尊敬的駱院長及一行：
2月21日，全市法院工作會議召開，澤波院長在會上提出“努力提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效，與全省同步打贏案件執(zhí)行的翻身仗”，會后，我院及時召開黨組會、全院干警會、質(zhì)效分析專題民主生活會傳達(dá)貫徹澤波院長講話精神，緊緊圍繞“六個實質(zhì)化”工作目標(biāo)，逐一查漏補缺、逐項對標(biāo)補短，扎實開展2019年各項審執(zhí)工作?，F(xiàn)將我院近年來我院審判管理工作情況匯報如下：
一、審管工作開展情況
（一）完善制度嚴(yán)格管理，服務(wù)審判主動作為
近年來，為適應(yīng)司法改革推進(jìn)的新形勢、新要求，我們不斷根據(jù)審判管理需要和形勢的變化及時制定、修訂管理制度，相繼出臺了《專業(yè)法官會議工作規(guī)則》《審判委員會工作規(guī)范》《院庭長審判管理監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，不斷提升審判管理工作的規(guī)范化、制度化。
（二）持續(xù)落實司法改革，穩(wěn)步推進(jìn)審管工作
一是合理組建審判團(tuán)隊。立足審判實際，根據(jù)受理案件數(shù)量、案件類型、人員數(shù)量、法官素質(zhì)等多種因素進(jìn)行測算，優(yōu)化審判資源配置、組建8個符合工作實際的審判團(tuán)隊，強調(diào)法官對法官助理、書記員的工作支配權(quán)和獎懲建議權(quán)，保障員額法官依法履職。
二是加強院庭長辦案。嚴(yán)格按照《鹽亭縣人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強院庭長辦案工作的通知》的要求，堅持在每月初對院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況進(jìn)行通報，充分發(fā)揮院、庭長審判經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢和示范引領(lǐng)作用，帶頭審理重大、疑難復(fù)雜和新類型案件，帶動全院審判質(zhì)量效率整體提升。2018年，我院院庭長辦結(jié)案件1993件，占全院結(jié)案數(shù)的45.1%。
三是推進(jìn)審判權(quán)運行機制改革。合理限縮案件研討范圍，明確對于日常中存在法律適用難題的案件由專業(yè)法官會議進(jìn)行討論。審委會一般不再對個案進(jìn)行研討，真正體現(xiàn)出審委會的宏觀指導(dǎo)職能。
四是逐步推進(jìn)“繁簡分流”機制。依托審判系統(tǒng)，科學(xué)調(diào)配和高效運用審判資源，將自動分案與指定分案相結(jié)合，依法快速審理簡易案件，嚴(yán)格規(guī)范審理復(fù)雜案件，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審，最大限度滿足當(dāng)事人對司法公正與效率的期待。
（三）加強審限監(jiān)督管理，提高審判效率
審管辦負(fù)責(zé)對全院案件進(jìn)行跟蹤督辦，對臨近審限案件與長期未結(jié)案每周進(jìn)行通報。及時與各團(tuán)隊、承辦人溝通，重點解決長期未結(jié)的積案、難案，努力提高結(jié)案率，切實加強對長期未結(jié)案件和久押不決刑事案件的預(yù)防和管理，防止出現(xiàn)“邊清邊積，前清后積”的不良態(tài)勢。2018年我院共6件長期未結(jié)案，成功化解5件。
（四）全面深化司法公開，提升司法公信力
一是加大裁判文書公開力度。建立裁判文書上網(wǎng)通報制度，及時對比中國裁判文書網(wǎng)上網(wǎng)文書與實際結(jié)案情況，嚴(yán)格通報上網(wǎng)文書情況，并將上網(wǎng)情況與法官考評掛鉤。
二是全面建立庭審公開機制。擴(kuò)建庭審直播系統(tǒng)，在已有一條線路基礎(chǔ)上，去年及時增加兩條直播線路，今年已籌備再增加兩條線路，擴(kuò)大庭審直播覆蓋面。去年我院庭審直播214場，成功完成人均8件的考核任務(wù)。
三是全力推進(jìn)智慧法院建設(shè)。積極推進(jìn)15審判系統(tǒng)、電子卷宗隨案生成及深度運用、先調(diào)系統(tǒng)等信息化管理平臺的部署與運用；自主研發(fā)網(wǎng)絡(luò)公告報送系統(tǒng)，節(jié)省案件公告時間；積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)審判管理信息化，確保審判管理全程覆蓋審判執(zhí)行工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。去年信息化工作被評為全市法院先進(jìn)集體。
