論國際大都市形成的文化條件
2005-4-29 閱讀6225次 本站網(wǎng)友
蒯大申 發(fā)表
蒯大申專欄 【字體：
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上一篇<<>>下一篇[ 摘 要 ] 國際大都市的形成固然要有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、城市規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等方面條件，但也不能忽視文化條件的重要作用。就城市功能而言，國際大都市不但要有高度現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施和國際經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，還須擁有高度現(xiàn)代化的文化設(shè)施和文化服務(wù)功能。就國際聯(lián)系而言，國際大都市不但是資本和信息、技術(shù)、商品的集散中心，而且也是國際間科技、教育、文化的交流中心。就城市形象而言，國際大都市不但應(yīng)擁有完善的法律體系和規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且還應(yīng)擁有高素質(zhì)的市民、高品位的生活質(zhì)量、良好的生態(tài)環(huán)境和鮮明的文化特色。
[ 關(guān)鍵詞 ] 國際大都市；城市功能；文化條件
一、國際大都市的界定
經(jīng)濟(jì)全球化推動了國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，同時(shí)也推動了勞動分工的國際化和金融、管理、服務(wù)業(yè)的國際化。在此背景下，國際資本、商品、信息、技術(shù)、勞務(wù)、人員等生產(chǎn)要素以及金融、法律、管理、研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、通訊等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向世界主要城市迅速集聚，由此使一些大城市成為全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的空間節(jié)點(diǎn)。這些在全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化的活動和交流中發(fā)揮重要作用的中心城市，被人們稱為“國際化城市”或“國際大都市”。
國際學(xué)術(shù)界一般按國際化程度的不同將“國際化城市”分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是所謂“世界城市”（ World City ）或“全球城市”（ Global City ），這是指那些在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上具有全球性影響的大城市，如紐約、倫敦、東京。第二個(gè)層次是“國際性城市”（ International Metropolis ），這是指那些具有某些國際性功能的地區(qū)性國際化城市，如巴黎、芝加哥、香港、悉尼、新加坡、漢城、莫斯科、法蘭克福。
“世界城市”或“全球城市”的概念最初是由蘇格蘭城市規(guī)劃師格迪斯（ Patrick Geddes ）在 1915 年提出的。英國地理學(xué)家、城市規(guī)劃師彼得·霍爾（ Peter Hall ）于 1966 年對此概念作了經(jīng)典的解釋，即專指那些在世界的經(jīng)濟(jì)、政治、文化事務(wù)中發(fā)生全球性作用和影響的國際第一流大都市。
作為全球化經(jīng)濟(jì)和社會能量集聚和輻射的空間節(jié)點(diǎn)，位于全球各地的城市共同構(gòu)成了世界城市體系。不同的城市因?yàn)楦髯阅芰?、功能、地位、全球或地區(qū)影響力的不同，而處于世界城市體系的不同等級。在這一體系中，不同的城市承擔(dān)著不同的功能，有的是管理者、研發(fā)中心和總部，有的是金融中心，有的是地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，形成全球分工體系中的“頭腦城市”和“軀干城市”。集聚了全球跨國公司總部和全球金融機(jī)構(gòu)總部的城市，成為世界城市體系的核心，而以制造業(yè)為主的城市則處于相對邊緣的位置。也有學(xué)者如 M · P ·史密斯以城市位于世界城市體系中的位置（中心、半邊緣、邊緣地區(qū)）為依據(jù)，將世界城市劃分為若干等級（見表 1 ）。
表 1 世界城市等級的劃分
核心世界城市
紐約、倫敦、東京、巴黎、洛杉磯、芝加哥
半邊緣世界城市
里約熱內(nèi)盧、圣保羅、新加坡
次級核心世界城市
