，在《黨的十六大報(bào)告》中，“就業(yè)”一詞出現(xiàn)了17次；提出了“就業(yè)是民生之本”，要“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)”，正式確立了“廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”的政策方針。在2000年《政府工作報(bào)告》中，“就業(yè)”一詞出現(xiàn)了13次；提出要“注意發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”；在2005年的《政府工作報(bào)告》中，“就業(yè)”一詞出現(xiàn)了15次；提出“要繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”。就業(yè)問(wèn)題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障！
認(rèn)定勞動(dòng)密集型企業(yè)的目的一是作為一項(xiàng)基礎(chǔ)理論研究，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策制定提供理論參考，二是便于有效扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。社會(huì)資源是有限的，人們對(duì)社會(huì)資源的使用充滿著期望---用較少的資源創(chuàng)造較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
相比較資本密集型企業(yè)，勞動(dòng)力密集型企業(yè)能解決更多的就業(yè)人口，同樣投入1000萬(wàn)元，投在金融業(yè)也許只能新創(chuàng)造1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，投在重工業(yè)也許可以創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，投在輕工業(yè)也許可以創(chuàng)造100個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，投在小型、微型企業(yè)也許可以創(chuàng)造1000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
2005年底全國(guó)13.07億人口中（大陸地區(qū)，不含港、澳、臺(tái)、蒙），15—65歲人口有9.41億，占全部人口的72.04％；居住在城鎮(zhèn)的人口5.61億人，居住在鄉(xiāng)村的人口7.45億人；從就業(yè)構(gòu)成來(lái)看，有3.4億勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)，占就業(yè)人口的44.8％。如果按人均耕種30畝土地的較低等水平計(jì)算，我國(guó)只需要6000萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；按人均耕種20畝土地的低等水平計(jì)算，我國(guó)也只需要9000萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，到2020年，全國(guó)人口將達(dá)到或超過(guò)15億人，國(guó)家計(jì)劃保有耕地的底線是18億畝（2005年末是18.2億畝），隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步推進(jìn)，龐大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)。這些年，我國(guó)城鎮(zhèn)每年凈增的就業(yè)崗位平均只有700萬(wàn)個(gè)（見(jiàn)《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我們估計(jì)該數(shù)據(jù)可能偏低），全國(guó)每年新增勞動(dòng)力有1500萬(wàn)左右，應(yīng)該轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬(wàn)左右，這樣，每年新增就業(yè)缺口可達(dá)1800萬(wàn)左右。
我國(guó)是自然資源和資本稀缺的發(fā)展中國(guó)家，客觀上不可能依靠資本或資源密集型企業(yè)解決普遍的就業(yè)問(wèn)題。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織評(píng)選出的2005中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，資產(chǎn)總額只有2005世界500強(qiáng)的6.31%，雇員數(shù)卻是世界500強(qiáng)的42.73％，人均資產(chǎn)是世界500強(qiáng)的14.78％。截止2005年12月31日，我國(guó)廣義貨幣供應(yīng)量是29.88萬(wàn)億，總量很大，但除以13億人，人均擁有的廣義貨幣量2.3萬(wàn)元。在勞動(dòng)力資源中，我國(guó)初中及初中以下文化程度的人口有10.88億，占全國(guó)13億人口總數(shù)的83.28％，這就是我國(guó)的基本國(guó)情?；谖覈?guó)基本國(guó)情，按常規(guī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可能解決普遍性的就業(yè)問(wèn)題！我們必須走出一條符合中國(guó)國(guó)情的超常規(guī)的就業(yè)之路，這條路子就是十六大報(bào)告和政府工作報(bào)告中所號(hào)召的發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。
這些年，我國(guó)GDP每年都保持很高的增長(zhǎng)率，但就業(yè)壓力并沒(méi)有得到相應(yīng)緩解，反而加大了，容易讓人誤以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)是“高增長(zhǎng)，高失業(yè)”，其實(shí)這是一種假象。我國(guó)就業(yè)難問(wèn)題的主要成因是原來(lái)的隱性失業(yè)、不充分就業(yè)顯性化。就業(yè)難問(wèn)題在上世紀(jì)五十年后期即開(kāi)始出現(xiàn)，那時(shí)解決就業(yè)難的方法是把城市就業(yè)青年往農(nóng)村塞，即“知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)”，這種解決就業(yè)難的辦法一直持續(xù)到七十年代末，前后歷經(jīng)20多年，俗稱“捂蓋子”。
一、 勞動(dòng)密集程度的衡量
反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口密集度的基本指標(biāo)是單位土地上生活的人口數(shù)量或人均擁有的土地面積，我國(guó)人均擁有土地是11畝，或平均每平方公里土地135人，這是我國(guó)的基本人口密集狀況。對(duì)企業(yè)而言，土地是生產(chǎn)要素之一，是自然資源要素，“勞動(dòng)和自然界一起才是一切財(cái)富的源泉。”（恩格斯）。對(duì)生產(chǎn)要素有不同的分類方法，通常分為土地及自然資源、勞動(dòng)、資本三大生產(chǎn)要素，也有將知識(shí)、技術(shù)列為生產(chǎn)基本要素的。根據(jù)各生產(chǎn)要素在總要素中的地位或所占比重，可以劃分為土地及自然資源密集型，資本密集型，勞動(dòng)密集型和知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、企業(yè)）。當(dāng)生產(chǎn)力水平較低時(shí)，就整個(gè)社會(huì)來(lái)看，體力勞動(dòng)和土地所占的要素比重較高，智力勞動(dòng)和資本所占的要素比重較低；反之，當(dāng)生產(chǎn)力總體水平較高時(shí)，體力勞動(dòng)和土地所占的要素比重較低，智力勞動(dòng)和資本所占的要素比重較高；不同的社會(huì)發(fā)展階段，人們對(duì)此有不同的認(rèn)識(shí)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，食品工業(yè)已經(jīng)歸入資本密集型產(chǎn)業(yè)，而在我國(guó)，食品工業(yè)總體上屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。較低的資本要素密集意味著較高的勞動(dòng)密集，而勞動(dòng)密集和知識(shí)、技術(shù)密集似乎沒(méi)太多的相關(guān)關(guān)系，2005世界500強(qiáng)中計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)人均資產(chǎn)占用不到15.6萬(wàn)美元，如果按人均收入9萬(wàn)美元計(jì)，資產(chǎn)薪酬倍數(shù)（人均資產(chǎn)／人均薪酬）僅為1.73倍；而微軟公司的人均資產(chǎn)占用是162萬(wàn)美元，是行業(yè)平均值的10多倍。
