關(guān)于貫徹《山東省學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》的實(shí)施意見(jiàn)
制發(fā)機(jī)關(guān)：青島市食品藥品監(jiān)管局 發(fā)布日期：2011-11-18
編 號(hào)：青食藥監(jiān)〔2011〕18號(hào)
索引號(hào)：71809406900020020110010
生效日期：2011-12-12
廢止日期：2011-12-12
為了加強(qiáng)學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)《食品安全法》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2011〕13號(hào)）、《山東省學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》（魯食藥監(jiān)餐〔2011〕233號(hào)）等法律和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)學(xué)生小飯桌監(jiān)督管理，建立學(xué)生小飯桌學(xué)期登記公示制度
（一）學(xué)生小飯桌是指專為中小學(xué)學(xué)生提供餐飲的校外餐飲服務(wù)活動(dòng)。各區(qū)、市，鎮(zhèn)、街道辦事處和食品藥品監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》要求，將學(xué)生小飯桌納入監(jiān)管范圍，鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)列為轄區(qū)食品安全重點(diǎn)工作。
（二）市食品藥品監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)全市學(xué)生小飯桌食品安全的監(jiān)督管理工作。
各區(qū)、市，鎮(zhèn)、街道辦事處按照屬地管理原則加強(qiáng)對(duì)學(xué)生小飯桌的管理。區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生小飯桌食品安全的監(jiān)督管理工作。區(qū)、市食品藥品稽查大隊(duì)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生小飯桌的登記和餐飲監(jiān)管的具體工作。各有關(guān)部門(mén)依職責(zé)共同做好學(xué)生小飯桌監(jiān)管工作。
（三）學(xué)生小飯桌實(shí)行學(xué)期登記公示制度。各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)建立學(xué)生小飯桌登記檔案，并向當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)通報(bào)。
二、落實(shí)學(xué)生小飯桌開(kāi)辦者主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為
（四）學(xué)生小飯桌開(kāi)辦者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格遵守《食品安全法》，對(duì)學(xué)生飲食安全負(fù)責(zé)，接受社會(huì)和家長(zhǎng)監(jiān)督，承擔(dān)餐飲安全責(zé)任。
（五）學(xué)生小飯桌開(kāi)辦者從事餐飲活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1、有獨(dú)立的廚房，加工經(jīng)營(yíng)面積應(yīng)與就餐學(xué)生人數(shù)相適應(yīng)；
2、食品加工場(chǎng)所與就餐場(chǎng)所應(yīng)分別設(shè)置；
3、加工場(chǎng)所有上下水設(shè)施，加工用水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的規(guī)定，并設(shè)有學(xué)生洗手設(shè)施；
4、設(shè)有正常運(yùn)轉(zhuǎn)的餐飲具清洗消毒設(shè)施；
5、加工場(chǎng)所地面應(yīng)使用不透水、不易積垢、易清洗、防滑的材料鋪設(shè)，墻壁有1.5m以上瓷磚制成的墻裙，天花板采用防霉、防水材料涂覆，設(shè)有防蠅防塵設(shè)施；
6、從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作；
7、有進(jìn)貨查驗(yàn)、清洗消毒、健康查體、飯菜留樣、應(yīng)急處置等制度。
（六）學(xué)生小飯桌開(kāi)辦者從事餐飲活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
1、加工食品的工具、容器必須做到生熟分開(kāi)使用，并有明顯標(biāo)識(shí)，用后洗凈，保持清潔，定期消毒；
2、學(xué)生供餐一律實(shí)行分餐制；
3、學(xué)生餐具、飲具每餐前必須進(jìn)行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐飲具，嚴(yán)禁重復(fù)使用一次性餐飲具；
4、不得經(jīng)營(yíng)涼拌菜、生食海產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品；
5、食品必須當(dāng)餐加工，不得使用隔餐的剩余食品，嚴(yán)禁提供未經(jīng)燒熟煮透的食品，嚴(yán)禁向?qū)W生提供《食品安全法》第二十八條規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；
6、學(xué)生小飯桌開(kāi)辦者要嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》，建立完善的食品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，定期檢查貯存的食品，及時(shí)清理變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期的食品及食品原料；
7、凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎和戊型病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事直接為學(xué)生提供餐飲服務(wù)的工作；
從業(yè)人員有咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等癥狀時(shí)，應(yīng)立即脫離工作崗位，經(jīng)治愈后，方可重新上崗；
8、從業(yè)人員應(yīng)有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，每年接受食品藥品監(jiān)管部門(mén)組織的餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
三、認(rèn)真落實(shí)學(xué)生小飯桌登記公示制度
（七）學(xué)生小飯桌按以下程序進(jìn)行登記和公示：
1、學(xué)生小飯桌開(kāi)辦者在每學(xué)期開(kāi)學(xué)15日前到所在區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)取《學(xué)生小飯桌登記表》；