舊金山、休斯頓、邁阿密、多倫多、馬德里、米蘭、維也納、悉尼、約翰內(nèi)斯堡
次級核心城市
墨西哥城、加拉加斯、布宜諾斯艾利斯、漢城、臺北、香港、曼谷、馬尼拉
資料來源： Michael P.Smith ： Transnational Urbanism ， Oxford ： Blackwell Publisher ， 2001.pp52
二、國際大都市的形成條件和判斷標(biāo)準(zhǔn)
從 20 世紀(jì) 60 年代起，國際上提出了各種衡量國際化城市的標(biāo)準(zhǔn)。彼得·霍爾（ Peter Hall ） 1984 年在《世界城市》（ The World Cities ）一書中提出了衡量世界城市的 7 條標(biāo)準(zhǔn)：（ 1 ）世界城市一般是主要的政治權(quán)力中心，是國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和各類政府機(jī)構(gòu)所在地，有時(shí)還是國際權(quán)威組織的所在地。（ 2 ）是國際貿(mào)易中心，是一個(gè)國家的港口、公路和鐵路交通的樞紐，是大型國際機(jī)場所在地。（ 3 ）是一個(gè)國家的金融中心。（ 4 ）是各類專業(yè)人才集聚的中心，有眾多的大學(xué)、大醫(yī)院、圖書館、博物館和各類科學(xué)、技術(shù)、文化藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)。（ 5 ）是信息匯聚和傳播的地方，有發(fā)達(dá)的出版業(yè)、新聞業(yè)及廣播、電視網(wǎng)總部。（ 6 ）有大量人口，而且集中了相當(dāng)比例的富裕階層人口。（ 7 ）娛樂業(yè)成為主要產(chǎn)業(yè)部門。彼得·霍爾還在書中列舉了 7 個(gè)他所認(rèn)定的世界城市：英國的倫敦、法國的巴黎、德國的萊茵－魯爾區(qū)、荷蘭的蘭斯塔德（阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹等城市組成的城市圈）、俄羅斯的莫斯科、美國的紐約和日本的東京。
此后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和新的國際勞動分工的出現(xiàn)，世界城市的空間分布發(fā)生了新的變化。在發(fā)達(dá)國家，由于經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了法蘭克福、蘇黎世、洛杉磯、舊金山等新興世界城市，老的世界城市如萊茵－魯爾區(qū)、蘭斯塔德有所衰落；在新興工業(yè)化地區(qū)，則出現(xiàn)了香港、新加坡等新的世界城市。
美國著名城市學(xué)家弗里德曼（ J · Friedmann ）也于 1986 年提出 7 項(xiàng)判斷世界城市的指標(biāo)：（ 1 ）主要的金融中心。（ 2 ）跨國公司總部所在地。（ 3 ）國際性機(jī)構(gòu)的集中度；（ 4 ）商業(yè)部門（第三產(chǎn)業(yè)）的高度增長；（ 5 ）主要的制造業(yè)中心；（ 6 ）世界交通的重要樞紐；（ 7 ）城市人口達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這 7 個(gè)指標(biāo)，弗里德曼在世界上經(jīng)濟(jì)核心國家（ core countries ）和半邊緣國家（ semi-peripheral countries ）的范圍內(nèi)，選擇了 30 個(gè)主要城市作為已經(jīng)形成、或正在發(fā)展的世界城市，包括倫敦、巴黎、紐約、東京、鹿特丹、法蘭克福、蘇黎士、芝加哥和洛杉磯等（中國和印度等被列為邊緣國家的城市未被包括在分析范圍內(nèi)），并構(gòu)造了這些城市間的等級體系。弗里德曼指出，從全球角度看，城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，城市的集聚力和輻射力以及城市體系的空間尺度，已由國家范圍擴(kuò)展到全球范圍；世界上一批有重要國際化功能和全球性影響力的樞紐城市——“世界城市”正在發(fā)展。在弗里德曼看來，人口規(guī)模已不再是判斷世界城市的主要標(biāo)準(zhǔn)，他特別強(qiáng)調(diào)，每一個(gè)世界城市的國際性功能取決于該城市與世界經(jīng)濟(jì)體系的聯(lián)系方式和聯(lián)系程度，由此決定這個(gè)城市在國際經(jīng)濟(jì)體系和世界城市體系中的地位。 a