（一）人均資產(chǎn)
按財(cái)政部企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定義，資產(chǎn)指企業(yè)過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。包括企業(yè)的庫(kù)存現(xiàn)金，在銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的存款，應(yīng)收債權(quán)、倉(cāng)庫(kù)里的材料，成品、半成品，對(duì)外投資，房屋建筑物，機(jī)器設(shè)備，在建工程，土地等。為便于計(jì)算，這里的資產(chǎn)值直接取數(shù)于企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)總額。
財(cái)務(wù)概念的資產(chǎn)并不等同于法律概念的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，對(duì)于一項(xiàng)資產(chǎn)，企業(yè)可能擁有所有權(quán)，也可能沒(méi)有，如土地，按我國(guó)目前法律，所有權(quán)只能屬于國(guó)家和集體，其他任何單位和個(gè)人只能擁有土地的使用權(quán)而無(wú)所有權(quán)。企業(yè)的資產(chǎn)也并非可由企業(yè)自由處置，如已抵押的資產(chǎn)。
企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)總額，是按歷史成本原則保守核算的，當(dāng)某項(xiàng)或某類資產(chǎn)帳目?jī)r(jià)低于市場(chǎng)價(jià)時(shí)，將計(jì)提壞賬準(zhǔn)備或貶值、減值準(zhǔn)備以便將該項(xiàng)、該類資產(chǎn)的帳面價(jià)減計(jì)至市場(chǎng)價(jià)；而當(dāng)某項(xiàng)或某類資產(chǎn)帳面價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)時(shí)，則不按該項(xiàng)、該類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，如果原來(lái)沒(méi)對(duì)該項(xiàng)、該類資產(chǎn)計(jì)提壞賬或貶值、減值準(zhǔn)備的話。所以，如市場(chǎng)價(jià)格體系沒(méi)發(fā)生重大波動(dòng)，企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的資產(chǎn)總額往往是被低估的。
在我國(guó)現(xiàn)階段，不同的企業(yè)，可能遵循不同的會(huì)計(jì)制度做帳，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們有好幾十套企業(yè)會(huì)計(jì)制度，由于會(huì)計(jì)核算原則的不同，會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果，即使是完全一模一樣的企業(yè)，由于按照不同的會(huì)計(jì)制度核算，得出的資產(chǎn)總額可能會(huì)有一定差距。
雖然存在上述缺陷，但畢竟企業(yè)資產(chǎn)反映的是企業(yè)對(duì)有限社會(huì)資源的總體占用情況，全面衡量一個(gè)企業(yè)占用的可計(jì)量的社會(huì)資源總量，以人均占用資產(chǎn)情況來(lái)衡量企業(yè)的勞動(dòng)密集度可以引導(dǎo)企業(yè)減少不必要的資源占用和浪費(fèi)現(xiàn)象，加快社會(huì)資金鏈的有序流動(dòng)，有利于社會(huì)信用機(jī)制的建立、健全。企業(yè)凈資產(chǎn)反映的是資產(chǎn)占用中屬于企業(yè)所有者的那部分資產(chǎn)，企業(yè)的負(fù)債亦是企業(yè)對(duì)社會(huì)資源的占用，客觀上減少了其他企業(yè)可能獲得的有限的社會(huì)資源，因此人均凈資產(chǎn)不適宜衡量企業(yè)的勞動(dòng)密集程度。
人均資產(chǎn)具有三大特點(diǎn)，即行業(yè)屬性、經(jīng)營(yíng)屬性和地域?qū)傩浴２煌袠I(yè)，人均資產(chǎn)水平相差是非常懸殊的，根據(jù)《2005中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)》有關(guān)資料，人均資產(chǎn)排行靠前的大都是些銀行、投資公司、保險(xiǎn)公司、能源工業(yè)、重工業(yè)、房地產(chǎn)、煙草、海空運(yùn)輸業(yè)，其中排行第一的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，人均資產(chǎn)達(dá)3.38個(gè)億，排行較后的國(guó)家郵政局，人均資產(chǎn)只有18.79萬(wàn)；許多小型、微型工業(yè)企業(yè)，人均資產(chǎn)不到3萬(wàn)元。相同的行業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)方向、歷史成因等等因素，人均資產(chǎn)的差距也是非常大的，如北京銀行人均資產(chǎn)為4737.65萬(wàn)，交通銀行是2105.3萬(wàn)，中國(guó)建設(shè)銀行是1258萬(wàn)，而那些座落于廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)村信用社，很多人均資產(chǎn)只有幾百萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)。同樣的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、雇傭相同數(shù)量的員工和相對(duì)同個(gè)檔次的茶館，在大城市，需要花費(fèi)500萬(wàn)裝修，在小城市，只需要100萬(wàn)的裝修；同樣的一杯茶，大城市賣50元，小城市賣10元，人員工資和其他直接成本并無(wú)太大差別，差別在房租和裝修費(fèi)的攤銷上。
不同行業(yè)，資產(chǎn)的主要存在形式是不同的，金融業(yè)企業(yè)，資產(chǎn)的主要存在形式是債權(quán)，即各項(xiàng)貸款；重工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的主要存在形式是房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)；輕工業(yè)資產(chǎn)的主要存在形式是存貨等流動(dòng)資產(chǎn)；農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的主要存在形式是土地、森林、漁場(chǎng)等。對(duì)不同資產(chǎn)占用形態(tài)的分解分析有助于我們對(duì)被認(rèn)定企業(yè)行業(yè)屬性及其經(jīng)營(yíng)狀況的認(rèn)識(shí)，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，債權(quán)是其資產(chǎn)的主要占用形式，而對(duì)一個(gè)工商企業(yè)來(lái)說(shuō)，龐大的應(yīng)收債權(quán)可能意味著其經(jīng)營(yíng)陷入困境。企業(yè)規(guī)模越大，資產(chǎn)受偶然性、特殊性情況的影響越小，企業(yè)間人均資產(chǎn)指標(biāo)的可比性越強(qiáng)。
