“過去十幾年，煤炭行業(yè)取得了歷史性跨越，各項(xiàng)指標(biāo)大幅優(yōu)化。但同時(shí)，煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)快速增加引發(fā)的發(fā)展不平衡、不充分問題日益突出。需要正視的第一個(gè)問題，就是開采效率不平衡?！闭劶懊禾啃袠I(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)工程院院士康紅普在稍早前舉行的一場(chǎng)研討會(huì)上直指效率“短板”。
康紅普給出的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)、澳大利亞煤炭行業(yè)全員工效分別為40噸/工和42.7噸/工，處于世界領(lǐng)先位置，而我國(guó)只有8.2噸/工，僅為美、澳的1/5左右。
全員工效直接反映了煤礦生產(chǎn)能力的高低，既是衡量技術(shù)、管理等水平的重要指標(biāo)，也決定著礦井的生產(chǎn)成本、盈利水平。身為世界第一產(chǎn)煤大國(guó)，我國(guó)的開采效率為何趕不上國(guó)際先進(jìn)？歷經(jīng)多年探索，“不平衡”的狀況為何依然存在？進(jìn)入“十四五”時(shí)期，這一關(guān)鍵問題能否得到有效解決？
多重因素致采煤效率大幅落后于國(guó)際先進(jìn)水平
全員工效由礦井年產(chǎn)量除以工作天數(shù)、原煤生產(chǎn)人數(shù)而得出，是衡量煤礦生產(chǎn)效率的關(guān)鍵指標(biāo)。我國(guó)全員工效與國(guó)際先進(jìn)水平為何差距如此巨大？
據(jù)中國(guó)煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐亮介紹，資源賦存條件差異是首要原因?！拔覈?guó)煤炭資源分布廣、煤層埋藏深，先天條件占優(yōu)的露天煤礦比重不到12%，開采相對(duì)困難的井工礦占絕大多數(shù)。而美國(guó)、澳大利亞煤炭資源豐富且分布集中，目前以露天開采為主，加上整裝煤田較多、煤層較厚，開采難度較低、開采方式簡(jiǎn)單，具備高效開采的先天優(yōu)勢(shì)。例如，國(guó)外煤層厚度基本都超過10米，有些甚至超過20米。但在我國(guó)，8米以上就算特厚煤層了。即便在同等用人數(shù)量下，別人割一刀，效率就比我們高出一倍?！?/p>
“除了資源稟賦方面的斷層構(gòu)造多、煤層薄、傾角大等不利條件外，我國(guó)部分礦井還伴隨著瓦斯、水、火、沖擊地壓等災(zāi)害，開采條件受限、安全事故多發(fā)，制約了開采效率?！敝袊?guó)礦業(yè)大學(xué)采礦工程學(xué)院教授王方田進(jìn)一步指出，在低瓦斯礦井，煤巷單進(jìn)最快可達(dá)到1200米/月以上，但在部分高瓦斯礦井，要先施工底抽巷，再掘煤巷，一個(gè)月單進(jìn)僅100米左右，效率低下在所難免。
“另外，我國(guó)煤炭年消費(fèi)量高達(dá)30多億噸，美國(guó)每年只有五六億噸。所以，在美國(guó)只有大型、整裝煤田才被認(rèn)為有開采價(jià)值，那些與我國(guó)條件類似的煤炭資源，因?yàn)椴删螂y度較大、成本較高，80%左右都不會(huì)被納入開采范圍?！毙炝练Q。
那么，“先天不足”可否通過“后天”彌補(bǔ)？事實(shí)上，早在2015年，國(guó)家煤監(jiān)局就提出煤礦“四化”建設(shè)，即通過機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化，實(shí)現(xiàn)“減人提效”等目標(biāo)。
“機(jī)械化、智能化能夠促進(jìn)煤礦效率大幅提升，一座年產(chǎn)2000萬噸的大礦，大約只需五六百人。相反，由于機(jī)械化程度低，1個(gè)30萬噸/年的礦井可能就要多達(dá)2000人?！毙炝琳f。
但據(jù)國(guó)家煤監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)煤礦采煤、掘進(jìn)機(jī)械化程度分別只有78.5%、60.4%，現(xiàn)已建成智能化采煤工作面的煤礦數(shù)量，僅占正常生產(chǎn)煤礦數(shù)量的5.38%。