改革開放以后，中國學(xué)者也對國際化城市的特征提出了自己的看法。徐巨洲認(rèn)為，國際大都市除了具備一般大城市的職能外，還應(yīng)有 5 個(gè)特征：（ 1 ）能夠形成大規(guī)模集聚效益的知識密集型產(chǎn)業(yè)；金融業(yè)充分發(fā)達(dá)，具備國際性城市所需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（ 2 ）國際貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。（ 3 ）能夠提供國際性的服務(wù)。第三產(chǎn)業(yè)諸如房地產(chǎn)、工程、會計(jì)、法律、廣告業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療、賓館、博覽會和會議中心等服務(wù)質(zhì)量應(yīng)具有高度發(fā)達(dá)和高度標(biāo)準(zhǔn)化的特征。（ 4 ）具有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，交通四通八達(dá)，人流、物流、信息流等流通手段現(xiàn)代化。（ 5 ）具備一個(gè)高度開放、面向全世界的工作和生活條件，有一個(gè)足以吸引人才的城市環(huán)境質(zhì)量。b姚士謀等提出了國際大都市的 4 個(gè)特征：（ 1 ）城市的國際性功能非常突出，并在相當(dāng)長的歷史發(fā)展中起顯著作用。（ 2 ）具有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施與市政服務(wù)系統(tǒng)。（ 3 ）具有比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體系和高度國際化的第三產(chǎn)業(yè)。（ 4 ）具有現(xiàn)代化的運(yùn)輸系統(tǒng)，使城市與區(qū)域發(fā)展緊密相關(guān)。 c陳光庭在《城市問題》 1995 年第 2 期上撰文指出，國際化城市是在人、財(cái)、物、信息和整體文化方面進(jìn)行的跨國交流活動不斷增加，其輻射力和吸引力影響到國外的城市。它的特征是城市功能國際化，城市社會和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制國際化，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際化，城市法規(guī)和管理國際化，城市居民具有國際化素質(zhì)并有良好的國際化意識教育。
文軍等學(xué)者概括了全球化時(shí)代國際大都市的 10 個(gè)主要特征：（ 1 ） 國際貿(mào)易自由化 。國際大都市中服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的增長速度已超過商品貿(mào)易，成為世界市場的主要貿(mào)易方式。國際貿(mào)易自由化極大地推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的加速發(fā)展。（ 2 ） 資本融通跨國化 。外資投入和資本輸出對國際大都市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的影響?？鐕鹑跈C(jī)構(gòu)憑借先進(jìn)的電子交易和通訊手段，使資本融通能力大大提高。（ 3 ） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化 ?，F(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)職能的基本特征是高新技術(shù)的應(yīng)用，第三產(chǎn)業(yè)地位日趨上升。第三產(chǎn)業(yè)一般都占其 GDP 的 70 ％以上。（ 4 ） 信息經(jīng)濟(jì)一體化 。全球電腦網(wǎng)絡(luò)可以在片刻之間完成上萬億美元的國際金融和貿(mào)易業(yè)務(wù)，從而為國際化都市的形成提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（ 5 ） 交通通訊網(wǎng)絡(luò)化 。在交通方面已形成了陸地、海洋和空中跨國界的交通網(wǎng)絡(luò)。在通訊方面，國際通訊幾乎與市內(nèi)通訊一樣方便。個(gè)人電腦和國際互聯(lián)網(wǎng)的普及也是衡量國際化都市的一項(xiàng)重要指標(biāo)。（ 6 ） 科技文化國際化 ?？鐕萍己献魅遮吋訌?qiáng)，頻繁的科技交流和技術(shù)轉(zhuǎn)讓使任何國際大都市都不可避免地融合到世界城市體系之中。國際大都市須有自己的文化特色，并在文化交流中不斷提高自己的國際知名度。（ 7 ） 居住環(huán)境生態(tài)化 。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美幾乎是所有國際大都市的共同特征。（ 8 ） 規(guī)模擴(kuò)張分散化 。隨著工業(yè)社會向信息社會的逐步轉(zhuǎn)變，國際大都市在規(guī)模擴(kuò)張上表現(xiàn)出了不同于以往的分散化特征，從而形成市中心人口遞減而郊區(qū)人口遞增的“郊區(qū)化”、“逆城市化”運(yùn)動。（ 9 ） 城市居民素質(zhì)現(xiàn)代化 ?，F(xiàn)代化素質(zhì)的市民不僅是國際大都市的必然要求，而且也是建設(shè)國際大都市的根本動力。國際大都市的居民必須具有現(xiàn)代人的基本特征，即要有現(xiàn)代化的理想與進(jìn)取精神，現(xiàn)代人格和良好的社會公德，現(xiàn)代法律意識和理性精神，現(xiàn)代時(shí)空觀念和科學(xué)文化知識。（ 10 ） 綜合競爭全球化 。全球范圍內(nèi)進(jìn)行的綜合競爭不僅以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，而且還包括科技、文化、精神和政治實(shí)力等諸多方面。d
