一、規(guī)劃編制背景
賓陽縣位于廣西中部南寧地區(qū)，是南寧市的北大門，區(qū)域內(nèi)有桂海高速公路、湘桂鐵路、黎湛鐵路等大型交通設(shè)施。2003年，縣城人口約8萬人，建成區(qū)面積約7.48平方公里。賓陽城市發(fā)展進(jìn)入一個新的發(fā)展時期，也正面臨著新的發(fā)展形勢。
1995年由廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制《黎塘市區(qū)（賓陽縣）總體規(guī)劃（1995--2015）》主要考慮到了擬把縣城從蘆圩搬遷到黎塘，考慮了賓陽“撤縣建市”的可能，因賓陽最終沒有撤縣建市而使該規(guī)劃難以實施。
1997年，上海同濟(jì)大學(xué)編制了《賓陽縣城區(qū)總體規(guī)劃（1997--2015）》，該規(guī)劃明確了城市性質(zhì)與規(guī)模，并做出了相應(yīng)部署，提出了城市分四組團(tuán)的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)。其為賓陽的城市發(fā)展作出了一定的準(zhǔn)備，其確定的城市性質(zhì)、規(guī)模和功能分區(qū)有一定的科學(xué)性和戰(zhàn)略意義。但該規(guī)劃沒有充分分析周邊城市發(fā)展對賓陽的影響，沒有指明賓陽在大區(qū)域中的地位和發(fā)展方向，城市結(jié)構(gòu)拉大，投資增加，部分道路沒有與現(xiàn)狀道路結(jié)合，使舊城改造更難開展，城市的路網(wǎng)框架遲遲不能形成。
2003年南寧市進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，賓陽縣劃歸南寧市管轄；行政區(qū)劃的調(diào)整為賓陽縣進(jìn)一步融入南寧都市圈提供了可能及便利，如何在產(chǎn)業(yè)及城市性質(zhì)定位上與南寧市進(jìn)行有機(jī)互補(bǔ)就成為一個迫在眉睫的問題。南柳高速公路的建成通車，進(jìn)一步拉緊了賓陽與大區(qū)域的聯(lián)系，使賓陽的區(qū)域交通條件得到較大的改善，將促進(jìn)賓陽產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。
二、本次規(guī)劃修編的重點
1、研究區(qū)域發(fā)展前景，判斷城市發(fā)展的優(yōu)劣和機(jī)遇，對城市發(fā)展前景提出假設(shè)。
本次規(guī)劃將研究對賓陽城市發(fā)展具有重大意義的課題，包括新形勢下賓陽城市的地位與作用，賓陽與周邊市縣的關(guān)系，賓陽縣城與黎塘鎮(zhèn)的關(guān)系，以及地方工業(yè)的發(fā)展前景，物資流通市場的發(fā)展等城市發(fā)展面臨的問題。
2、確定長遠(yuǎn)的城市空間格局，對各項用地統(tǒng)籌安排。
規(guī)劃研究了城市空間發(fā)展的動力機(jī)制及其影響因素，包括對城市土地資源的考察、行政中心選址、新區(qū)建設(shè)等重大問題，提出具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的城市空間結(jié)構(gòu)，并重點對城市建設(shè)用地和各項非建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
3、編制各專業(yè)規(guī)劃
對城市人口發(fā)展、城市用地、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、道路交通、城市風(fēng)貌、城市防災(zāi)、郊區(qū)規(guī)劃等專項問題進(jìn)行研究及提出規(guī)劃方案。
4、對近期建設(shè)項目的安排
近期建設(shè)的指導(dǎo)思想和項目安排是保證城市規(guī)劃實施，達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步，也是賓陽縣城目前要解決的實際問題。規(guī)劃在結(jié)合地方實際和長遠(yuǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出了近期重點項目建設(shè)計劃。
三、規(guī)劃要點
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城市用地發(fā)展方向：縣城的發(fā)展方向為在原有縣城的基礎(chǔ)上，東進(jìn)、南擴(kuò)、北調(diào)、西控。
東進(jìn)：東面為賓陽—大橋—王靈—黎塘城鎮(zhèn)密集帶的發(fā)展方向，黎塘為賓陽縣的經(jīng)濟(jì)副中心，向東發(fā)展有利于整個產(chǎn)業(yè)帶的完善與緊密聯(lián)系。
南擴(kuò)：以行政小區(qū)的建設(shè)為啟動，開發(fā)新區(qū)，規(guī)劃中改善舊城區(qū)南部的道路交通狀況，擴(kuò)大用地至環(huán)城路一帶。
北調(diào)：縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心逐漸南移，借此調(diào)整北部舊城區(qū)的用地性質(zhì)，改善縣城環(huán)境和生活居住條件。
西控：縣城西部為大面積的優(yōu)質(zhì)水田，可發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和三高農(nóng)業(yè)，縣城區(qū)的建設(shè)開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格控制在環(huán)城路以內(nèi)。
（二）城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃及功能分區(qū)