（二）其他衡量指標(biāo)
1、成本
產(chǎn)品或服務(wù)成本中的勞動(dòng)含量是很不確定的，以產(chǎn)品成本中所含的勞動(dòng)比重來(lái)衡量企業(yè)勞動(dòng)密集程度只適宜于做做基礎(chǔ)研究，不適宜于實(shí)踐領(lǐng)域。
——經(jīng)營(yíng)管理方式、水平的高低常左右著一家企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的發(fā)展前景。兩家生產(chǎn)相同產(chǎn)品，人員數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模都一樣的企業(yè)，一家企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理方式落后、生產(chǎn)組織不力、企業(yè)信用度差或產(chǎn)品銷路窄，產(chǎn)品成本中的勞動(dòng)含量較高，全員生產(chǎn)效率較低；相反，另一家企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有方，生產(chǎn)組織得當(dāng)，企業(yè)信用好，產(chǎn)品銷路廣，則產(chǎn)品成本中的勞動(dòng)含量較低，全員生產(chǎn)效率較高；產(chǎn)品或勞務(wù)成本中所含的勞動(dòng)量受企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式、水平的影響有時(shí)可能巨大到人們不敢想像的程度，如《國(guó)富論》開(kāi)篇的例子，經(jīng)營(yíng)管理組織得當(dāng)，工人分工協(xié)作，平均一人一天可以生產(chǎn)4800枚針扣，反之20枚是絕對(duì)生產(chǎn)不了的，也許只能生產(chǎn)1枚。如果對(duì)經(jīng)營(yíng)管理有方，勞動(dòng)生產(chǎn)率高的企業(yè)因此反而不能被認(rèn)定為勞動(dòng)密集型企業(yè)享受國(guó)家優(yōu)惠政策，這是很不公平的，實(shí)際上是在懲罰先進(jìn)的，獎(jiǎng)勵(lì)落后的，不利于提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
——在產(chǎn)品或勞務(wù)的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，不同的生產(chǎn)階段，所需要的勞動(dòng)量是不同的，比如自行車，在鋼鐵，鋼管的生產(chǎn)階段，勞動(dòng)的含量是比較低的，資本含量較高；在關(guān)鍵零部件生產(chǎn)階段，技術(shù)含量較高；在整車組裝階段，則需要大量的勞動(dòng)力，勞動(dòng)含量較高。單純購(gòu)進(jìn)整車零部件進(jìn)行組裝的企業(yè)，由于使用了大量的安裝和銷售人員，勞動(dòng)含量高，可能被認(rèn)定為勞動(dòng)密集型企業(yè)；而自己生產(chǎn)主要零部件并組裝整車的企業(yè)，資本和技術(shù)都比較高，相比勞動(dòng)含量較低，可能不被認(rèn)定為勞動(dòng)密集型企業(yè)，這是不利于整個(gè)國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步的。
——對(duì)數(shù)量最為廣大的小型企業(yè)而言，受限于人工成本等因素制約，產(chǎn)品或勞務(wù)成本并不能準(zhǔn)確計(jì)算，即使帳務(wù)健全的企業(yè)，由于考慮到稅收等因素，高估、虛增成本以減少利潤(rùn)是比較普遍的現(xiàn)象，產(chǎn)品或勞務(wù)成本中的勞動(dòng)含量數(shù)據(jù)是非常難以獲得的，即使得到了這個(gè)數(shù)據(jù)，也很難肯定其準(zhǔn)確性。
——產(chǎn)品或服務(wù)成本中的勞動(dòng)含量不僅僅取決于企業(yè)員工數(shù)量，也取決于員工薪酬高低。一個(gè)用工人數(shù)很少的企業(yè)，其產(chǎn)品或服務(wù)中的人工成本比重可能非常高，可能是因?yàn)槠鋵?duì)人工技能、素質(zhì)要求很高，相應(yīng)的企業(yè)支付給員工的薪酬也很高，如美國(guó)硅谷平均工資水平是全美平均工資水平的3倍左右；也可能是因?yàn)槠髽I(yè)的薪酬分配制度是不合理或不合法的，如“央企十二豪門(mén)”，“一個(gè)只有20個(gè)人的電力企業(yè)，繳納的企業(yè)年金你猜是多少？400萬(wàn)??！”！
2、增加值
增加值即生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中新創(chuàng)造的價(jià)值，對(duì)企業(yè)而言，我們稱之為增加值，對(duì)整個(gè)國(guó)家而言，我們稱之為GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）和GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）。以企業(yè)增加值中勞動(dòng)的比重來(lái)衡量勞動(dòng)密集度跟以企業(yè)產(chǎn)品或勞務(wù)成本中所含的勞動(dòng)為依據(jù)衡量企業(yè)的勞動(dòng)密集度存在相似的缺陷。增加值等于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)以市場(chǎng)交易價(jià)格計(jì)算的總值減去企業(yè)的中間投入，增加值大小首先取決于市場(chǎng)交易價(jià)格，而市場(chǎng)交易價(jià)格由供求關(guān)系決定，所以，企業(yè)間增加值比較只有在開(kāi)放、公平、自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下才具有可比性。
除市場(chǎng)交易價(jià)格外，影響人均增加值的因素還取決于企業(yè)的資本密集度，知識(shí)、技術(shù)密集度以及企業(yè)總體的經(jīng)營(yíng)管理水平等因素。
3、人均占用固定資產(chǎn)
固定資產(chǎn)指企業(yè)基于經(jīng)營(yíng)需要而持有的使用期限超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)期間的有形物質(zhì)資產(chǎn)，按其存在形態(tài)可分為土地，房屋、建筑物，機(jī)器、設(shè)備等。在有些情況下，用人均固定資產(chǎn)比用人均資產(chǎn)也許更能準(zhǔn)確反映企業(yè)的勞動(dòng)密集程度。但人均占用固定資產(chǎn)指標(biāo)有技術(shù)性缺陷：按我們當(dāng)前的會(huì)計(jì)制定，有些土地是計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值的，有些是不計(jì)入的，確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是按房地產(chǎn)的取得方式，這常導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺乏可比性；如果不考慮原值，也許一家水電站經(jīng)過(guò)若干年折舊后就成了勞動(dòng)密集型企業(yè)；折舊方法的選用也會(huì)導(dǎo)致人均固定資產(chǎn)指標(biāo)缺乏可比性。
4、人均占用土地