綜合國內(nèi)外有關(guān)研究，概括起來看，一個(gè)國際大都市的形成條件主要有以下 3 條，這同時(shí)也是判斷和衡量一個(gè)國際大都市的主要標(biāo)準(zhǔn)：
（ 1 ）經(jīng)濟(jì)樞紐地位。首先，國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國際化是世界城市形成和發(fā)展的必要條件。城市經(jīng)濟(jì)國際化的核心和本質(zhì)，表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展從地區(qū)分工走向國際分工，加入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，對全球經(jīng)濟(jì)有較高的參與度和較強(qiáng)的競爭力。所以，國際大都市一般都是世界主要金融中心、貿(mào)易中心；是跨國公司和國際機(jī)構(gòu)集中所在地。當(dāng)前，已被普遍承認(rèn)的世界城市主要集中于在經(jīng)濟(jì)全球化過程中居主導(dǎo)地位的三大中心區(qū)——北美、西歐和亞太地區(qū)三個(gè)區(qū)域。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)由工業(yè)化經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)世界城市形成與發(fā)展的重要因素。當(dāng)前比較公認(rèn)的世界城市都是以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為中心職能的，其中高度發(fā)達(dá)的金融、貿(mào)易、專業(yè)技術(shù)咨詢、市場信息服務(wù)、研究與開發(fā)（Ｒ＆Ｄ）等生產(chǎn)性服務(wù)與跨國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展互為依托，十分重要。
（ 2 ）交通信息樞紐地位。已經(jīng)取得世界城市地位的城市呈現(xiàn)明顯的區(qū)位優(yōu)勢，絕大多數(shù)是在全國社會經(jīng)濟(jì)體系中占有絕對優(yōu)勢的首都城市發(fā)展成的大都市區(qū)；絕大多數(shù)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地帶；是國際交通運(yùn)輸網(wǎng)上的重要節(jié)點(diǎn)，擁有重要的國際港口、國際航空港。目前最重要的世界城市全都位于世界信息網(wǎng)絡(luò)的主要節(jié)點(diǎn)上，高科技信息技術(shù)和高度發(fā)達(dá)的交通通訊設(shè)施，是一個(gè)國際大都市得以形成和發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。
（ 3 ）科技文化交流中心地位。國際大都市應(yīng)該擁有具有國際水準(zhǔn)的科技、文化、教育設(shè)施和研究機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的人才優(yōu)勢，具有多元的文化生活，在國際上有很強(qiáng)的文化輻射力和吸引力，是新技術(shù)、新思想的層出不窮的地方，并憑借這種優(yōu)勢開展廣泛而頻繁的國際科技文化交流。
三、國際大都市形成的文化條件
以往國內(nèi)外對“世界城市”、“國際性城市”的研究，大多將其概括為經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心、信息中心、交通樞紐等等，強(qiáng)調(diào)其國際化經(jīng)濟(jì)樞紐功能、國際服務(wù)功能以及現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，將研究的著重點(diǎn)集中于經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、人口因素、區(qū)位因素等，而相對忽視了文化因素。有的研究者雖提及科技、文化的作用，但往往局限于文化設(shè)施等硬件方面，而相對忽視了文化的價(jià)值導(dǎo)向、精神動力、智力支持、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等方面。