二、審判質(zhì)效分析
（一）收結(jié)案件情況
2018年，我院共受理各類案件4680件（其中舊存104件，速裁1172件），結(jié)案4423 件，未結(jié)257件，結(jié)案率94.51%，與2017年相比收案增加15.03%，結(jié)案增加9.75%，未結(jié)增加147.12%，結(jié)案率下降2.9個百分點。（圖1）
2017年
2018年
增減
同比
舊存
156
104
-52
-33.33%
新收
3978
4576
598
15.03%
結(jié)案
4030
4423
393
9.75%
未結(jié)
104
257
153
147.12%
結(jié)案率
97.48%
94.51%
-2.97%
-3.05%
2017-2018年收結(jié)存情況統(tǒng)計表（圖1）
（二）審判質(zhì)效指標(biāo)分析
2017年我院法定審限內(nèi)結(jié)案率、人均結(jié)案數(shù)、當(dāng)庭裁判率、服判息訴率、平均審理天數(shù)、生效案件發(fā)改率均達(dá)到一流值，但實際執(zhí)行率34.82%與一流值要求60%有較大差距。
2018年，我院除法定審限內(nèi)結(jié)案率88.42%與收結(jié)案均衡度77%外未達(dá)到一流值外，其余5項指標(biāo)均達(dá)到一流值。
三、存在的問題與原因：
結(jié)合省法院 “兩個一流”考核重點指標(biāo)評估情況，我院質(zhì)效存在著以下幾項明顯短板：
（一） 2018年全年結(jié)案率94.51%，相比2017年降低2.97個百分點，結(jié)案率明顯降低。
法定審限內(nèi)結(jié)案率過低，2017年法定審執(zhí)限內(nèi)結(jié)案率雖然高于一流值，但2018年法定審限內(nèi)結(jié)案率卻低于一流值。
（三）2018年我院平均審理天數(shù)為43.5天，加上執(zhí)行案件，平均審執(zhí)天數(shù)則為46.43天，雖然相比2017年審理天數(shù)有所縮短，但依然效率不高，執(zhí)行案件執(zhí)行時間過長是主要原因。
（四）2018年結(jié)案均衡度為77%，雖然處于全市第二位，但是依然未達(dá)到一流值。
（五）“繁簡分流”機制還有待進(jìn)一步改革和完善。我院速裁案件占民商事案件總數(shù)的42.17%，速裁案件占比偏低；速裁案件平均審理天數(shù)35.77天，審理期限較長。速裁團(tuán)隊還未充分發(fā)揮速裁作用。
造成我院審執(zhí)效率偏低、均衡度差等問題的原因主要有以下幾點：一是部分法官審限意識不強。雖然審管辦每周對案件審限進(jìn)行通報，審判系統(tǒng)也會提示臨近審限的案件，但一些法官受傳統(tǒng)法律思維影響，強調(diào)和看重案件結(jié)果，而訴訟效率常被忽視，重實體、輕程序的現(xiàn)象依然存在，對案件審限不夠重視，造成一些案件審限過長，甚至形成長期未結(jié)案。二是民事速裁輔助人員配置不足。目前速裁團(tuán)隊人員配置上未達(dá)到1:1:1，一定程度上影響速裁案件審理。另我縣屬農(nóng)業(yè)大縣，外出務(wù)工人員較多，速裁組無專門送達(dá)人員，送達(dá)難，且較多案件屬于公告送達(dá)，該因素在一定程度上限制了速裁案件的快速審理。三是辦案習(xí)慣和思想未轉(zhuǎn)變。2018年第二季度我院共結(jié)案892件，而第四季度結(jié)案達(dá)到1465件，受傳統(tǒng)辦案習(xí)慣的影響，審判人員年初放松休息、年底突擊結(jié)案已習(xí)以為常，這是造成結(jié)案均衡度差的主要原因。四是我院去年接收并立案涪城法院移交執(zhí)行案件253件，這部分案件造成2018年底執(zhí)行未結(jié)案有193件，一定程度上影響了我院結(jié)案率與審執(zhí)效率。
四、2019年提升審判質(zhì)效的具體措施
（一）對照考核目標(biāo)抓規(guī)范管理。辦案質(zhì)量和效率兩手都要抓、兩手都要硬。在繼續(xù)實行“每周一次審限通報，每月一次質(zhì)效通報”的基礎(chǔ)上，推行質(zhì)效分析例會制度，每月召開一次質(zhì)效分析會，每季度召開一次質(zhì)效總結(jié)會。根據(jù)質(zhì)效數(shù)據(jù)，對各承辦人的質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)行綜合評析，實行末位約談機制，及時針對質(zhì)效中存在的問題進(jìn)行分析解決。
