本報(bào)首席記者 陶健
上海旅游業(yè)的發(fā)展正進(jìn)入一個嶄新階段。日前召開的上海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會公布了一個令人振奮的新目標(biāo)：到2015年，上海將初步建成世界著名旅游城市。
旅游消費(fèi)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最活躍的因素，不僅可以拉動100多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，培育和帶動出一大批新興市場。后工業(yè)化時代的倫敦、紐約、東京、巴黎等世界旅游城市，都經(jīng)歷了由傳統(tǒng)生產(chǎn)型城市向現(xiàn)代“宜居、宜業(yè)、宜游”的綜合性城市的轉(zhuǎn)型。近年來，各主要國家普遍提升了旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位：美國通過了《旅游促進(jìn)法案》，決定成立旅游促進(jìn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)展和執(zhí)行全球性促銷和推廣活動；歐盟發(fā)布了“新歐盟旅游政策框架”，明確提出要建立和加強(qiáng)歐盟與金磚四國的合作交流；日本制定了“新成長戰(zhàn)略—重建活力日本方案”；韓國制定“觀光旅游業(yè)先進(jìn)化戰(zhàn)略”。我國在2009年出臺了加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，明確提出把旅游業(yè)建設(shè)成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
在這樣的背景下，上海將目標(biāo)鎖定 “世界著名旅游城市”，不但順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，也可以助推上海加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
“世界著名旅游城市”四大特征
什么是“世界著名旅游城市”？國家旅游局委托中國旅游研究院對紐約、倫敦、巴黎等城市進(jìn)行調(diào)查研究后認(rèn)為，世界旅游城市是國際大都市的高端形態(tài)之一，應(yīng)具有國際知名度和美譽(yù)度、良好的國際城市形象、便利的旅游交通體系、完善的公共服務(wù)設(shè)施等；還應(yīng)具有獨(dú)特的、唯一性的文化元素和世界知名的旅游吸引物。具體而言，“世界著名旅游城市”必須具有四大特征。
從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，世界旅游城市一般都是世界性的經(jīng)濟(jì)中心或金融中心。世界旅游城市的第三產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中所占比重都在80%以上，而旅游業(yè)又是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。例如，在倫敦，旅游業(yè)是與金融、創(chuàng)意文化、咨詢服務(wù)并列的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。
從文化基礎(chǔ)看，城市是文化發(fā)展的前沿和高地。世界旅游城市之所以能成為全球重要的旅游目的地，文化是吸引旅游客源的主要因素。多元、寬容、前衛(wèi)的城市文化造就了紐約的生命力，也造就了紐約文化的創(chuàng)新力；巴黎是世界時尚之都，同時保留了許多原汁原味的文化傳統(tǒng)；倫敦較好地實(shí)現(xiàn)了古典和現(xiàn)代文化元素的結(jié)合與統(tǒng)一；圣彼得堡既有獨(dú)立、厚重的俄羅斯文化品格，又是整個俄羅斯國家與西方接近、向西方開放的見證。
從國際化基礎(chǔ)看，世界旅游城市都是國際交通便利、對外交往頻繁的地區(qū)，是企業(yè)總部、國際組織、國際會議的聚集地，國際交往功能十分發(fā)達(dá)。由于在國際機(jī)構(gòu)數(shù)量、國際交流活動、國際交往設(shè)施等方面具有明顯優(yōu)勢，世界旅游城市每年都吸引了大批游客參觀訪問。目前，每年到巴黎、倫敦、紐約旅游的國際游客都在1000萬人左右。
從旅游業(yè)基礎(chǔ)看，一個城市必須同時具備旅游目的地、客源地和集散地的條件，這也是世界旅游城市的主要標(biāo)準(zhǔn)。
上海擁有良好基礎(chǔ)
國家旅游局局長邵琪偉在上海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上表示，上海已經(jīng)具備了發(fā)展成為世界著名旅游城市的良好基礎(chǔ)。