其實(shí)，文化競爭力是城市綜合競爭力的重要組成部分。國際大都市的形成固然要有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、城市規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能等方面的條件，但不能忽視文化條件在國際大都市形成過程中的重要作用。
首先，就城市功能而言，一個(gè)現(xiàn)代化國際大都市不但需要有高度現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施和國際服務(wù)功能，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢，而且還必須擁有高度現(xiàn)代化的文化設(shè)施和文化服務(wù)功能，擁有高水平的大學(xué)、醫(yī)院、圖書館、博物館和各類科學(xué)、技術(shù)、文化研究機(jī)構(gòu)，擁有發(fā)達(dá)的出版業(yè)、報(bào)業(yè)、影視傳播業(yè)、娛樂業(yè)，在文化生產(chǎn)領(lǐng)域、文化服務(wù)領(lǐng)域、國際文化交流諸方面具有明顯的國際地位。
如紐約，早在 20 世紀(jì) 80 年代，全市就有 17 家電視臺和 39 家廣播電臺。全美三大廣播網(wǎng)哥倫比亞廣播公司（ CBS ）、全國廣播公司（ NBC ）、美國廣播公司（ ABC ）的總部都設(shè)在紐約，三大巨頭控制著 2139 家電臺和電視臺，能夠左右全國的新聞和娛樂。
e同時(shí)，紐約也是美國出版業(yè)的中心。美國三大報(bào)之一《紐約時(shí)報(bào)》，美國主要報(bào)刊《華爾街日報(bào)》、《紐約每日新報(bào)》、《紐約郵報(bào)》、《商業(yè)周刊》、《時(shí)代周刊》、《新聞周刊》、《外交季刊》等都在紐約出版發(fā)行。紐約的大眾傳媒不僅有力地影響著美國，而且影響全世界。
其次，就國際聯(lián)系而言，一個(gè)國際大都市不但是國際資本和各國信息、技術(shù)、商品的集散中心，是國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且同時(shí)也必須是國際間科技、教育、文化的交流中心，在國際上具有強(qiáng)大的文化輻射力和吸引力。通過世界性的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與文化科學(xué)的聯(lián)系，使城市處于國際發(fā)展的背景之中，與國際經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展息息相關(guān)。
人均撥打國際電話時(shí)間和 國際組織機(jī)構(gòu)駐在數(shù)，是體現(xiàn)一個(gè)城市國際綜合交流功能的重要指標(biāo)。從表 1 和表 2 的比較中，我們可以看到我國北京、上海等城市在這些方面的差距。
表 2 人均撥打國際電話時(shí)間國際比較
城市或國家
人均撥打國際電話（分鐘）
新加坡
香港
上海
中國
加拿大
美國
英國
韓國
374
264
9
1
143
85
93
19
資料來源：
聯(lián)合國教科文組織：《世界文化報(bào)告 2000 》，北京大學(xué)出版社 2002 年 10 月版； 《 2002 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。 國際數(shù)據(jù)和中國數(shù)據(jù)為 1997 年；上海數(shù)據(jù)為 2002 年國際及港澳臺長途電話通話時(shí)間，上海人口按第五次人口普查數(shù)據(jù) 1673.8 萬人計(jì)算。
表 3 聯(lián)合國機(jī)構(gòu)及主要國際組織總部（聯(lián)絡(luò)處）在世界 18 個(gè)城市的分布情況
城市
柏林
布魯塞爾
維也納
莫斯科
倫敦
羅馬
斯德哥爾摩
巴黎
馬德里
數(shù)量
6
60
15
14
57
31
14
208
5
城市
香港
墨西哥城
新加坡
紐約
漢城
曼谷
東京
北京
上海
數(shù)量
3
4
4
21
2
13
16
2
0
資料來源：李庚等《北京與世界城市發(fā)展水平比較研究》，《城市問題》 1996 年第 2 期。本文略有刪減。
第三，就城市形象而言，一個(gè)國際大都市不但應(yīng)當(dāng)擁有完善的法律體系和規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且還應(yīng)當(dāng)擁有高素質(zhì)的市民、多元化的文化生活、高品位的生活質(zhì)量、良好的生態(tài)環(huán)境和鮮明的文化特色，能以自己獨(dú)特的文化魅力和整個(gè)城市的文明程度來吸引國際投資者和國際游覽者，并在國際文化交流中不斷提高自己在世界上的知名度。
