本報(bào)訊（記者 朱珉迕）在資深人民調(diào)解員余國(guó)耀的幫助下，因勞資糾紛而到寶山區(qū)人保局求助的外來務(wù)工者小王，用7天時(shí)間成功追討到了拖欠已久的薪水。而按照過去規(guī)定，勞動(dòng)部門解決這類糾紛的辦案周期一般需要45天——這還不包括小王等待受理中的排隊(duì)時(shí)間。

    從45天仲裁到一周調(diào)解，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解令矛盾化解駛?cè)?nbsp;“快車道”。2009年底，寶山區(qū)司法局與人保局整合區(qū)內(nèi)資源，采取政府購買服務(wù)的方式引入人民調(diào)解機(jī)制，組建了區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作室，由專職調(diào)解員受理和化解區(qū)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議。

    這樣的調(diào)解工作室，如今已在寶山多個(gè)政府部門中建立，并使矛盾的快速化解成為常態(tài)。近兩年來，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的寶山區(qū)在交通事故賠償糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理糾紛等八個(gè)方面建立委托人民調(diào)解制度，由專職調(diào)解員承接過去行政部門擔(dān)負(fù)的矛盾化解任務(wù)。去年一年，全區(qū)辦理各類委托調(diào)解案件和糾紛3177件，較前年同比上升95%，調(diào)解成功率則達(dá)94.5%。

    “如果不引入人民調(diào)解，政府部門要在矛盾化解上耗費(fèi)大量精力，效果也未必好。”寶山區(qū)司法局局長(zhǎng)周有根說。以交通事故糾紛為例，過去交通事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)處置、組織雙方協(xié)商、事故責(zé)任認(rèn)定等均由交警承擔(dān)，其過程往往較長(zhǎng)。寶山區(qū)又是交通事故多發(fā)區(qū)，有限警力超負(fù)荷工作，等待調(diào)解的當(dāng)事人有時(shí)還需排長(zhǎng)隊(duì)。

    調(diào)解工作室的出現(xiàn)，適時(shí)為交警們減負(fù)。“人民調(diào)解員有充分的工作經(jīng)驗(yàn)，化解矛盾的辦法往往比一般人多；他們的第三方身份，也能避免過去交警既當(dāng)裁判員又當(dāng)調(diào)解員給群眾帶來的不信任感。”周有根介紹，不久前，一位老太被貨車撞傷，雙方就醫(yī)療賠償達(dá)成一致，卻因一根拐杖的賠償問題相持不下。僵持時(shí)分，調(diào)解員“背靠背”兩邊做工作，花了整整一上午讓雙方握手言和。去年，調(diào)解工作室承接的交通事故糾紛達(dá)1092起，最終僅1起調(diào)解不成進(jìn)入司法程序，調(diào)解成功率達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的99.9%。

    委托人民調(diào)解制度的推行，讓寶山多個(gè)政府部門嘗到甜頭，一支專職調(diào)解員隊(duì)伍亦在不斷成熟。寶山區(qū)司法局副局長(zhǎng)曹駿介紹，區(qū)司法局常年在公檢法機(jī)關(guān)和社區(qū)中“排摸”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新退休的法律工作者，并努力將其吸收進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍，使人民調(diào)解的專業(yè)化水準(zhǔn)不斷提升。同時(shí)，調(diào)解員的職能亦在不斷豐富，從幫助政府部門解矛盾的“第三方”，進(jìn)一步擴(kuò)展為群眾訴求的代理員。今年，區(qū)司法局與信訪辦力推“訴求代理”項(xiàng)目，前三個(gè)月區(qū)內(nèi)矛盾糾紛處理量較往年同比有所上升。