湄公河“共識”：中國推演跨國界流域開發(fā)棋局
羅文勝 廣州報道 2010-04-06 23:43:10
為取信東盟各國，中方主動邀請湄委會四國參觀考察景洪大壩。然而，輿論關(guān)注的小灣大壩水庫的蓄水水位詳細數(shù)據(jù)，此次并未向公眾發(fā)布，中方也沒有承諾今后定期提供有關(guān)信息，沒有透露下一步水壩興建計劃。
這對湄委會來說，已經(jīng)足夠。亞洲是世界上水爭端最多的地區(qū)，而國際上沒有專門的國際水法庭，沒有調(diào)水比例問題，問題的解決有賴于各方的克制和配合。
作為協(xié)調(diào)流域水管理的機構(gòu)，湄委會機制尚需完善。自1995年成立后，湄委會多次邀請上游的中國、緬甸加入該組織，中緬兩國則始終以觀察員身份與之保持距離。
“我們一直努力改變中國在湄公河治理上的客人身份。”泰國自然資源與環(huán)境部長、湄公河委員會理事會主席蘇威特稱，中國政府這次表現(xiàn)出很大的合作意愿。湄委會再次力邀中國、緬甸加入，“如果事情能成，就是跨出了時代的一大步”。
“中國外交部副部長宋濤與會，我們是喜出望外。”湄委會首席執(zhí)行官博德等在接受采訪時稱，從氣象角度來說，作為一個區(qū)域整體，中國西南省份和湄公河次區(qū)域國家均受旱災(zāi)影響。在湄公河流域治理上，中國具有決定性意義，因此這次峰會召開，中國的參與成了最有價值的因素。
水電利益博弈
湄公河流域各國的爭端，隨著開發(fā)深度而逐漸增多。
暨南大學(xué)東南亞研究所研究員林錫星告訴本報記者，湄公河流域被中南半島國家視為振興本國經(jīng)濟的飛地，航行、發(fā)電、調(diào)峰、漁業(yè)多功能開發(fā)并舉，功能之間互相克制，20年演化下來，上下游的矛盾沖突已到了臨界點。
首先是漁業(yè)。
據(jù)了解，湄公河流域人口5500萬，80%從事農(nóng)業(yè)漁業(yè)活動。此次峰會期間，來自泰國和老撾的200多名村民在會場外舉辦了一個佛教儀式，宣布成立第一個湄公河流域跨國魚類保護區(qū)，表達其對水電開發(fā)破壞河流生態(tài)的關(guān)注。
其次是河運問題。林錫星稱，為解決瀾滄江－湄公河通航問題，2000年4月中國、老撾、緬甸、泰國簽訂了從中國思茅港到老撾瑯勃拉邦商船自由通航的協(xié)定，次年四國商船正式通航。然而，航道改善工程的炸礁工程，破壞了魚類繁殖的場所，這是河運和漁業(yè)的矛盾。
水電開發(fā)與漁業(yè)間也存在矛盾。
為解決中南半島電力問題，1992年，中、越、柬、緬、泰和老撾等瀾滄江—湄公河沿岸六國啟動了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制(GMS)，推出“湄公河干流水電站”規(guī)劃，中國修建8座水電站，老撾、泰國、柬埔寨建設(shè)15座水電站，試圖在六國之間建立統(tǒng)一的電力市場。然而，水電大壩改變水流規(guī)律，水中沉積物及營養(yǎng)物減少，魚群的數(shù)量與種類大受影響。
另外，水電和農(nóng)業(yè)旱澇也存在矛盾。2008年泰國北部和老撾發(fā)生災(zāi)難性洪水，東盟輿論稱，為了發(fā)電，湄公河上游中國三大水壩放水驅(qū)動渦輪，令熱帶風(fēng)暴和季風(fēng)降雨造成的徑流增大，導(dǎo)致湄公河泛濫；2010年嚴旱，環(huán)境保護人士又宣稱，水電蓄水導(dǎo)致河流不足，除了中國水壩外，湄公河下游尚有11個水壩在建和投產(chǎn)，其中7個在老撾、2個在柬埔寨、2個在泰老邊界?！?1世紀網(wǎng)】本文網(wǎng)址：
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