人口結(jié)構(gòu)的多樣性和文化生活的多元性是一個(gè)國際大都市重要的文化特征。紐約是一個(gè)典型的移民城市，世界上幾乎所有主要國家都有移民在紐約。 20 世紀(jì) 80 年代，紐約市民使用的語言多達(dá) 121 種?！都~約時(shí)報(bào)》 1997 年的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)紐約市的 760 萬人口中， 36.1% 的居民出生在國外，其總數(shù)達(dá)到 273.4 萬人。 2000 年美國人口普查數(shù)據(jù)顯示，紐約市的 800 萬人口中，在國外出生的仍占 35.9% ，而美國全國的這一比例為 11.1% 。美國學(xué)者雷蒙德· D ·加斯蒂爾在論述紐約文化時(shí)說：“由于具有這樣人口或種族的形勢，結(jié)果紐約市在許多方面比美國其他地區(qū)更接近歐洲方式，更多樣化，對許多美國人來說，更多姿多彩。” f聚集千萬人口的大紐約市，多種族多文化多階層共存，由此形成了文化融合和文化創(chuàng)新的不竭動力。
倫敦也是一個(gè)人口結(jié)構(gòu)極其多樣化的城市，居住在這個(gè)擁有 750 萬人口的國際大都市里的人操著 300 多種語言。從 2000 年至 2001 年，倫敦共接受了 19 萬移民。幾乎 1/3 的倫敦人屬于少數(shù)民族。據(jù)估計(jì)，他們的數(shù)量在今后 5 年將增加到倫敦人口的 50 ％。據(jù)德國《焦點(diǎn)》周刊報(bào)道，到 2016 年，估計(jì)還將有 70 萬人進(jìn)入倫敦。g
國際旅游業(yè)的發(fā)展水平直接反映了一個(gè)城市的國際化水平，同時(shí)也是衡量一個(gè)城市開放程度的主要指標(biāo)之一。 20 世紀(jì) 90 年代以來，中國的國際旅游業(yè)發(fā)展迅猛，充分反映了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放程度。 2000 年世界旅游組織的統(tǒng)計(jì)顯示， 2000 年國際旅游收入情況為：美國位居第一，旅游收入達(dá)到 851 億美元；法國位居第三，達(dá)到 299 億美元；中國位居第七，達(dá)到 162 億美元；而日本位居第 33 位，旅游收入為 33 億美元。 h據(jù)《 2002 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示， 2002 年上海接待 入境外國人 210.66 萬人次，比上年增長 43.3 ％；國際旅游外匯收入 22.75 億美元，比上年增長 25.8 ％ 。 2003 年上海提出的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：力爭全年接待入境旅游者 300 萬人次，旅游外匯收入 26 億美元。但與著名國際大都市相比，差距仍然很大。如紐約，每年接待海外游客約為 2500 萬人，年國際旅游收入約為 120 億美元。 j香港 1998 年國際旅游收入為 71.14 億美元，新加坡 1998 年國際旅游收入為 65.01 億美元。
文化多樣性取決于社會活動和社會階層的多樣性。國際大都市作為經(jīng)濟(jì)增長極，要帶動周邊地區(qū)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長。這要求上海的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是高度豐富和高度開放的，應(yīng)具有極強(qiáng)的集聚、輻射能力。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面而言，國際大都市的形成過程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化過程互為條件，相互促進(jìn)。在城市化高級階段，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為城市化的主要動力。與傳統(tǒng)短距離的、面對面的常規(guī)服務(wù)業(yè)不同的是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有更為多樣化和個(gè)性化的特征，在服務(wù)的提供者和接受者之間、或在供應(yīng)網(wǎng)內(nèi)的各種機(jī)構(gòu)之間有著跨國界、跨文化的復(fù)雜交換關(guān)系。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面會促使城市的文化越來越多樣化，另一方面也需要得到城市多元文化的支持。
