各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
《永嘉縣下山扶貧搬遷項目實施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年三月一日
第一章 總則 第一條 為深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，切實推進(jìn)下山扶貧搬遷項目的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理，根據(jù)《浙江省下山搬遷項目管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。 第二章 下山扶貧搬遷的原則 第二條 下山扶貧搬遷工作必須堅持以下基本原則： （一）政府引導(dǎo)、群眾自愿。充分發(fā)揮政府的調(diào)查研究、科學(xué)決策、政策導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)功能，始終強(qiáng)調(diào)群眾自愿，嚴(yán)禁強(qiáng)迫命令。 （二）因地制宜、就近安置。根據(jù)遷出、遷入地的資源和環(huán)境條件確定移民點的規(guī)模大小和安置形式，以本村安置為主，原則上不提倡跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民。 （三）統(tǒng)籌安排、政策保障。統(tǒng)籌抓好政策引導(dǎo)、資金整合和工程建設(shè)，在確保順利搬遷的基礎(chǔ)上，積極做好村民的生產(chǎn)、生活等發(fā)展需求的后續(xù)工作。 （四）量力而行、循序漸進(jìn)。根據(jù)區(qū)域特點和工作實際，注重規(guī)劃布局，并依據(jù)規(guī)劃實行分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)，有計劃、有組織、有重點地逐步推進(jìn)下山扶貧搬遷工作。 第三章 實施范圍及對象 第三條 列入下山扶貧搬遷扶持的范圍與對象： （一）居住在高山遠(yuǎn)山、交通條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展?jié)摿τ邢薜男姓澹ɑ蜃匀淮澹栽赴徇w的農(nóng)戶； （二）因地質(zhì)災(zāi)害等原因經(jīng)省國土部門認(rèn)定需要避讓搬遷的農(nóng)戶； （三）受其他自然條件影響或縣政府認(rèn)定因其他特殊原因確需搬遷的農(nóng)戶。 第四條 搬遷人口按戶籍實際在冊人數(shù)計算。 第五條 下列對象不列入下山扶貧搬遷扶持范圍： （一）在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)自有住房的； （二）戶籍在村內(nèi)，已“農(nóng)嫁農(nóng)”，應(yīng)遷而未遷的對象； （三）未到法定結(jié)婚年齡分戶的對象； （四）本人及直系家庭成員違反計劃生育政策未處理的對象。 第四章 項目的申報和確認(rèn) 第六條 整村下山扶貧搬遷是指以行政村（自然村）為單位，自愿搬遷農(nóng)戶達(dá)到80%以上的搬遷方式。 第七條 符合整村下山扶貧搬遷的項目和本實施辦法第三條（二）、（三）項規(guī)定情形的非整村下山扶貧搬遷項目予以申報和立項。 第八條 整村下山扶貧搬遷項目申報和確認(rèn)按以下程序進(jìn)行： （一）以行政村（自然村）為單位，召開戶主會議，制訂整村下山扶貧搬遷項目計劃。以戶為單位填寫《下山扶貧搬遷農(nóng)戶審批表》（一式二份），并簽訂下山扶貧搬遷協(xié)議書（退宅拆屋協(xié)議書）； （二）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村委會書面申請材料，對申報項目進(jìn)行調(diào)查核實并公示。屬集中安置的，還應(yīng)會同國土資源、規(guī)劃建設(shè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門對意向安置地進(jìn)行實地勘察，并提出初步用地意見； （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將下山扶貧搬遷協(xié)議書（退宅拆屋協(xié)議書）、戶口本、安置地意向書、購（建）房證明以及有關(guān)部門初審意見等材料以書面形式報縣扶貧辦； （四）10戶以下的自然村，報縣扶貧辦予以確認(rèn)；10戶以上的自然村由縣扶貧辦提出初步意見，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后予以確認(rèn)；行政村搬遷的，由縣扶貧辦提出初步意見，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報請縣政府常務(wù)會議予以確認(rèn)。 第九條 符合本實施辦法第三條（二）、（三）項規(guī)定情形的非整村下山扶貧搬遷項目，根據(jù)國土等職能部門和縣政府認(rèn)定意見予以立項和確認(rèn)。 第十條 安置用地指標(biāo)的落實： （一）安置用地落實必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃； （二）安置用地的落實必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，由搬遷村村委會落實安置用地并做好政策處理； （三）集中安置的需根據(jù)項目批準(zhǔn)文件，由規(guī)劃建設(shè)部門協(xié)助做好規(guī)劃設(shè)計，國土資源部門負(fù)責(zé)落實建設(shè)用地指標(biāo)；分散安置的由縣扶貧辦審查同意后直接報規(guī)劃建設(shè)、國土資源等部門辦理相應(yīng)手續(xù)。 第十一條 農(nóng)戶建房的審批： （一）自然村下山搬遷到所屬行政村范圍內(nèi)的，以私建項目程序辦理建房審批手續(xù)； （二）跨行政村搬遷安置建房以公建項目程序辦理建房審批手續(xù)。 第十二條 下山扶貧搬遷農(nóng)戶原址住房的拆除： （一）下山扶貧搬遷農(nóng)戶必須在安置房建成后2個月內(nèi)拆除原居住房屋及附屬建筑物，否則不予辦理新房產(chǎn)權(quán)證，并取消相關(guān)優(yōu)惠政策。 （二）下山扶貧搬遷農(nóng)戶向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出原居住房屋拆除驗收申請（附土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地驗收后，將拆除原居住房屋驗收單和拆屋的照片等相關(guān)材料和復(fù)印件報送縣扶貧辦、縣國土資源局和房管部門辦理注銷手續(xù)。 （三）拆除原居住房屋的宅基地使用權(quán)收歸村集體所有。 （四）對整體下山扶貧搬遷的村（自然村）可以保留少量房屋，作為集體（公用）生產(chǎn)用房，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。