我國(guó)陸地領(lǐng)土面積960萬(wàn)平方公里，總量很大，但人均很小，人均土地面積僅11畝（世界平均數(shù)是40畝）；全國(guó)18億畝耕地，總量也很大，但人均很小，只有1.38畝，我們常說(shuō)和常聽(tīng)到的“一畝三分地”即反映這個(gè)情況；我國(guó)許多地方，人均耕地已經(jīng)不足0.8畝（這是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織劃定的警戒性）。從地形圖上，我們可以看到，整個(gè)中國(guó)只有東部是綠色的，其他大多數(shù)地方是棕色到白色，處在中、高海拔的土地占了三分之二以上，低海拔土地只有27％；全國(guó)90％以上的耕地集中在東部地區(qū)，而東部地區(qū)恰恰又是全國(guó)的工、商業(yè)中心。作為世界第一人口大國(guó)，糧食應(yīng)當(dāng)或必須能自給自足，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地量已差不多減少至極限了，不能再少了；今后需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力有2--3個(gè)億左右，城鎮(zhèn)化的過(guò)程中又不可能不占用農(nóng)地，這很矛盾，唯一的出路只有提高土地的利用效率，關(guān)鍵是二、三產(chǎn)業(yè)的土地使用效率。
6、人均資本和負(fù)債
就全國(guó)而言，人均資本、負(fù)債和人均資產(chǎn)都包含有大量的重復(fù)計(jì)算部分。我們不能根據(jù)全國(guó)各類企業(yè)注冊(cè)資本總量來(lái)推算全國(guó)人均資本的一般水平，重復(fù)部分金額是無(wú)法統(tǒng)計(jì)的。另一個(gè)問(wèn)題是注冊(cè)資本不等于業(yè)主的投資資本和企業(yè)的投資總額，這是不同的概念，雖然它們間有一定的相關(guān)性。
資本和負(fù)債構(gòu)成企業(yè)資產(chǎn)的主要來(lái)源，資本主要來(lái)自業(yè)主的投資；企業(yè)負(fù)債一是來(lái)自各類金融、非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人的貸款或融資，二是來(lái)自各類結(jié)算業(yè)務(wù)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，資產(chǎn)的占用形態(tài)是不同的，如果資本額、負(fù)債和員工人數(shù)不變，人均占用資產(chǎn)基本上是一個(gè)常量，因?yàn)槠髽I(yè)盈余的積累是一個(gè)相對(duì)緩慢的過(guò)程。對(duì)一個(gè)處于成熟期正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況下的企業(yè)，總負(fù)債量時(shí)刻在變動(dòng)，投入資本和員工人數(shù)則基本比較穩(wěn)定，一般而已企業(yè)規(guī)模越大，負(fù)債總量變動(dòng)百分比越小，對(duì)人均資產(chǎn)的影響也就越小。
土地資源和資本資源都是我國(guó)稀缺的生產(chǎn)要素，我們充裕的是勞動(dòng)要素，但我們的勞動(dòng)力資源卻是低“含金量”的，前面講過(guò)，我國(guó)初中及初中文化程度的人口有近11個(gè)億，十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，提高人口綜合素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，但又是一個(gè)長(zhǎng)期的漫長(zhǎng)過(guò)程。
（三）平均雇員和平均薪酬水平
——平均員工人數(shù)
按每個(gè)員工在職時(shí)間加權(quán)計(jì)算的平均員工數(shù)似乎是最理想的，對(duì)員工人數(shù)較少或員工隊(duì)伍很穩(wěn)定的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這不困難，但對(duì)員工人數(shù)較多或員工隊(duì)伍不大穩(wěn)定的企業(yè)來(lái)說(shuō)，按每個(gè)員工在職時(shí)間加權(quán)計(jì)算平均員工人數(shù)幾乎是不可行的。特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受訂單、季節(jié)等因素影響較大的企業(yè)，更是難以做到按每個(gè)員工在職時(shí)間加權(quán)計(jì)算平均員工人數(shù)。
納入員工統(tǒng)計(jì)范圍的應(yīng)該是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的合法用工，非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需和非法用工不能納入員工人數(shù)統(tǒng)計(jì)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的合法用工，應(yīng)當(dāng)是充分就業(yè)的員工才能等額納入統(tǒng)計(jì)，非充分就業(yè)的員工應(yīng)進(jìn)行折算，以其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬為權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算。
——平均薪酬水平
員工報(bào)酬指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出，包括：職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，職工福利費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，住房公積金，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)，非貨幣性福利，因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償以及其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。
就業(yè)問(wèn)題不等于“吃飯”問(wèn)題。全國(guó)13億人口，7.5億從業(yè)人員，平均每個(gè)勞動(dòng)者要供養(yǎng)1.7個(gè)人，我國(guó)法律規(guī)定每個(gè)人都有贍養(yǎng)父母的責(zé)任，撫育子女的義務(wù)，我們的勞動(dòng)所得，扣除上繳國(guó)家的稅費(fèi)之后名義上都是自個(gè)的，實(shí)際上是家庭共有的。如果按最低生活標(biāo)準(zhǔn)8元／天（即243元／月，2920元／年）計(jì)算，年薪1萬(wàn)元的人可以供養(yǎng)3.4人，年薪2萬(wàn)元的人可以供養(yǎng)6.8個(gè)人，也就是說(shuō)，同樣的一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，后者可以比前者多供養(yǎng)3.4個(gè)人，雖然納入統(tǒng)計(jì)的就業(yè)都是一個(gè)，但這兩個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的“含金量”是不同的，后者的“含金量”是前者的一倍。