上海曾經(jīng)是遠(yuǎn)東第一大金融中心，如今經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居大中華區(qū)首位。上海第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到57％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.18萬美元，上海居民人均出滬旅游次數(shù)超過1.3次。隨著長三角世界級城市群正在形成以及國家對上海建設(shè) “四個中心”的支持，加上上海智力資源豐富、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成熟、城市開放度高以及世博后續(xù)效應(yīng)的釋放，為上海建設(shè)世界著名旅游城市奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
上海的 “海派文化”建立在中國江南傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，與開埠后傳入的對上海影響深遠(yuǎn)的歐美文化等融合而逐步形成，具有開放而又自成一體的獨(dú)特風(fēng)格。上海還是中國革命的“紅色搖籃”，是中國共產(chǎn)黨的誕生地，也是中國工人運(yùn)動的重要發(fā)源地，擁有豐富的紅色文化內(nèi)涵。通過舉辦世博會，上海城市精神內(nèi)涵更加豐富，世博理念、世博精神和世博經(jīng)驗(yàn)成為上海推動建設(shè)世界著名旅游城市的新文化優(yōu)勢。上海已經(jīng)從過去中國人看世界的窗口，成為現(xiàn)在世界看中國的窗口。
同時，上海還具有良好的國際形象，上海與政治文化中心的首都北京一起構(gòu)成了世界對中國的想象，是中國向世界展示形象的“雙城記”。上海已同全球170多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，世界上排名前100位的工業(yè)跨國公司半數(shù)以上選擇投資上海，世界500強(qiáng)公司中多數(shù)公司均在上海開設(shè)分公司或設(shè)立其亞洲總部。此外，改革開放30多年來，上海旅游市場無論在人數(shù)方面還是在收入方面都是快速增長，上海旅游業(yè)的增加值占上海GDP的比例已接近8%，商務(wù)、會展、休閑、度假旅游者使上海的客源市場更加多樣化。
還少了點(diǎn)什么
上海市旅游局局長道書明坦言，與一些世界著名的旅游城市相比，上海還存在一些差距。那么這些差距主要存在于哪些方面？未來5年中，上海旅游業(yè)又將如何來縮短這些差距？
位于平原地帶的上海沒有“湖光山色”，這是一大“短板”。因此，雖然上海作為旅游客源地和集散地已頗具規(guī)模，但是在打造旅游目的地方面始終還差“一口氣”。專家認(rèn)為，上海擁有自己獨(dú)特的旅游資源，那就是蜿蜒的黃浦江、蘇州河以及兩岸的百年工業(yè)發(fā)展積淀和林立的現(xiàn)代化高樓大廈。尤其在夜間，當(dāng)大樓的燈光紛紛開啟，宛如一座座玉宇瓊樓倒映在江面。沒有“湖光山色”的上海完全可以打出“江光樓色”的特色牌，夜游上海、浦江游覽等旅游產(chǎn)品大有開發(fā)的空間。
“世界著名的旅游城市”理所當(dāng)然要成為國際都市時尚購物旅游目的地。目前，上海的購物環(huán)境已經(jīng)頗為不錯，各種國際品牌旗艦店紛紛在上海搶灘布點(diǎn)，中低檔品牌也是琳瑯滿目、各具特色，但上海距離真正的“購物天堂”仍有不小的距離。上海旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，要積極打造世界時尚品牌云集、新興業(yè)態(tài)完備、支付環(huán)境便捷、購物環(huán)境高雅、國際和民族品牌云集的世界級購物中心。專家認(rèn)為，要使購物游成為上海旅游的核心品牌之一，一定要有極具吸引力的“必購商品”，同時還要加快研究境外旅客購物離境退稅和旅客免稅購物等政策。
面海臨江的上海在發(fā)展郵輪旅游方面也具有很大優(yōu)勢，郵輪碼頭資源在國內(nèi)首屈一指。然而，郵輪經(jīng)濟(jì)的潛在優(yōu)勢還沒有變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。根據(jù)規(guī)劃，到“十二五”期末，上海母港郵輪達(dá)到5到8艘，出入境郵輪乘客數(shù)量實(shí)現(xiàn)100萬人次規(guī)模，郵輪產(chǎn)業(yè)對上海的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到50億到80億元。專家認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面要吸引國際郵輪公司的總部落戶上海，同時還要鼓勵扶持本土企業(yè)進(jìn)入郵輪營運(yùn)市場。當(dāng)然，更重要的是培育郵輪旅游的客源市場，當(dāng)2000萬上海居民都熱衷于郵輪旅游時，郵輪經(jīng)濟(jì)的黃金時期也就來到了。
（版式設(shè)計(jì)：吳名遂）
