中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，基本特征是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換。深入認(rèn)識(shí)這三者的內(nèi)涵及相互關(guān)系，是我們?nèi)胬斫饨?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要基礎(chǔ)，也是我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的基本要求。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換相互影響。經(jīng)濟(jì)增速的變化是主要?jiǎng)右?，能夠直接影響到結(jié)構(gòu)、動(dòng)力的改變，如果沒(méi)有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、新的動(dòng)力機(jī)制重塑都要受到制約。但同時(shí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換也會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)增速，決定著經(jīng)濟(jì)能否保持中高速增長(zhǎng)，并向中高端發(fā)展。
從速度看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，是進(jìn)入新常態(tài)的起點(diǎn)和動(dòng)因。短短幾年時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速由10%以上回落到7.5%左右，既有國(guó)際環(huán)境的影響，也有國(guó)內(nèi)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的因素，是我國(guó)進(jìn)入中等收入階段之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件變化的結(jié)果，符合多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。從新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家情況看，中高速增長(zhǎng)的范圍大概為6%—8%。但對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速變化，人們認(rèn)識(shí)存在著較大分歧。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)入中高收入階段后，經(jīng)濟(jì)增速的降幅平均達(dá)到50%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)幾年的增速要下降到5%左右。而5%左右已不是中高速增長(zhǎng)，顯然也不是我們期望的新常態(tài)。如果速度不斷下滑或降幅過(guò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行會(huì)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過(guò)程將受到明顯影響。事實(shí)上，我國(guó)作為一個(gè)人均收入仍較低的發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展上具有較大的特殊性，消費(fèi)釋放不足，發(fā)展差距較大，體制因素對(duì)經(jīng)濟(jì)活力的制約仍較多，這些既是壓力又是動(dòng)力，是可以拓展的增長(zhǎng)空間，能增加未來(lái)發(fā)展的韌性、潛力和回旋余地。當(dāng)前，只要我們堅(jiān)定不移地深化改革開放，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)和培育形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)帶，完全有可能助推中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高。
從結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，是進(jìn)入新常態(tài)的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增速下行會(huì)引起結(jié)構(gòu)的變化，同時(shí)通過(guò)需求導(dǎo)向進(jìn)一步加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。但結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整既需要相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也需要比較完善的市場(chǎng)機(jī)制。如果市場(chǎng)作用受到體制因素的制約，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)展將比較緩慢。在這種情況下，因資源配置格局和效率沒(méi)有明顯改善，就會(huì)導(dǎo)致供給被動(dòng)地適應(yīng)需求，經(jīng)濟(jì)增速則可能持續(xù)下滑。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能單兵突進(jìn)，必須通過(guò)深化改革真正加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。近兩年來(lái)，在全面深化改革推動(dòng)下，我國(guó)居民消費(fèi)潛力不斷釋放，消費(fèi)需求拉動(dòng)力明顯增強(qiáng)；服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用大幅提升；新的科技成果、商業(yè)模式得到廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)持續(xù)增長(zhǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝改造升級(jí)加快，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量不斷提高、品種不斷豐富。這些將使新的生產(chǎn)能力大范圍、多層次替代舊的生產(chǎn)能力，使新的增長(zhǎng)機(jī)制逐漸替代舊的增長(zhǎng)格局，使供給發(fā)揮引導(dǎo)、激發(fā)、帶動(dòng)需求的作用，從而使資源配置效率得到較大改進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定和回升。
從動(dòng)力看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是進(jìn)入新常態(tài)的必要條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，最主要原因就是資本、勞動(dòng)、土地等要素投入的驅(qū)動(dòng)作用下降，資源環(huán)境的約束增強(qiáng)。因此，在這個(gè)階段，如果創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用不能較快提升，經(jīng)濟(jì)增速將面臨持續(xù)下滑的風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是廣義和綜合的，從理論上講就是全要素生產(chǎn)率的提高，即對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升，減弱要素投入增速下降的影響。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的主要路徑是：通過(guò)深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，拓展市場(chǎng)配置資源的廣度和深度，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)在更高層次上平穩(wěn)較快發(fā)展。
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