縣城規(guī)劃的結(jié)構(gòu)形態(tài)為：一心三軸四組團(tuán)。（見圖1-15-01）
通過快速交通網(wǎng)絡(luò)溝通城市內(nèi)的多個發(fā)展組團(tuán)，加快區(qū)域內(nèi)組團(tuán)間的基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城市功能整體化和布局結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。適應(yīng)未來城市發(fā)展的各種可能前景與時序組合，建立一個組團(tuán)式城市空間結(jié)構(gòu)。
1、“一心”
依托舊城區(qū)原有商業(yè)沿楓江路往東，商貿(mào)大道往南發(fā)展。建設(shè)金融中心及大規(guī)模、高檔次的商業(yè)設(shè)施，完善的公共服務(wù)配套，在舊城區(qū)東部形成一個充滿活力的核心。“一心”將縣城從內(nèi)部緊密地聯(lián)為一體，增強(qiáng)城區(qū)凝聚力，改善原來城區(qū)建設(shè)較為分散的情況，形成統(tǒng)一的城市面貌，有利于縣城建設(shè)的整體發(fā)展。
2、“三軸”
指沿楓江路、風(fēng)景路及南北貫穿城區(qū)的仁愛路三條城市道路發(fā)展的城區(qū)發(fā)展軸，這三條發(fā)展軸將中心縣城的四個組團(tuán)從城區(qū)內(nèi)部緊密地聯(lián)系起來，使整個中心城區(qū)成為一個有機(jī)聯(lián)系的整體。
3、“四組團(tuán)”（見圖1-15-02）
?。?）賓州組團(tuán)：規(guī)劃調(diào)整外遷賓州鎮(zhèn)舊城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的工業(yè)，結(jié)合區(qū)內(nèi)大量的文教設(shè)施開發(fā)建設(shè)居住區(qū)，整治原有村落，完善公建設(shè)施配套，改善城區(qū)環(huán)境，形成環(huán)境優(yōu)美的北部文教居住組團(tuán)。
?。?）工業(yè)物流組團(tuán)：充分利用風(fēng)景路的交通優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)、物流，并設(shè)置一定的專業(yè)市場形成工業(yè)物流組團(tuán)。
?。?）蘆圩組團(tuán)：以原有的舊城居住商業(yè)為中心，合理調(diào)整用地布局，改善舊區(qū)的居住商業(yè)環(huán)境。西南增加部分工業(yè)用地，沿南梧二級公路布置專業(yè)市場，使之成為中心城區(qū)一個經(jīng)濟(jì)增長點。
（4）鳳凰組團(tuán)：以商業(yè)金融核心為中心，結(jié)合新規(guī)劃的行政綜合小區(qū)，形成行政辦公、商業(yè)、信息金融中心組團(tuán)，服務(wù)于縣城范圍，增強(qiáng)縣城中心區(qū)的凝聚力。以高起點建設(shè)、完善的公建設(shè)施配套、完善的社區(qū)化管理來建設(shè)新區(qū)的居住及商業(yè)組團(tuán)，與舊城區(qū)的商業(yè)居住中心相呼應(yīng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，營造良好的居住及商業(yè)文化環(huán)境。
?。ㄈ┲饕?jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
規(guī)劃城市性質(zhì)為：賓陽縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；南寧都市圈重要的衛(wèi)星城；以商貿(mào)、物流、輕工業(yè)等功能為主；一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化商貿(mào)都市。
規(guī)劃期末（2020年）縣域城市化水平為50%左右，縣域總?cè)丝跒?12.98萬；縣城總?cè)丝跒?9.55萬。城市建設(shè)用地31.38平方公里，城市人均建設(shè)用地面積為106.21平方米，城市人均公共綠地面積達(dá)到13.7平方米，城市人均道路廣場用地11.84平方米。（見圖1-15-03）
四、簡要評價
規(guī)劃對前幾版總規(guī)進(jìn)行了總結(jié)，肯定了前幾版總規(guī)對賓陽縣城發(fā)展的積極促進(jìn)作用和由于各種原因造成的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了改進(jìn)的思路和辦法。
規(guī)劃對賓陽縣整體發(fā)展進(jìn)行了SWOT（發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展劣勢、發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展挑戰(zhàn)）分析，較好地確定了賓陽在“大南寧”區(qū)域中的地位和作用，從而準(zhǔn)確把握賓最未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)與城市定位，從土地利用和城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入的角度確定縣城的城市發(fā)展方向和用地布局。該規(guī)劃不僅縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃中的各專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容全面，而且增加了城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，是一個較高水平、較高起點的規(guī)劃。