（二）合理配置和優(yōu)化審判資源。繼續(xù)完善分案機制，根據(jù)各庭的案件類型、辦案特點、案件數(shù)量、難易程度和審判員的自身素質(zhì)及時對案件進(jìn)行綜合調(diào)配，均衡工作量，確保我院各項重要指標(biāo)圓滿完成。
（三）重點強化審判流程管理。進(jìn)一步加強對案件審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)層級管理。明確員額法官、庭長、分管副院長要對自己所辦案件以及分管部門收結(jié)案情況了如指掌、底數(shù)清楚，加強對超審限、扣除審限等節(jié)點監(jiān)控管理，以“督辦到案，責(zé)任到人”為理念，逐案進(jìn)行督促、提醒。嚴(yán)格執(zhí)行案件審限管理，避免出現(xiàn)利用延長審限、扣除審限、中止訴訟、不規(guī)范撤訴、轉(zhuǎn)變審理程序等形式增加辦案周期的“隱形超審限”現(xiàn)象。
（四）嚴(yán)格逗硬考核獎懲。對審判質(zhì)效整體值較好的，給予表彰獎勵，成績特別突出的上報請功；對案件因久拖不決、久拖不執(zhí)，導(dǎo)致長期未結(jié)案的，或者辦案質(zhì)效數(shù)據(jù)低，屢犯低級錯誤的，采取個別談話、目標(biāo)考核扣分，直至依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任。
（五）進(jìn)一步推進(jìn)繁簡分流機制。我院今后不僅在民事案件中繼續(xù)推行與完善繁簡分流機制，在刑事、執(zhí)行案件中也將逐步推行繁簡分流機制?？茖W(xué)調(diào)配和高效運用審判資源，依法快速審理簡單案件，嚴(yán)格規(guī)范審理復(fù)雜案件，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審，充分利用繁簡分流提高審判效率。
（六）進(jìn)一步加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。計劃利用庭務(wù)會形式展開多種實務(wù)培訓(xùn)會，重點培訓(xùn)辦案系統(tǒng)的管理和應(yīng)用、電子卷宗制作、信息錄入、裁判文書上網(wǎng)、檔案歸檔等操作，提升審判輔助事務(wù)效率。
（七）推行類案與關(guān)聯(lián)案件檢索報告制度。明確承辦法官在審理案件時，應(yīng)當(dāng)依托辦案平臺、檔案系統(tǒng)、中國裁判文書網(wǎng)等，對類案與關(guān)聯(lián)案件進(jìn)行全面檢索，制作檢索報告；擬作出的裁判結(jié)果將形成新的裁判尺度的，提交專業(yè)法官會議、審判委員會討論。
五、希望上級法院協(xié)調(diào)解決的問題
目前我院15審判系統(tǒng)及其他平臺在運行中存在一些問題，一定程度影響了審管工作的開展：一是信息查詢統(tǒng)計功能不完善。如當(dāng)庭裁判案件不能查詢，訴訟費查詢功能不完善。二是質(zhì)效數(shù)據(jù)統(tǒng)計失效。從去年年末開始，質(zhì)效統(tǒng)計系統(tǒng)頻繁出現(xiàn)統(tǒng)計錯誤，到目前已經(jīng)完全無法正常開展統(tǒng)計工作，對審管辦統(tǒng)計分析質(zhì)效造成嚴(yán)重困難。三是多系統(tǒng)、多平臺之前數(shù)據(jù)銜接問題較多。15審判系統(tǒng)與其他輔助系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)匹配誤差很多，如刑事案件推送慢、訴訟服務(wù)平臺無法查詢案件、工作量系統(tǒng)案件計算有誤差，執(zhí)行案件無法計算等。
質(zhì)效指標(biāo)是審判工作的“晴雨表”和“溫度計”，是評判審判工作的科學(xué)方法。面對司法改革的新常態(tài)、新形勢和新任務(wù)，鹽亭法院將緊扣時代脈搏，積極推進(jìn)司法改革成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步加強審判質(zhì)效管理、提升審判質(zhì)效，扎實工作、奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我院審判管理工作新局面。
2019年3月17日