勞動(dòng)報(bào)酬總體上取決于一國(guó)或一地總體的社會(huì)綜合發(fā)展?fàn)顩r、生活消費(fèi)水平、勞動(dòng)力的素質(zhì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況以及該國(guó)或該地的財(cái)富分配制度等因素，即決定勞動(dòng)報(bào)酬的主要是外界的環(huán)境因素而非企業(yè)的內(nèi)在因素。單位勞動(dòng)報(bào)酬所占用的生產(chǎn)要素并不反映勞動(dòng)密集度，它反映的是消耗生產(chǎn)要素所創(chuàng)造財(cái)富的效率，由于效率的不同，會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)密集度指標(biāo)“含金量”的不同。在一定的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)要素條件下，創(chuàng)造相同的效用需要的勞動(dòng)是相對(duì)固定的，用更多的勞動(dòng)人數(shù)意味者較少的人均勞動(dòng)報(bào)酬，更多的人均勞動(dòng)報(bào)酬意味著只能用較少的勞動(dòng)人數(shù)。在不增加生產(chǎn)要素的情況下，既要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，又要提高勞動(dòng)報(bào)酬，只能靠提高科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平，以創(chuàng)造更多、更好的產(chǎn)品和服務(wù)；長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，公正的社會(huì)財(cái)富分配方式可以促進(jìn)這種提高。
根據(jù)勞動(dòng)人數(shù)和勞動(dòng)報(bào)酬此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，我們可以通過(guò)考量企業(yè)的人均員工薪酬水平來(lái)間接驗(yàn)證企業(yè)的勞動(dòng)密集度：一般來(lái)說(shuō)，以體力為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)，由于勞動(dòng)的可替代性強(qiáng)，人均薪酬普遍較低；以腦力勞動(dòng)為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)，由于勞動(dòng)的可替代性差，人均薪酬相對(duì)較高；風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，人均薪酬水平較高；知識(shí)、技術(shù)水平要求較高的行業(yè)，人均薪酬水平較高等等。
（四）平均數(shù)
可選擇的平均數(shù)有：
1、直接按報(bào)告期的期末數(shù)作為平均數(shù)
2、按報(bào)告期的期初、期末數(shù)平均
3、按報(bào)告期的期初、期中、期末數(shù)平均
4、按季平均
5、按月平均
不管用什么方法平均，都有其優(yōu)缺點(diǎn)，所平均的時(shí)期越短，數(shù)據(jù)越準(zhǔn)確，但數(shù)據(jù)的取得越困難。如對(duì)那些季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，按年初、年末數(shù)平均是不能公允反映其平時(shí)的資產(chǎn)占用情況的；有的企業(yè)可能基于對(duì)市場(chǎng)未來(lái)價(jià)格走向的預(yù)測(cè)在某些特定時(shí)期大量存儲(chǔ)貨物或大副削減貨物庫(kù)存，有時(shí)可能會(huì)跨年度囤積，這種情況下，企業(yè)資產(chǎn)比一般年份要大。
（五）常用的衡量勞動(dòng)密集程度的指標(biāo)及計(jì)算示例
人均薪酬＝勞動(dòng)報(bào)酬總額／平均員工人數(shù)
人均資產(chǎn)＝平均資產(chǎn)總額／平均員工人數(shù)
＝人均流動(dòng)資產(chǎn)＋人均固定及長(zhǎng)期資產(chǎn)
＝人均資本及收益＋人均負(fù)債
資產(chǎn)薪酬倍數(shù)＝人均資產(chǎn)／人均薪酬
資產(chǎn)薪酬倍數(shù)是一個(gè)內(nèi)向的判斷企業(yè)是否屬于勞動(dòng)密集的指標(biāo)，適用前提是充分、公平、開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，沒(méi)有這個(gè)大前提，任何基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論都將完全或部分失效。我們可以將資產(chǎn)薪酬倍數(shù)小于1的企業(yè)定義為絕對(duì)勞動(dòng)密集企業(yè)，當(dāng)然也可以將人均資產(chǎn)／人均薪酬之比小于2或3的企業(yè)定義為絕對(duì)勞動(dòng)密集企業(yè)，這視各地實(shí)際情況而定。人均資產(chǎn)反映的是勞動(dòng)力的密集程度，資產(chǎn)薪酬倍數(shù)反映的是勞動(dòng)的密集程度。
人均固定資產(chǎn)原值＝平均固定資產(chǎn)原值／平均員工人數(shù)
人均固定資產(chǎn)凈值＝平均固定資產(chǎn)凈值／平均員工人數(shù)
固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)百分比＝平均固定資產(chǎn)原值／平均資產(chǎn)
或＝平均固定資產(chǎn)凈值／平均資產(chǎn)
按資產(chǎn)的流動(dòng)性，資產(chǎn)可以劃分為流動(dòng)資產(chǎn)和固定及長(zhǎng)期資產(chǎn)兩大類。按歷史成本原則為計(jì)價(jià)的核算體系決定了資產(chǎn)的帳面值必然與現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)值脫鉤，購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)時(shí)間的不同可能導(dǎo)致相同的資產(chǎn)在不同的企業(yè)間其帳面價(jià)值是不同的。由于折舊的關(guān)系，固定資產(chǎn)凈值常常難以準(zhǔn)確反映企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)際占用情況，基于穩(wěn)健原則，折舊年限往往小于實(shí)際可使用年限；特別是那些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，資本擴(kuò)張乏力且經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè)，固定資產(chǎn)凈值占總資產(chǎn)的比重常常顯得微不足道。
增加值：
生產(chǎn)法＝生產(chǎn)總值－中間投入
收入法＝勞動(dòng)薪酬＋折舊＋生產(chǎn)稅凈額＋盈余
人均增加值＝增加值／平均員工人數(shù)
薪酬結(jié)構(gòu)百分比＝人均薪酬／人均增加值
人均增加值即我們耳熟能詳?shù)膭趧?dòng)生產(chǎn)率，是勞動(dòng)者在既定的生產(chǎn)要素條件下的生產(chǎn)效率。薪酬結(jié)構(gòu)百分比（人均薪酬／人均增加值）反映的是企業(yè)增加值中勞動(dòng)的比重，即一次分配關(guān)系，指標(biāo)值大，即勞動(dòng)者收入占增加值的比例大，表示勞動(dòng)密集度高，但這種比例關(guān)系更多的取決于國(guó)家的國(guó)民收入分配政策和對(duì)消費(fèi)與儲(chǔ)蓄的整體態(tài)度，在效率和結(jié)果平等之間，每個(gè)國(guó)家、每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位都在試圖尋找一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅簳r(shí)平衡點(diǎn)，所以可以這么說(shuō)，勞動(dòng)報(bào)酬占增加值的比重反映的勞動(dòng)密集度是一種政策決定的密集度，不是資源決定的密集度。如2005年我國(guó)城、鄉(xiāng)居民人均收入6367元，人均GDP為13944元，薪酬結(jié)構(gòu)百分比為45.66％，這幾年，這個(gè)數(shù)據(jù)呈下降趨勢(shì)，反映了人均收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資本密集度在提高，勞動(dòng)密集度在下降，失業(yè)率在上升，就業(yè)壓力在加大。我們可以將資產(chǎn)薪酬倍數(shù)與薪酬結(jié)構(gòu)百分比兩個(gè)指標(biāo)結(jié)合起來(lái)評(píng)定企業(yè)的勞動(dòng)密集程度。
收入占成本比重＝勞動(dòng)報(bào)酬／成本