城市文明程度和市民綜合素質(zhì)是一個(gè)現(xiàn)代化國際大都市的核心要素。美國《財(cái)富》雜志每年年末公布全球最佳商業(yè)城市調(diào)查。 2000 年度調(diào)查結(jié)果顯示，香港取代新加坡登上亞洲最佳商業(yè)城市的寶座，北美為紐約，歐洲為倫敦，拉美為布宜諾斯艾利斯。這個(gè)調(diào)查涉及全球 160 多個(gè)城市，采集了全球 1433 位權(quán)威經(jīng)理人的答卷。這 1433 位中 54 ％是企業(yè)的首席執(zhí)行官，其余有 CFO （首席財(cái)物官）、 COO （首席營運(yùn)官）、企業(yè)合伙人和其他高級管理者。這項(xiàng)調(diào)查依據(jù) 4 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：勞動力素質(zhì)（包括受教育程度、管理經(jīng)驗(yàn)、失業(yè)狀況等）、商業(yè)環(huán)境（包括新的業(yè)務(wù)增長、家庭收入、工業(yè)的多樣性、人均收入、風(fēng)險(xiǎn)投資狀況等）、吸引人的生活質(zhì)量（包括犯罪率、人口多樣性、財(cái)富 500 強(qiáng)總部的數(shù)量、商業(yè)增長率、家庭平均數(shù)、生活消費(fèi)內(nèi)容等）、企業(yè)經(jīng)營成本（包括辦公房租、稅收負(fù)擔(dān)等）。經(jīng)理人對問題的回答，明顯表達(dá)出他們不同的價(jià)值判斷和取向。請看下表：建立良好的商業(yè)環(huán)境最重要的因素是什么？i
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全球經(jīng)理人的選擇
亞洲經(jīng)理人的選擇
對商業(yè)的尊重
19.9%
19.9%
能否利用當(dāng)?shù)貙I(yè)人才
12.1%
13.9%
企業(yè)家活動
10.0%
9.5%
技術(shù) / 電信設(shè)施
7.7%
12.4%
政府管理
7.2%
13.9%
公司稅
6.4%
8.0%
高等院校
6.1%
0.5%
能否提供優(yōu)質(zhì)住宅
5.8%
4.0%
研究 / 創(chuàng)新活動
5.4%
4.0%
是否吸引本國專業(yè)人才
5.3%
2.5%
交通便利
4.4%
5.0%
公眾教育水準(zhǔn)
3.8%
0.5%
是否吸引國外專業(yè)人才
3.1%
5.5%
個(gè)人所得稅
2.7%
0.5%
相比之下，亞洲經(jīng)理人更倚重于政府的管理；他們認(rèn)為，“高等院校”和“公眾教育水準(zhǔn)”對城市的商業(yè)繁榮并不重要；相對于“吸引本國專業(yè)人才”，亞洲的經(jīng)理人更關(guān)心的是如何招募國外的專業(yè)人才。亞洲經(jīng)理人還對便利的交通和“技術(shù) / 電信設(shè)施”投以較多的關(guān)注，而全球經(jīng)理人的回答則更側(cè)重于人的因素。從上表可見，“對商業(yè)的尊重”為全球首選。“對商業(yè)的尊重”反映一個(gè)城市的文化觀念，又體現(xiàn)城市的社會法治環(huán)境和政府工作效率。其中最根本的是文化觀念。此外，全球經(jīng)理人還非常重視一個(gè)城市的高等教育情況和公眾教育水準(zhǔn)。全球經(jīng)理人對人的因素的重視，就是對文化因素的重視。由此可看出文化因素對于一個(gè)城市的重要性。
a： Friedmann, J ： The World city Hypothesis, Development and Change . International Journal of Urban and Regional Research , Vol.17,pp.69~83,1986.
b：徐巨洲：“對我國發(fā)展國際性城市的思考”，《城市規(guī)劃》 1993 年第 3 期。
c：姚士謀、帥江平：“關(guān)于建設(shè)我國國際化大都市的思考”，《中國科學(xué)報(bào)》 1995 年 1 月 23 日。
d：文軍、賀修銘：“面向全球化時(shí)代的國際都市化進(jìn)程”，《城市問題》 1997 年第 4 期。
e：參見復(fù)旦大學(xué)國際政治系：《美國》（修訂本），上海辭書出版社 1984 年版。
f：【美】盧瑟· S ·利德基主編：《美國特性探索》，龍治芳等譯，中國社會科學(xué)出版社 1991 年。
g：據(jù)德國《焦點(diǎn)》周刊 2002 年 7 月 1 日報(bào)道。
h：據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》 2002 年 8 月 18 日報(bào)道。
g：劉如海：《北京、上海城市經(jīng)濟(jì)競爭力的比較研究》，《現(xiàn)代城市研究》 2000 年第 5 期。
i：據(jù)《新民周刊》 2000 年第 48 期。
