公務(wù)員的分類
按不同的標準可對公務(wù)員作不同的分類
(一)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員
這是根據(jù)公務(wù)員的職務(wù)和職責不同而作的一種分類?！豆珓?wù)員法》第16條第1款規(guī)定："公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。"由此可把公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。
所謂領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，是指在各級各類機關(guān)中，具有組織、管理、決策、指揮職能的公務(wù)員。具體包括：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。
所謂非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，是指在各級各類機關(guān)中，不具有組織、管理、決策、指揮職能的公務(wù)員。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)具體包括：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調(diào)研員、調(diào)研員、副巡視員、巡視員。綜合管理類以外的其他職位類別公務(wù)員的職務(wù)序列，根據(jù)《公務(wù)員法》由國家另行規(guī)定。
區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，其意義和價值在于明確領(lǐng)導(dǎo)職責，使擔負領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員能認識到自己在工作中所處的地位和應(yīng)負的主要責任。另外，還有利于調(diào)動公務(wù)員的積極性，因為設(shè)置了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員后，可以解決目前廳局級以下各級各類機關(guān)中一部分工作責任較大、專業(yè)性較強職位的設(shè)置問題，有利于減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，解決部分工作時間較長，并具有一定特長的公務(wù)員因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制而不能在職務(wù)上晉升的問題。
(二)綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和其他類公務(wù)員
這是按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要所作的一種分類?！豆珓?wù)員法》第14條第2款規(guī)定："公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。”據(jù)此可將我國的公務(wù)員分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和其他類公務(wù)員。
所謂綜合管理類公務(wù)員是指在機關(guān)中履行規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等綜合管理以及內(nèi)部管理職責的公務(wù)員。
所謂專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員是指在機關(guān)中承擔專業(yè)技術(shù)職責，為實施公共管理提供直接的技術(shù)支持和保障的公務(wù)員。如公安機關(guān)中的法醫(yī)，海關(guān)的商品歸類、原產(chǎn)地管理專家等。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的職位具有純技術(shù)性的特點，他們在自己的專業(yè)崗位上，只對專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)本身負責，并不直接參與管理，不具備決策權(quán)和執(zhí)法權(quán);專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位的替代性低，專業(yè)技術(shù)知識水平的高低是此類公務(wù)員任職的主要根據(jù)，專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位的替代性不強，應(yīng)盡量避免跨類別的人員流動;專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員提供的技術(shù)結(jié)論具有技術(shù)權(quán)威性，不受機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，也不因領(lǐng)導(dǎo)意志的改變而受影響。
所謂行政執(zhí)法類公務(wù)員是指在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等履行社會管理與市場監(jiān)管職能的行政執(zhí)法部門的基層單位的公務(wù)員。
行政執(zhí)法類公務(wù)員主要履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強制、行政稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責。與綜合管理類公務(wù)員不同，行政執(zhí)法類公務(wù)員只有對法律的執(zhí)行權(quán)，而無解釋權(quán)，出現(xiàn)糾紛時也不具備裁定權(quán)。
所謂其他類公務(wù)員是指國家根據(jù)實際需要在綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員以外單獨設(shè)立的特殊職務(wù)類別的公務(wù)員。
區(qū)分綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和其他類公務(wù)員的意義在于從實際管理需要出發(fā)，改變單一的職務(wù)設(shè)置，通過設(shè)立專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，提高決策的科學性和執(zhí)行的準確性，為公務(wù)員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯，吸引和穩(wěn)定機關(guān)不可缺少的專業(yè)技術(shù)人才，通過設(shè)立行政執(zhí)法類公務(wù)員，建立一線行政執(zhí)法公務(wù)員的基本素質(zhì)標準和長效約束機制，激勵一線公務(wù)員更好地做好本職工作，促進依法行政。
(三)選任制、委任制、聘任制和考任制的公務(wù)員
這是根據(jù)公務(wù)員產(chǎn)生的方式不同而作的劃分。
所謂選任制公務(wù)員，是指根據(jù)民意選舉的方式而產(chǎn)生的公務(wù)員。國外許多國家的政府首腦和內(nèi)閣成員都是選任制的公務(wù)員。我國公務(wù)員中的各級人民政府的組成人員，也是由各級人民代表大會及其常委會選舉產(chǎn)生或決定任命的，因而也是選任制公務(wù)員。
所謂委任制公務(wù)員，是指由任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定并委派某人擔任一定職務(wù)而產(chǎn)生的公務(wù)員。我國公務(wù)員中的非政府組成人員主要是委任制的公務(wù)員。
所謂聘任制公務(wù)員，是指機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，對不涉及國家秘密的專業(yè)性較強的職位和輔助性職位，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則以合同的方式聘用而產(chǎn)生的公務(wù)員。
所謂考任制的公務(wù)員，是指有任免權(quán)的機關(guān)通過公開考試和考核的方法，擇優(yōu)錄用而產(chǎn)生的公務(wù)員。
(四)政務(wù)類公務(wù)員和業(yè)務(wù)類公務(wù)員
這是世界上多數(shù)國家對公務(wù)員的一種最基本的分類。我國在理論上研究過，但立法上沒有采用這種分類。
所謂政務(wù)類公務(wù)員，又稱政務(wù)官，一般是指由選舉產(chǎn)生或政治任命，具有嚴格的任期，與內(nèi)閣共進退的公務(wù)員。
所謂業(yè)務(wù)類公務(wù)員，又稱事務(wù)官或文官，一般是指通過公開競爭考試，擇優(yōu)錄用，無過失則長期任職，不與內(nèi)閣共進退的公務(wù)員。
政務(wù)類公務(wù)員與業(yè)務(wù)類公務(wù)員在產(chǎn)生方式、任職期限、考核方法、管理的法律依據(jù)以及選拔任用所受的限制等方面均有所不同。
此外，有的國家還把公務(wù)員分為國家公務(wù)員和地方公務(wù)員，一般職公務(wù)員和特別職公務(wù)員等。