直接人工費(fèi)占制造成本比重＝直接人工／制造成本
我們上面述說(shuō)了以人工費(fèi)占成本比重來(lái)衡量勞動(dòng)密集度的諸多缺陷，該指標(biāo)只適宜基礎(chǔ)研究，不適宜實(shí)踐使用；但實(shí)踐中，還是有些地方將此作為勞動(dòng)密集型企業(yè)的認(rèn)定、扶持標(biāo)準(zhǔn)。
人均占用土地＝占用的土地?cái)?shù)量／平均員工人數(shù)
人均占用土地指標(biāo)適宜獨(dú)立認(rèn)定，尤其是對(duì)新辦企業(yè)。
可資比較勞動(dòng)密集度的指標(biāo)并不止上面列舉的這幾個(gè)，所有的人均生產(chǎn)要素指標(biāo)都在不同程度和層次上反映勞動(dòng)密集程度。另外，財(cái)務(wù)指標(biāo)不應(yīng)成為評(píng)價(jià)勞動(dòng)密集度的唯一標(biāo)準(zhǔn)，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的不同，即使是行業(yè)內(nèi)企業(yè)也不能僅僅按照財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行勞動(dòng)密集度的比較，那樣做是不客觀的。在做基于扶持目的的勞動(dòng)密集型企業(yè)的認(rèn)定時(shí)，考慮的情況比單純的理論研究要廣泛、深遠(yuǎn)、復(fù)雜得多，任何經(jīng)濟(jì)政策，都是一個(gè)兩難的抉擇，惟權(quán)衡利弊，避輕就重。
我們?cè)巫尾痪胍郧笳业揭粋€(gè)全面的、綜合的指標(biāo)來(lái)衡量企業(yè)的勞動(dòng)密集程度，但當(dāng)我們進(jìn)一步深入分析各種企業(yè)的情況后，發(fā)現(xiàn)這種的努力是徒勞的，也許根本就不存在所謂的全面的、綜合的指標(biāo)；如在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，我們會(huì)用到沃爾評(píng)分法，我們現(xiàn)在常用的綜合評(píng)分辦法即是對(duì)沃爾評(píng)分法的發(fā)展，但標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重怎么定出來(lái)的呢？似乎永遠(yuǎn)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。我們說(shuō)流動(dòng)比率為2是適當(dāng)?shù)?，說(shuō)速動(dòng)比率為1是適當(dāng)?shù)?，但這個(gè)2和1的適當(dāng)性是相對(duì)的，不是一個(gè)普遍的真理，就如我們將資產(chǎn)薪酬倍數(shù)小于1定義為絕對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)一樣。
二、基于扶持目的的勞動(dòng)密集型企業(yè)認(rèn)定的幾點(diǎn)考慮
基于基礎(chǔ)研究目的和基于政策扶持目的的勞動(dòng)密集企業(yè)認(rèn)定是不同的，前者注重理論層次的完美性和邏輯性，后者以實(shí)踐為目的，注重的是可操作性。理論層面上，我們可以毫不疑慮地認(rèn)定絕大部分自由職業(yè)者和個(gè)體工商戶都是勞動(dòng)密集的經(jīng)濟(jì)單位，但他們很難作為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的扶持對(duì)象，不僅僅是因?yàn)樗麄兊臄?shù)量過(guò)于龐大，更主要的在于我們難以對(duì)這些經(jīng)濟(jì)單位的勞動(dòng)密集程度進(jìn)行量化認(rèn)定；對(duì)廣大的自由職業(yè)者和個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)常常是混而為一難以區(qū)分的，也許對(duì)他們實(shí)行直接的稅費(fèi)減免和簡(jiǎn)化管理是最適當(dāng)?shù)姆龀址绞健?/p>
（一）關(guān)于認(rèn)定原則
——公開(kāi)、公平、公正原則
公開(kāi)，包含兩個(gè)方面的含義，一是指信息公開(kāi)，二是指認(rèn)定過(guò)程、程序和認(rèn)定結(jié)果公開(kāi)。公平、公正，即對(duì)每個(gè)符合條件的企業(yè)應(yīng)一視同仁，不偏不倚，獨(dú)立客觀，給予每個(gè)企業(yè)以“國(guó)民待遇”。
——客觀原則
指獲得的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)須是客觀、公允的，從企業(yè)角度看，是財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；從政府管理者角度看，主要是會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅資料。
——屬地原則
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域?qū)傩允呛軓?qiáng)的，處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的地方，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的認(rèn)定辦法、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不同，不可搞全國(guó)一刀切。要確保資本和勞動(dòng)的自由流動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓就在于公平競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易自由，貿(mào)易保護(hù)也許短期看對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能有利，但長(zhǎng)期來(lái)看無(wú)論如何是弊大于利，并將嚴(yán)重沖擊整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展。
——分業(yè)和不分業(yè)原則
不分業(yè)指的是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)扶持，不應(yīng)分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)。
分業(yè)指地方政府基于政策扶持目的而對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)認(rèn)定，可以分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行。
（二）簡(jiǎn)易認(rèn)定
不是所有的企業(yè)建立起健全的財(cái)務(wù)核算體系，對(duì)數(shù)量廣大的小型、微型企業(yè)，建立健全的財(cái)務(wù)核算體系很困難的。我們只能對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬冊(cè)健全且能公允反映或經(jīng)調(diào)整后能公允反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬冊(cè)雖不健全但總體上能如實(shí)反映或經(jīng)調(diào)整后能如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況的企業(yè)按人均占用資產(chǎn)等指標(biāo)進(jìn)行勞動(dòng)密集型企業(yè)的認(rèn)定；對(duì)不能公允或如實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)情況的企業(yè)以及無(wú)法評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)的成本代價(jià)太高的企業(yè)，可以用簡(jiǎn)易辦法來(lái)衡量這些企業(yè)的勞動(dòng)密集程度。
