中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性日期：2010-01-16 作者：彭希哲 來(lái)源：文匯報(bào) |
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彭希哲(復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授） 中國(guó)正在進(jìn)入以大眾消費(fèi)、工業(yè)化城市化加速、人口態(tài)勢(shì)發(fā)生重大變化為主要特征的新的成長(zhǎng)階段。與此同時(shí)，全球金融危機(jī)正在重構(gòu)世界政治經(jīng)濟(jì)格局，中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)和外交事務(wù)中扮演越來(lái)越重要的角色。在新的成長(zhǎng)階段，各種社會(huì)變革和制度重構(gòu)都涉及不同人群的重大利益調(diào)整。李培林研究員提出通過(guò)社會(huì)變革破除制約消費(fèi)的瓶頸，并特別強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、理順收入分配秩序和全面推進(jìn)社會(huì)體制改革的重要性。 全球化進(jìn)程使各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)脫離了時(shí)間和空間的限制，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)成為世界性命題，而危機(jī)則是風(fēng)險(xiǎn)積聚的爆發(fā)式表現(xiàn)。在經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放和高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以后，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)的階段，呈現(xiàn)出地區(qū)和城鄉(xiāng)差異持續(xù)擴(kuò)大、社會(huì)問(wèn)題不斷積累、社會(huì)矛盾日益增多、傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)并存等顯著特點(diǎn)。 作為正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中的人口大國(guó)，一個(gè)內(nèi)部差異巨大、自然資源沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，中國(guó)面臨著巨大的公共安全管理與危機(jī)的壓力，長(zhǎng)期保障生態(tài)安全的使命是艱巨的。因此，前瞻地辨識(shí)各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的政策措施和危機(jī)管理，顯得至關(guān)重要。 中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的速度、方向與中國(guó)政府的管理能力之間也呈現(xiàn)越來(lái)越復(fù)雜的非協(xié)同關(guān)系，公共政策的科學(xué)制定和有效實(shí)施是維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和走向科學(xué)發(fā)展的重要途徑和有效手段。社會(huì)發(fā)展在實(shí)現(xiàn)全民福祉方面發(fā)揮著不可替代的功能，社會(huì)發(fā)展已不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附庸，而是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并肩，成為中國(guó)進(jìn)一步前進(jìn)的主要驅(qū)動(dòng)之一。社會(huì)政策必須是整合的而不是孤立的。中國(guó)的社會(huì)保障體系必然是多層次的，在國(guó)家層面，政府有責(zé)任也有能力組織運(yùn)行基本的社會(huì)安全網(wǎng)、基本的醫(yī)療和養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，利用較低水平的基本保障平臺(tái)，保證每個(gè)中國(guó)公民都應(yīng)當(dāng)并能夠分享中國(guó)社會(huì)發(fā)展的成果，都應(yīng)當(dāng)被社會(huì)保障體系所覆蓋。 能夠保證每一個(gè)人最基本的生存和健康權(quán)利，在中國(guó)是巨大的成就。我們既要努力創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，又要看到這是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的成就得益于過(guò)去30年來(lái)的漸進(jìn)式改革，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展將繼續(xù)有賴(lài)于改革的深化和制度體制的創(chuàng)新。這也是李培林研究員的講演給我們的啟示。 |
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