以全面深化改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作
洪禮和
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》為新時(shí)期做好人大工作，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，指明了方向，明確了任務(wù)，我們要以全面深化改革的精神，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作。
一、把人民的重大關(guān)切作為人大監(jiān)督的聚焦點(diǎn)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要“通過(guò)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”。這要求人大監(jiān)督要始終把人民關(guān)切的問(wèn)題作為重點(diǎn)，以民意取向作為第一標(biāo)尺。省人大將堅(jiān)決貫徹三中全會(huì)精神，始終把人民關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，真正把最廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好。
二、把實(shí)效性作為檢驗(yàn)人大監(jiān)督工作的不二標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督工作的強(qiáng)弱、監(jiān)督實(shí)效的大小，決定著人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在百姓心中的分量。省人大將深入貫徹《決定》關(guān)于“完善人大工作機(jī)制”的要求，在健全完善監(jiān)督工作機(jī)制上下功夫，使人大監(jiān)督由抽象向具體轉(zhuǎn)變，由重程序向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，由一次監(jiān)督向跟蹤監(jiān)督、全程監(jiān)督、連續(xù)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)效作用。
三、把創(chuàng)新作為加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督的不懈追求?！稕Q定》明確，要“推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新”。加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，必須以創(chuàng)新理念賦予其新的內(nèi)涵和形式，關(guān)鍵是要勇于將人大監(jiān)督置于陽(yáng)光之下，賦予公眾充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。省人大將充分運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播手段，適應(yīng)民主、開(kāi)放、互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)生活，敞開(kāi)公眾參與監(jiān)督之門(mén)，讓“陽(yáng)光監(jiān)督”變成人大監(jiān)督常態(tài)，成為加強(qiáng)社會(huì)治理的新方式和新途徑，推動(dòng)江西民主政治建設(shè)不斷向前邁進(jìn)。
四、把同監(jiān)督作為提高人大監(jiān)督權(quán)威的關(guān)鍵之舉。省人大將把三中全會(huì)精神貫穿監(jiān)督工作始終，既用好常規(guī)監(jiān)督方式，又敢于善于運(yùn)用一些剛性監(jiān)督手段，一方面努力讓人大監(jiān)督權(quán)回歸本位，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威性；另一方面也注意掌握好開(kāi)展監(jiān)督的方式和節(jié)奏，既不缺位也不越位，堅(jiān)決防止影響甚至干擾“一府兩院”工作的開(kāi)展。
發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用做大做強(qiáng)金融業(yè)
李炳軍
十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。這就要求我們?cè)谒枷肷细幼鹬厥袌?chǎng)決定資源配置這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，在行動(dòng)上減少政府對(duì)資源的直接配置，讓資源根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行有效配置。同時(shí)，我們也要以轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，厘清政府和市場(chǎng)的邊界，搞好政府和市場(chǎng)“兩只手”的協(xié)調(diào)和配合，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要行業(yè)，做大做強(qiáng)金融業(yè)，對(duì)完善我省市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向，逐步建立富有江西特色的區(qū)域性金融服務(wù)體系，使全省金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。一是大力引進(jìn)和設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)江西，加快組建省級(jí)商業(yè)銀行步伐，支持駐贛金融機(jī)構(gòu)在市縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是大力引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識(shí)培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)熟悉金融工作的市縣領(lǐng)導(dǎo)，吸引金融管理人才來(lái)贛工作，使政府和金融機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍同步發(fā)展。三是大力引進(jìn)和盤(pán)活資金。積極爭(zhēng)取總行信貸規(guī)模支持和直貸項(xiàng)目投入，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模，加快推進(jìn)保險(xiǎn)資金入贛工作，支持和鼓勵(lì)企業(yè)上市。四是不斷優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，努力建設(shè)“信用江西”。
以改革精神推進(jìn)江西開(kāi)放升級(jí)
胡幼桃
改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制作出了重大部署。這是我們黨在全面總結(jié)35年對(duì)外開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重大決策，為今后開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展指明了方向，必將對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。
形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須以強(qiáng)烈的改革意識(shí)，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，進(jìn)一步拓寬開(kāi)放領(lǐng)域、創(chuàng)新開(kāi)放模式、豐富開(kāi)放平臺(tái)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，以新一輪大開(kāi)放促進(jìn)江西新一輪大發(fā)展。突出抓好五個(gè)方面工作：
一是著力突破招大引強(qiáng)。創(chuàng)新招商機(jī)制,“一對(duì)一”加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略跟蹤招商力度，不見(jiàn)成效不放手。創(chuàng)新開(kāi)放模式,圍繞推進(jìn)昌九一體化，探索建立昌九擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。
二是著力優(yōu)化開(kāi)放平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)和出口加工區(qū)發(fā)展升級(jí)。探索建立常態(tài)化、國(guó)際化、綜合性投資貿(mào)易平臺(tái)。
三是著力擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式,擴(kuò)大出口主體，研究出臺(tái)進(jìn)口促進(jìn)政策，努力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。
四是著力推進(jìn)企業(yè)“走出去”。積極穩(wěn)妥推動(dòng)對(duì)外投資，努力擴(kuò)大對(duì)外承包工程，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。
五是著力營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境和便捷高效口岸環(huán)境，增強(qiáng)各類(lèi)企業(yè)長(zhǎng)期投資江西的信心。
大力推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革
朱虹
落實(shí)三中全會(huì)《決定》關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的新部署，我省將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
推進(jìn)素質(zhì)教育改革。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教學(xué)全過(guò)程，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制。
促進(jìn)教育公平改革。完善獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免政策，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系；逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距；推進(jìn)縣域內(nèi)或片區(qū)內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗、學(xué)區(qū)一體化管理。
建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革。著力解決當(dāng)前職業(yè)教育“散、小、差”問(wèn)題；制定推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的政策；進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理，規(guī)范職業(yè)教育辦學(xué)行為。
深化高校人才培養(yǎng)機(jī)制改革。創(chuàng)新高等教育培養(yǎng)模式,促進(jìn)高校走以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路；強(qiáng)化本科教育教學(xué)改革；加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，完善實(shí)踐教學(xué)體系。
探索考試招生制度改革。實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生；推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；完善職業(yè)院校分類(lèi)招考；推進(jìn)普通高校統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考，建立高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。
加強(qiáng)管理體制改革。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。
完善辦學(xué)體制改革。形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。
推動(dòng)江西發(fā)展升級(jí)必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”
李貽煌
貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，推動(dòng)江西發(fā)展升級(jí)，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握《決定》明確的相關(guān)領(lǐng)域深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和路線圖，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
一、推動(dòng)江西發(fā)展升級(jí)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用
一是要在國(guó)有資產(chǎn)集中監(jiān)管上做文章。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)集中監(jiān)管。組建若干個(gè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，將部門(mén)管理的企業(yè)納入統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管全覆蓋；對(duì)自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，組建自然資源運(yùn)營(yíng)公司，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。
二是要在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式上做文章。按照政企分開(kāi)的原則來(lái)界定企業(yè)的責(zé)權(quán)利；按照企業(yè)功能定位，制訂分類(lèi)改革、分類(lèi)治理、分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)考核和管理的辦法；建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。
三是要在國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式上做文章。將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)企改革的重要方向和路徑。堅(jiān)持“一企一策”，深化完善國(guó)有企業(yè)股份制改革；對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)有序調(diào)整，完善有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制；推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)證券化，提高省屬?lài)?guó)有企業(yè)資本證券化水平。
二、推動(dòng)江西發(fā)展升級(jí)，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，使非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
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