集體（公用）生產(chǎn)用房的保留，由村民協(xié)商確定，所在地村申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后，報國土、房管部門辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。 第五章 下山扶貧搬遷安置方式 第十三條 下山扶貧搬遷安置采取集中安置和分散安置兩種方式。集中安置指列入下山扶貧搬遷計劃的移民戶集中在中心鎮(zhèn)、中心村、公路沿線進(jìn)行安置；分散安置指列入整村下山扶貧搬遷計劃的移民戶自行進(jìn)城（中心村鎮(zhèn)）購房、建房等進(jìn)行安置。 第六章 項目的實施和管理 第十四條 下山扶貧搬遷的農(nóng)戶須符合“一戶一宅”的要求，在安置房建成后2個月內(nèi)，必須拆除原居住地房屋及附屬建筑物，收回并注銷土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證，否則不予核發(fā)新的房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證。 第十五條 下山扶貧搬遷集中安置項目須實行公開招投標(biāo)制，接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第十六條 下山扶貧搬遷集中安置項目建設(shè)要按程序履行報批手續(xù)，實施單位須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計的要求組織實施。 第十七條 已實施退宅的移民戶的安置房五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，滿五年后必須經(jīng)縣扶貧辦認(rèn)定后方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。 第十八條 下山扶貧搬遷項目一經(jīng)確定，不得擅自調(diào)整項目。確因特殊原因需調(diào)整的，須參照項目的申報和確認(rèn)程序，履行項目調(diào)整的報批手續(xù)。 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的下山扶貧搬遷項目的日常檢查、年度自查工作。 第二十條 縣扶貧辦會同財政、國土資源、規(guī)劃建設(shè)部門對下山扶貧搬遷項目實施情況負(fù)責(zé)驗收工作。驗收合格的項目予以資金補(bǔ)助。 第七章 政策措施 第二十一條 下山扶貧搬遷集中安置小區(qū)建房的各種規(guī)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定程序報批減免。 第二十二條 每個下山扶貧搬遷對象只享受一次補(bǔ)助。對于290個省級低收入農(nóng)戶集中村的下山扶貧搬遷農(nóng)戶，將原居住房屋拆除并將宅基地歸還村集體所有的，給予省定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。非低收入農(nóng)戶集中村下山扶貧搬遷農(nóng)戶，將原居住房屋拆除并將宅基地歸還村集體所有的，給予縣定人均4600元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。對于整村下山扶貧搬遷農(nóng)戶拆除原居住房屋的，按原房屋占地面積予以500元/m2的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 第二十三條 補(bǔ)助資金可用于下山扶貧搬遷農(nóng)戶的建房、購房的直接補(bǔ)助，也可用于安置地的公共配套設(shè)施建設(shè)。 第二十四條 在下山扶貧搬遷安置小區(qū)建設(shè)中，可以因地制宜建設(shè)一些小區(qū)配套用房。集體經(jīng)營性用房的建筑規(guī)模必須控制在整個小區(qū)面積的1%以內(nèi)，主要用于發(fā)展來料加工、家庭工業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。其他配套用房建筑規(guī)模應(yīng)結(jié)合實際并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十五條 下山扶貧搬遷項目實施后，對其原有土地、山林承包權(quán)等政策原則上保持不變。對以行政村為單位實行整體下山扶貧搬遷的，有關(guān)部門用于其交通、水利、電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目的補(bǔ)助資金，應(yīng)轉(zhuǎn)用在下山扶貧搬遷安置小區(qū)（點）相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。 第二十六條 下山扶貧搬遷安置小區(qū)（點）建設(shè)所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)向省、市有關(guān)部門申請重點扶持，優(yōu)先保證下山扶貧搬遷安置用地指標(biāo)。 第八章 工作職責(zé) 第二十七條 建立永嘉縣下山扶貧搬遷項目工作協(xié)調(diào)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣扶貧辦、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人事勞動社會保障局、縣國土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣房管局、縣能源辦、縣電信局、縣電業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣扶貧辦。 第二十八條 縣扶貧辦（縣下山扶貧搬遷項目工作協(xié)調(diào)小組辦公室）負(fù)責(zé)做好全縣下山扶貧搬遷項目的綜合協(xié)調(diào)、項目立項、下山后土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策指導(dǎo)工作和就業(yè)培訓(xùn)的牽頭工作。 第二十九條 縣規(guī)劃建設(shè)部門要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，做好集中安置移民小區(qū)（點）的選址、審批等工作。 第三十條 縣國土資源部門要做好安置小區(qū)用地的審批工作。 第三十條 縣財政部門要做好下山扶貧搬遷項目補(bǔ)助（補(bǔ)助）資金的落實、管理和監(jiān)督工作。 第三十一條 各有關(guān)部門要密切配合，根據(jù)自身工作職能，切實做好安置小區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、子女教育、社區(qū)衛(wèi)生和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。 第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為下山扶貧搬遷工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下山扶貧搬遷的計劃編制、項目申報、政策處理、日常監(jiān)管等工作。 第九章 附 則 第三十三條 本辦法自2010年5月1日起施行。
