時(shí)間：2011年7月3日 新聞來源：中國社會(huì)報(bào)
上海作為產(chǎn)業(yè)集中、人口密集、高度開放的經(jīng)濟(jì)中心城市，在面臨著種種發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也更早更多地碰到各種新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾，社會(huì)管理遇到了一系列新的挑戰(zhàn)。在這個(gè)背景下，立足改善民生的民政工作應(yīng)該做些什么？帶著這個(gè)問題，記者采訪了上海市民政局局長馬伊里。
在馬伊里看來，社會(huì)管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要手段，在這個(gè)過程中，民政部門應(yīng)本著“以人為本、服務(wù)為先、多方參與、共同治理、協(xié)商協(xié)同”的原則，利用社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作“三社互動(dòng)”，以政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三方跨界合作”的理念和機(jī)制，在推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局中，充分發(fā)揮民政的職能作用，增進(jìn)社會(huì)發(fā)展的活力。
記者：社會(huì)管理是一個(gè)大課題，從一個(gè)民政工作者的角度來看，您認(rèn)為民政工作應(yīng)如何在社會(huì)管理中發(fā)揮主動(dòng)作用？
馬伊里：這也是我們一直以來思考和探索的，我們提出了建設(shè)現(xiàn)代民政這個(gè)目標(biāo)，而建設(shè)現(xiàn)代民政的過程也就是在社會(huì)管理中發(fā)揮民政功能性作用的過程。期間，民政部門的服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大了，民政工作的理念、方法、手段需要?jiǎng)?chuàng)新，從“給予”到“參與”；從原來民政部門單一的從上到下，通過行政管理“照到哪里哪里亮”，到政府、社會(huì)、市場(chǎng)多角度、多組織、多元化地提供社會(huì)管理與公共服務(wù)。
我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于居委會(huì)規(guī)模有趨大的傾向，居委會(huì)自治難度增大?；鶎由鐣?huì)管理的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是作為社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)末梢的居委會(huì)的自治能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
如何激活居民自治的內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮居委會(huì)基層群眾自治組織的功能十分關(guān)鍵。
“用大多數(shù)人的辦法，解決大多數(shù)人的事情?！比ツ晔啦?huì)期間，我們通過開展21個(gè)“居委會(huì)自治家園”建設(shè)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)中蘊(yùn)藏著很大的自治熱情，不少政府直接推動(dòng)的事，通過居民自治的辦法，使問題得到很好的解決。今年，我們又推進(jìn)50家居委會(huì)自治家園和50家村委會(huì)自治家園的建設(shè)。
記者：隨著社會(huì)管理的推進(jìn)，“把社會(huì)還給社會(huì)（組織）”的呼聲日高，作為社會(huì)組織的管理部門，上海民政是如何引導(dǎo)、扶持這些社會(huì)組織的？
馬伊里：在上海，社會(huì)組織已經(jīng)突破1萬家，也就是說全市戶籍人口萬人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到7.14個(gè)。加大培育社會(huì)組織的力度，讓社會(huì)組織在成長與成熟中承擔(dān)更多的社會(huì)服務(wù)功能，這是創(chuàng)新與加強(qiáng)社會(huì)管理最富成效的選擇。
為了將社會(huì)組織的培育與社會(huì)需求更好地對(duì)接起來，將社會(huì)各方資金更好地整合起來，我們搭建了“公益創(chuàng)投和公益招投標(biāo)”平臺(tái)，設(shè)計(jì)了一整套的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)于那些通過創(chuàng)投產(chǎn)生的優(yōu)秀項(xiàng)目給予資金扶持；對(duì)于那些經(jīng)過運(yùn)作并被社區(qū)歡迎的項(xiàng)目，通過招投標(biāo)方式，培育發(fā)展成為品牌。2010年，全市公益創(chuàng)投有效申請(qǐng)項(xiàng)目150個(gè)，公益招投標(biāo)項(xiàng)目127個(gè)，受益人群近百萬，其中，老年人、貧困人員、外來務(wù)工人員子女、殘疾人等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象占了絕大部分。
記者：民政部門在參與社會(huì)管理中，可能會(huì)遇到很多靠一己之力難以解決的問題，對(duì)此，上海民政都做了哪些探索？
馬伊里：近年來，我們?cè)诳绮块T協(xié)同方面作了一些嘗試。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心把分散在各處需要不同部門辦理的事項(xiàng)集中到一個(gè)地方辦理，建立了“前臺(tái)一口受理，后臺(tái)系統(tǒng)辦理”的“一門式”工作機(jī)制，極大地方便了百姓辦事。2011年，全市各街鎮(zhèn)210家社區(qū)事務(wù)受理中心群眾滿意度測(cè)評(píng)達(dá)96.8%。除了政府跨部門協(xié)同，我們還積極推動(dòng)政府與市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同，開展跨界合作。比如在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景下，傳統(tǒng)福利企業(yè)生存面臨很大困境，我們通過與社會(huì)組織合作，創(chuàng)辦了上海社會(huì)創(chuàng)新孵化園，支持創(chuàng)新性的非營利機(jī)構(gòu)和社會(huì)企業(yè)家。最近，我們的社區(qū)服務(wù)熱線962200又和上海人民廣播電臺(tái)合作，在“直通990”節(jié)目中，推動(dòng)打造一條市民非緊急類求助一號(hào)響應(yīng)的民生熱線，并提供政府政務(wù)咨詢的“空中一門式”平臺(tái)。
聯(lián)系客服
