浦東新區(qū)塘橋街道突破人力不足，以項(xiàng)目化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)—— 800名獨(dú)居老人“全覆蓋”日期：2011-11-02 作者：唐瑋婕 來源：文匯報(bào) |
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 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居委會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等部門組成“老人關(guān)愛員”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)獨(dú)居老人服務(wù)“全覆蓋”。 海風(fēng) 攝（資料圖片） 圖片作者：海風(fēng) 圖片作者： 圖片作者： 圖片作者： |
街道里養(yǎng)老關(guān)愛員、居家養(yǎng)老服務(wù)員加在一起也只有30個(gè)人，面對超過800個(gè)獨(dú)居老人，如何才能做到服務(wù)“全覆蓋”呢？ 在浦東塘橋街道，一種被稱為“項(xiàng)目化管理”的工作方法被探索了出來，一運(yùn)轉(zhuǎn)就起到實(shí)效。通過整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居委會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等部門和組織的工作人員后，“老人關(guān)愛員”一下子擴(kuò)容近十倍，人力不足的問題迎刃而解。 捏成團(tuán)才能聚資源 據(jù)介紹，塘橋街道從去年開始全面探索“項(xiàng)目化管理”。塘橋社區(qū)（街道）黨工委書記奚德強(qiáng)告訴記者，曾經(jīng)的街道工作，相當(dāng)一部分是單一的條線工作，每個(gè)人負(fù)責(zé)一塊，相互沒有配合。而現(xiàn)在每個(gè)工作項(xiàng)目從開始到完成，都有了相應(yīng)的工作團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)人員也打破了原有的科室（部門）安排，一切圍繞項(xiàng)目走。 就拿為老服務(wù)來說，原來參與服務(wù)的只有養(yǎng)老關(guān)愛員、居家養(yǎng)老服務(wù)員兩類共30人，人數(shù)少、任務(wù)重，基本只能對貧困、生活不便的獨(dú)居老人提供有限服務(wù)，難以滿足社區(qū)內(nèi)老人的切實(shí)需求。 為了打破人力上的限制，街道將“社區(qū)養(yǎng)老”專門立項(xiàng)，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居委會(huì)等部門組成團(tuán)隊(duì)。瞬間擴(kuò)大的“老人關(guān)愛員”隊(duì)伍立馬可以完成很多以前沒做的事情，也實(shí)現(xiàn)了獨(dú)居老人服務(wù)“全覆蓋”。 “項(xiàng)目化管理，使條塊資源捏成團(tuán)，服務(wù)居民更有效，”奚德強(qiáng)說，“這種創(chuàng)新的工作方法等于打破固有的基層政府管理模式，突破條線工作框架，將社區(qū)各項(xiàng)工作都納入項(xiàng)目化管理體系。” 街道事務(wù)分級立項(xiàng) 事實(shí)上，起初在試行“項(xiàng)目化管理”的時(shí)候，塘橋街道就從提高人民群眾的生活滿意度和幸福指數(shù)出發(fā)，在維護(hù)穩(wěn)定、就業(yè)援助等方面共實(shí)施了97個(gè)項(xiàng)目，其中，一級項(xiàng)目20個(gè)，二級項(xiàng)目25個(gè)，三級項(xiàng)目52個(gè)，涵蓋了整個(gè)社區(qū)街道的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。經(jīng)過近兩年的實(shí)踐和探索，“項(xiàng)目化管理”的運(yùn)轉(zhuǎn)獲得了不少街道居民的贊許。 “一級、二級項(xiàng)目關(guān)乎社區(qū)發(fā)展的全局，大多涉及民生保障的實(shí)事工程，我們肯定會(huì)予以資金傾斜，而對于三級及常規(guī)工作項(xiàng)目，在預(yù)算時(shí)就會(huì)遵循適當(dāng)原則?！碧翗蚪值镭?cái)務(wù)科的王燕這樣表述實(shí)施項(xiàng)目化管理后的變化，“對項(xiàng)目實(shí)施分級和分類管理，對資金的使用是一個(gè)明顯的規(guī)范?！?br> 當(dāng)然，立項(xiàng)的完成并不意味著結(jié)束，年末對項(xiàng)目的績效評價(jià)也是重要一環(huán)。計(jì)劃措施、目標(biāo)任務(wù)、制度管理、質(zhì)量控制等八要素一個(gè)都不能少。在評價(jià)的過程中，街道采用了第三方評價(jià)模式，將社會(huì)評價(jià)、自我評價(jià)、民主測評三個(gè)方面相結(jié)合，以此來判定一個(gè)項(xiàng)目的總體分?jǐn)?shù)。 引入更多社會(huì)力量 為了進(jìn)一步提高街道老人的“幸福指數(shù)”，塘橋街道還積極鼓勵(lì)和引進(jìn)民間組織與企業(yè)加入社區(qū)的為老服務(wù)。 街道民政科負(fù)責(zé)人李嘉告訴記者，為彌補(bǔ)老人送餐服務(wù)單一的缺憾，街道專門聯(lián)系了社區(qū)餐飲企業(yè)，為老人提供多樣化的就餐服務(wù)。目前，已有2家飯店為老人提供愛心餐桌，讓為老服務(wù)更人性化。 值得一提的是，塘橋街道在為老服務(wù)的“專業(yè)”上花了不少苦功。目前，街道已經(jīng)實(shí)行組團(tuán)式服務(wù)，針對為老服務(wù)制定了“樓組長制”，即由每幢居民樓自行推舉一名樓長，關(guān)心和幫助樓內(nèi)老人及其他需要幫助的居民，并與居委干部保持緊密的溝通和聯(lián)系。這類現(xiàn)有老年服務(wù)架構(gòu)不但能提高老年工作效率，也能喚起社區(qū)成員的集體歸屬感，逐步建立起一支由管理人員、關(guān)愛員、護(hù)理人員、志愿者、社會(huì)工作者等組成的“專業(yè)團(tuán)隊(duì)”。 本報(bào)記者 唐瑋婕 |