（三）基于扶持目的認(rèn)定對(duì)資產(chǎn)的一些特別考慮事項(xiàng)
——租入資產(chǎn)
作為一種非消耗性的資源，租入資產(chǎn)具有排他性。社會(huì)資源是有限的，一臺(tái)機(jī)器、一套房子、一塊土地，甲企業(yè)租用了，意味者乙企業(yè)無(wú)法再租用該臺(tái)機(jī)器、該套房子或該塊土地；作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，企業(yè)要么租用，要么購(gòu)買(mǎi)，企業(yè)沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)而是租用，也許是企業(yè)資金不夠?qū)捲；蛴衅渌髨D；企業(yè)可以毫無(wú)顧忌地運(yùn)用售后租回等手段惡意低估資產(chǎn)，對(duì)此，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度沒(méi)有絲毫的約束力。
——在建工程
在建工程雖然目的是因企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，但尚在建設(shè)、安裝階段，不能投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用產(chǎn)生效益；企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通常的三步曲是基建→設(shè)備購(gòu)置、安裝→招工，在基建和設(shè)備購(gòu)置、安裝階段，企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模將逐步增大，此時(shí)企業(yè)員工尚不會(huì)增加，企業(yè)人均資產(chǎn)將比平時(shí)高。
——債權(quán)
企業(yè)應(yīng)收的外部債權(quán)屬于被其他單位或個(gè)人占用的經(jīng)濟(jì)資源，甲企業(yè)的應(yīng)收外部債權(quán)，在乙企業(yè)來(lái)說(shuō)可能是庫(kù)存現(xiàn)金，也可能是一項(xiàng)庫(kù)存材料、貨價(jià)上的商品或者是生產(chǎn)用的機(jī)器設(shè)備。就整個(gè)社會(huì)而言，企業(yè)之間的債權(quán)都是可以相互抵消的，不構(gòu)成社會(huì)的財(cái)富。
從應(yīng)收外部債權(quán)的產(chǎn)生原因看，其一是物流和資金流天然的時(shí)間差，這是不可避免的，結(jié)算制度先進(jìn)，時(shí)間差短，結(jié)算制度落后，時(shí)間差長(zhǎng)；其二是商業(yè)信用或商業(yè)融資行為，主要是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，可能有利息，也可能沒(méi)有，取決于雙方的約定。但不管是時(shí)間差還是商業(yè)信用產(chǎn)生的應(yīng)收款項(xiàng)，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)品或服務(wù)流轉(zhuǎn)過(guò)程所必不可少的“潤(rùn)滑劑”。
預(yù)付款性質(zhì)的待攤費(fèi)用，受益期可能比較長(zhǎng)，需要將費(fèi)用均衡分?jǐn)偟礁魇芤嫫趦?nèi)，如支付的下年度報(bào)刊雜志費(fèi)，受益期是下一年度，本質(zhì)上看，它是一項(xiàng)預(yù)付款，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上類似外部債權(quán)，雖然他們之間的法律含義不一樣。
——股權(quán)性投資
企業(yè)對(duì)外投資也許是出于分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的需要，也許是為了控制權(quán)目的，不管企業(yè)對(duì)外投資的目的是什么，該項(xiàng)資源為被投資單位所占用，企業(yè)擁有的是獲得分紅的權(quán)利或是對(duì)被投資方的控制、決策權(quán)，該項(xiàng)資源并未為企業(yè)所實(shí)際占用。
——可能的低估資產(chǎn)事項(xiàng)
我國(guó)上市公司普遍存在的財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象是高估資產(chǎn)、遞延成本費(fèi)用開(kāi)支，虛增利潤(rùn)，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的認(rèn)定，情況可能剛好相反：低估資產(chǎn)，虛增成本費(fèi)用開(kāi)支，壓低利潤(rùn)，多報(bào)員工人數(shù)。
1、不入賬
——投入資本不入賬、少入賬
——借入款項(xiàng)不入賬、少入賬
——往來(lái)款項(xiàng)不入賬、少入賬
——購(gòu)進(jìn)貨物不入賬、少入賬
——購(gòu)進(jìn)機(jī)器、設(shè)備不入賬、少入賬
2、多提壞賬準(zhǔn)備和資產(chǎn)跌價(jià)、減值準(zhǔn)備
3、多提固定資產(chǎn)折舊
新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一改《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》關(guān)于除房屋建筑物外未使用、不需要固定資產(chǎn)不提折舊的規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這是一大進(jìn)步，并列舉了四種常見(jiàn)的固定資產(chǎn)折舊方法：年限平均法，工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法，企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況合理選用固定資產(chǎn)折舊方法。選用不同的折舊方法，將產(chǎn)生不同的資產(chǎn)數(shù)額，不同的資產(chǎn)數(shù)額將直接影響企業(yè)能否被認(rèn)定為勞動(dòng)密集型企業(yè)而享受政策扶持。
4、虛列或多列費(fèi)用開(kāi)支
虛列或多列費(fèi)用開(kāi)支不僅減少帳面資產(chǎn)總額，同時(shí)也逃避了國(guó)家稅收。
5、假報(bào)廢、假損耗
6、其他
如將應(yīng)予資本化的費(fèi)用列入當(dāng)期開(kāi)支，未按權(quán)益法核算應(yīng)該采用權(quán)益法核算的投資，對(duì)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的在建工程應(yīng)轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)核算等。
企業(yè)報(bào)送給銀行等金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，由于涉及到企業(yè)的借款數(shù)量和借款條件，往往自覺(jué)與不自覺(jué)地傾向高估資產(chǎn)，低估負(fù)債，虛增利潤(rùn)；企業(yè)報(bào)送給稅務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，由于涉及到企業(yè)應(yīng)交稅費(fèi)的多寡，往往自覺(jué)與不自覺(jué)地傾向低估資產(chǎn)，高估負(fù)債，虛減利潤(rùn)；由于資本的追利本質(zhì)，企業(yè)都會(huì)自覺(jué)與不自覺(jué)的走向利潤(rùn)最大化這條路，查閱企業(yè)向外界不同單位報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否相符是檢查企業(yè)誠(chéng)實(shí)、信用的一個(gè)辦法，作為一種佐證資料，可以間接印證企業(yè)是否存在低估資產(chǎn)以騙取勞動(dòng)密集型企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策。