2、學(xué)生小飯桌開(kāi)辦者按照登記表所列登記材料目錄如實(shí)向所在區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)提供相關(guān)材料（經(jīng)鎮(zhèn)、辦事處或社區(qū)、村委會(huì)蓋章同意），并與區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)簽訂食品安全責(zé)任承諾書(shū)；
3、區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)自收到學(xué)生小飯桌開(kāi)辦者提交的登記材料后5日內(nèi)委派二名以上食品安全監(jiān)管人員到學(xué)生小飯桌開(kāi)辦場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查。
4、經(jīng)檢查，對(duì)符合開(kāi)辦條件的學(xué)生小飯桌由檢查人員在學(xué)生小飯桌登記表填寫(xiě)檢查意見(jiàn)，交學(xué)生小飯桌開(kāi)辦者簽字確認(rèn)；不符合開(kāi)辦條件的填寫(xiě)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令限期整改；
5、對(duì)符合學(xué)生小飯桌開(kāi)辦條件的，由區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行登記和公示。
（八）每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、教育部門(mén)在各中小學(xué)校門(mén)前醒目位置，公告學(xué)校周邊登記的學(xué)生小飯桌名單及監(jiān)督舉報(bào)電話，方便學(xué)生家長(zhǎng)選擇。
四、強(qiáng)化學(xué)生小飯桌餐飲安全監(jiān)管
（九）各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)結(jié)合學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)學(xué)生小飯桌的監(jiān)督檢查，每學(xué)期開(kāi)學(xué)后要立即組織監(jiān)管人員對(duì)學(xué)生小飯桌進(jìn)行監(jiān)督檢查并通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑發(fā)布檢查情況。要建立完善學(xué)生小飯桌監(jiān)督檢查檔案。
（十）凡發(fā)現(xiàn)學(xué)生小飯桌違反《食品安全法》等法律法規(guī)的行為，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行查處，督促其整改。對(duì)登記后改變登記條件或存在突出問(wèn)題的學(xué)生小飯桌，應(yīng)取消其登記資格，并及時(shí)公告。公告內(nèi)容包括：開(kāi)辦者姓名、地址、核定就餐學(xué)生人數(shù)、登記情況等。
五、廣泛開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全科普宣教
（十一）各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)餐飲安全法律法規(guī)、食品安全知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。每年對(duì)學(xué)生小飯桌開(kāi)辦者、廚師等從業(yè)人員進(jìn)行集中教育培訓(xùn)一次，提高其餐飲安全水平。
（十二）要充分利用各種現(xiàn)代傳播手段，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的方式，多題材、多角度、有針對(duì)性地進(jìn)行餐飲安全宣傳報(bào)道，將科普宣教工作延伸到社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村和家庭，提高全民食品安全意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
六、建立完善學(xué)生小飯桌監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
（十三）各區(qū)、市，鎮(zhèn)、辦事處，食品藥品監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要積極探索綜合治理機(jī)制和管理創(chuàng)新，探索引導(dǎo)與約束、自律和他律相結(jié)合的工作機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管效能的提升。
（十四）各區(qū)、市按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的要求，加大財(cái)政投入，保障工作經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)餐飲安全工作的人力、物力支持，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管站建設(shè)步伐。區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)向區(qū)市黨委、政府匯報(bào)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督作用，廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員中小學(xué)師生和學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各界積極支持學(xué)生小飯桌餐飲安全監(jiān)管工作，不斷提升學(xué)生小飯桌餐飲安全工作水平。
七、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成監(jiān)管合力
（十五）學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)涉及面廣、影響范圍大的民心、民生工程，需要多方面的重視支持。區(qū)、市政府，鎮(zhèn)、辦事處要列入工作的重點(diǎn)。各部門(mén)要形成綜合治理機(jī)制，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的良好工作格局。
（十六）各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)要積極協(xié)調(diào)教育部門(mén)，在學(xué)校門(mén)口設(shè)置固定公示欄，公示舉報(bào)投訴電話、登記的學(xué)生小飯桌和學(xué)生小飯桌監(jiān)督檢查情況等內(nèi)容。
八、加強(qiáng)信息報(bào)送
（十七）各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)每學(xué)期開(kāi)學(xué)后15日內(nèi)向市食品藥品監(jiān)管部門(mén)報(bào)送本學(xué)期學(xué)生小飯桌登記情況。實(shí)施過(guò)程遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市局聯(lián)系，重要情況及時(shí)報(bào)告。
（十八）各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)將本部門(mén)加強(qiáng)學(xué)生小飯桌監(jiān)管的情況向區(qū)、市政府及有關(guān)方面報(bào)告。
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