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[案情] 徐某于2002年6月入職深圳市××電器制造廠擔(dān)任部門管理人員，至2006年11月均未簽訂勞動(dòng)合同。2006年12月，廠方按原工作崗位、工資福利待遇等通知徐某簽訂勞動(dòng)合同，并確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系期間的連續(xù)工作年限，但徐某提出，必須在勞動(dòng)合同中約定“勞動(dòng)合同期限屆滿終止，廠方同意支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。廠方認(rèn)為，要求徐某簽訂勞動(dòng)合同符合國(guó)家勞動(dòng)法和相關(guān)規(guī)章的規(guī)定，有利于保障雙方的合法權(quán)益，徐某的要求不符合現(xiàn)行勞動(dòng)法的規(guī)定，不予接受。據(jù)此，廠方又書面通知徐某限期簽訂勞動(dòng)合同，否則視為徐某提出解除勞動(dòng)關(guān)系。通知期限屆滿徐某仍不同意訂立勞動(dòng)合同，廠方據(jù)此與徐某解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)此，徐某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求廠方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

[問題] 廠方是否需要支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？

[觀點(diǎn)一] 本案屬于用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系，廠方應(yīng)當(dāng)支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

[觀點(diǎn)二] 本案應(yīng)視為徐某提出解除勞動(dòng)關(guān)系，廠方不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

[評(píng)析] 本人贊同第二種觀點(diǎn)。理由如下：

第一、《勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。原勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》若干問題的意見[勞部發(fā)（1995）309號(hào)]第17條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，而用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)行政部門應(yīng)予以糾正。因此，訂立勞動(dòng)合同是建立勞動(dòng)關(guān)系雙方的法定權(quán)利和義務(wù)，尤其是企業(yè)的法定義務(wù)。本案廠方與徐某簽訂勞動(dòng)合同是規(guī)范企業(yè)用工的合法行為，符合法律和國(guó)家、地方政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范勞動(dòng)合同管理，完善勞動(dòng)合同制度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)規(guī)章、政策等相關(guān)規(guī)定。

第二、2005年5月25日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布實(shí)施的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》[勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào)]第三條規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者符合第一條規(guī)定的情形的（即未訂立勞動(dòng)合同，但具備勞動(dòng)關(guān)系成立情形），用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限由雙方協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，任何一方均可提出終止勞動(dòng)關(guān)系，但對(duì)符合簽訂無固定期限勞動(dòng)合同條件的勞動(dòng)者，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)訂立。用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者在本單位工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2002年10月16日，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳在《關(guān)于解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題的復(fù)函》[勞社廳函（2002）561號(hào)]中，答復(fù)中山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局如下：“用人單位與勞動(dòng)者之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系后，因用人單位不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同而解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；因勞動(dòng)者不愿意訂立勞動(dòng)合同而解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！?/p>

2006年3月9日，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳頒布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的通知》[粵勞社函（2006）242號(hào)]第二條規(guī)定，對(duì)用人單位未與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同或合同期滿后未續(xù)簽勞動(dòng)合同，形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)責(zé)令其與農(nóng)民工補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不一致，用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)由其按照勞動(dòng)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào)）的規(guī)定，按勞動(dòng)者在本單位工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

由此可見，用人單位與勞動(dòng)者形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。本案廠方要求與徐某補(bǔ)簽勞動(dòng)合同符合上述規(guī)章、政策文件的規(guī)定。徐某以廠方不同意在勞動(dòng)合同期限屆滿終止支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為由拒絕訂立勞動(dòng)合同，有悖于勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；廠方因此視為其不同意續(xù)存勞動(dòng)關(guān)系和主動(dòng)解除，可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

中國(guó)勞動(dòng)人事網(wǎng)副主編鄭建中