（四）國(guó)有勞動(dòng)密集型企業(yè)的特殊考慮
——經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)指企業(yè)基于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的而持有、控制的資產(chǎn)，非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)指基于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的而持有、控制的資產(chǎn)。
經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)＝資產(chǎn)－非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)
區(qū)分經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的關(guān)鍵在于這些資產(chǎn)所提供的效用是否是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，且社會(huì)不能有效提供或提供的成本、代價(jià)高昂以至企業(yè)出于成本效益原則只能自己提供這些效用。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之目的需要而購(gòu)進(jìn)但由于經(jīng)營(yíng)情況或外界環(huán)境發(fā)生變化而未使用的、無(wú)需用的以及閑置的固定資產(chǎn)，應(yīng)視為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所必要的要素儲(chǔ)備或難以避免的失誤，不應(yīng)因此計(jì)入非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)當(dāng)中。
——員工
列入企業(yè)員工人數(shù)的是為企業(yè)服務(wù)、由企業(yè)支付薪酬的在崗員工，判斷標(biāo)準(zhǔn)一是是否在崗，二是是否服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，包括正式工、合同工、臨時(shí)工，編制內(nèi)、編制外，計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外；不包括停薪留職人員，下崗人員，退休人員，掛職、掛靠人員等。
——?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬
人均薪酬的概念首先是充分市場(chǎng)行為條件下的概念，不是充分市場(chǎng)行為條件下使用人均薪酬概念是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>
三、關(guān)于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的思考
從2005財(cái)富全球500強(qiáng)的分行業(yè)數(shù)據(jù)看，人均資產(chǎn)占用最“節(jié)約”的是郵遞、包裹與貨運(yùn)業(yè)，人均資產(chǎn)9.77萬(wàn)美元；其次是半導(dǎo)體、元器件生產(chǎn)企業(yè)，人均資產(chǎn)為11.96萬(wàn)美元；排第三位的是食品和藥品零售店，人均資產(chǎn)12.65萬(wàn)美元；第四是普通零售業(yè)，人均資產(chǎn)13.14萬(wàn)美元；第五是專業(yè)零售業(yè)，人均資產(chǎn)14.78萬(wàn)美元；計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件排第六，人均資產(chǎn)15.58萬(wàn)美元。人均資產(chǎn)占用最“浪費(fèi)”的首推證券業(yè)，人均資產(chǎn)占用1639.74萬(wàn)美元；其次是人壽和醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)，人均資產(chǎn)為951萬(wàn)美元；排第三位的是銀行業(yè)，人均資產(chǎn)792.68萬(wàn)美元；第四是財(cái)產(chǎn)與意外保險(xiǎn)業(yè)，人均資產(chǎn)404萬(wàn)美元；第五是各類金融公司，人均資產(chǎn)276.74萬(wàn)美元。世界500強(qiáng)人均資產(chǎn)中位數(shù)是58.71萬(wàn)美元，加權(quán)平均數(shù)是113.08萬(wàn)美元。第二產(chǎn)業(yè)中只有能源（174.25萬(wàn)美元）、煉油（153.87萬(wàn)美元）和制藥（66.17萬(wàn)美元）工業(yè)人均資產(chǎn)占用躋身中位數(shù)（58.71萬(wàn)美元）之上，其他都在中位數(shù)之下。
從可持續(xù)發(fā)展的角度看，郵遞、配送和貨運(yùn)業(yè)，零售業(yè)，餐飲業(yè)，輕工業(yè)將是今后解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的主要出路，這些行業(yè)需要的投入資本較少，對(duì)勞動(dòng)力文化層次要求不高，適合我國(guó)國(guó)情。世界500強(qiáng)的資料也揭示示出這些行業(yè)的非凡發(fā)展?jié)摿Γ绕涫青]政業(yè)，人均占用資產(chǎn)最少，如中國(guó)郵政雇員64.88萬(wàn)人，人均資產(chǎn)18.79萬(wàn)元；美國(guó)郵政雇員80.76萬(wàn)，人均資產(chǎn)是25.7萬(wàn)元人民幣；英國(guó)郵政雇員21.22萬(wàn)人，人均資產(chǎn)是43萬(wàn)元人民幣；美國(guó)聯(lián)邦快遞雇員19.58萬(wàn)人，人均資產(chǎn)81萬(wàn)元人民幣。美國(guó)郵遞業(yè)從業(yè)人員900多萬(wàn)，約占全國(guó)就業(yè)人口的5％，中國(guó)郵遞業(yè)從業(yè)人員300多萬(wàn)，約占全國(guó)就業(yè)人口的0.4％，今后十幾年，如果政策上導(dǎo)入公平機(jī)制，我國(guó)郵遞業(yè)從業(yè)人員應(yīng)該平均有15--20％左右的增長(zhǎng)率，15—20年時(shí)間里整個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員將可以到達(dá)4000萬(wàn)左右，我國(guó)郵遞業(yè)應(yīng)該成為最符合我國(guó)基本國(guó)情的最具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)之一，這是一片廣袤、肥沃的尚待開(kāi)墾的處女地，在這片神奇的土地上，將誕生出中國(guó)的聯(lián)邦快遞、中國(guó)的聯(lián)合包裹。
我們不主張政府對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行特殊的政策扶持，給予每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，給予每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位“國(guó)民待遇”，就是最好的政策扶持。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的直接政策扶持不是解決就業(yè)問(wèn)題的根本性出路，這只是眾多解決就業(yè)問(wèn)題辦法中的一種辦法。
有專家指出，“導(dǎo)致中國(guó)就業(yè)日益嚴(yán)峻的根本原因在于相關(guān)部門(mén)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂審批、亂許可。中國(guó)因相關(guān)部門(mén)收費(fèi)損失的就業(yè)機(jī)會(huì)，估計(jì)至少在1500萬(wàn)左右。”
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