改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，城市也在高速發(fā)展，這些成績的背后是大量的農(nóng)民工在支撐。農(nóng)民工市民化是伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢。當(dāng)前城鎮(zhèn)化中的主要問題在于農(nóng)民市民化難，還有社會保障難、住房難、就醫(yī)難等等，農(nóng)民工很難享受到市民待遇。這些問題的存在，不僅影響城鎮(zhèn)化的進程，而且會影響城鎮(zhèn)化水平的提高，還會帶來城市的不和諧。針對這一問題，要因地制宜，分類施策，按照十七屆五中全會的要求，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化。一是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)支撐尤其是二、三產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化等都只能是空話。二是要大力培訓(xùn)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工，讓他們以高水平的技能來就業(yè)。這就需要創(chuàng)新當(dāng)前的培訓(xùn)機制，整合資源，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求的勞動力。三是以落實公民平等權(quán)利為核心，完善對農(nóng)民工的基本公共服務(wù)。當(dāng)然這要有一個過程。四是完善中央和地方各級政府為農(nóng)民工提供公共服務(wù)的公共財政體系。應(yīng)該在人口大省、勞動力資源大省或者流入地大省，探索建立一種有利于為農(nóng)民工提供保障的機制。五是要推進住房改革，解決農(nóng)民工住房問題。六是要加強戶籍制度改革。這是一個最關(guān)鍵的問題。戶籍制度改革，全國各地都在探索，應(yīng)當(dāng)允許有條件的地方取得一些突破。
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