多位受訪人士表示，相比于采煤、掘進(jìn)機(jī)械化程度均已接近100%的國(guó)際先進(jìn)水平，我國(guó)機(jī)械化程度仍然存在較大差距，用人多、效率低的局面沒有根本改變。且無論從數(shù)量上還是比例上，我國(guó)煤礦智能化發(fā)展仍處于初級(jí)階段，明顯落后于世界先進(jìn)水平。
“最先進(jìn)的煤礦在中國(guó)，最落后的煤礦也在中國(guó)”
“除了與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，我國(guó)煤礦自身也存在明顯差距。目前，國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)全員工效平均為8.2噸/工，但神東礦區(qū)補(bǔ)連塔礦的全員工效最高已達(dá)167.76噸/工，是全國(guó)平均水平的20倍。可以說，最先進(jìn)的煤礦在中國(guó)，最落后的煤礦也在中國(guó)。”康紅普指出，“目前大型煤企的采煤機(jī)械化程度可達(dá)96.1%，但部分南方小礦仍在使用放炮采煤、人工送煤。落后的手工開采方式與‘有人巡視、無人值守’的智能化工作面并存?！?/p>
據(jù)徐亮介紹，我國(guó)全員工效較高的煤礦大多位于西北地區(qū)，云南、貴州、四川、福建等南方地區(qū)的煤礦，規(guī)模相對(duì)較小、效率偏低。“其中，有的煤礦最高工效超過220噸/工。例如，中煤平朔集團(tuán)東露天礦的年人均效率為6.8萬噸，全員工效約為222.94噸/工，開采效率處于國(guó)際先進(jìn)水平。但同時(shí)，有的煤礦全員工效甚至不足1.5噸/工?！?/p>
但即便在同一地區(qū)，煤礦工效也有較大差別。一位行業(yè)資深人士告訴記者：“以山東為例，通過整合關(guān)閉、兼并重組、改造升級(jí)等措施，當(dāng)?shù)匾慌戤a(chǎn)30萬噸以下的煤礦已得到分類處置。剩下的都是設(shè)計(jì)、生產(chǎn)能力相對(duì)較好的大礦，但這些煤礦之間的全員工效，目前最大仍能差到8—10倍?！?/p>
低效煤礦的大量存在，嚴(yán)重制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。王方田表示，生產(chǎn)效率關(guān)系著一座煤礦的生產(chǎn)、盈利等水平。全員工效越高的礦井效益越好，所以更愿意加大科研、裝備等投入，礦工待遇也越好，更有實(shí)力吸引人才，由此形成良性循環(huán)，促進(jìn)行業(yè)整體水平不斷提升。相比之下，工效偏低的煤礦實(shí)力有限，對(duì)先進(jìn)技術(shù)、裝備以及人才的投入往往偏低，有些甚至無錢可投，長(zhǎng)此以往，不僅企業(yè)自身工效難以提升，還將拖累行業(yè)整體水平。
告別“人海戰(zhàn)術(shù)”，讓采礦真正由“體力活”變成“技術(shù)活”
在康紅普看來，“高效率”是煤炭行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征之一。“預(yù)測(cè)顯示，‘十四五’期間，煤炭行業(yè)將從高質(zhì)量發(fā)展的中等水平上升到良好水平。與之相對(duì)應(yīng)的全員工效，到2025年需提高100%?！?/p>
面對(duì)效率大考，多位業(yè)內(nèi)人士指出，機(jī)械化、智能化仍是告別“人海戰(zhàn)術(shù)”、實(shí)現(xiàn)“減員提效”的關(guān)鍵所在，也是煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
“通過引進(jìn)成套的機(jī)械化采煤裝備，我們已徹底改變傳統(tǒng)采煤工藝，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。1個(gè)工作面單班由13人減至7人，全隊(duì)由79人減至53人?！鄙駯|礦區(qū)錦界煤礦礦長(zhǎng)李永勤舉例，該礦原有9部主運(yùn)膠帶機(jī)，每部膠帶機(jī)配備1名操作員、2名巡檢員。通過智能化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)集中控制，如今每班只需2人查看運(yùn)行情況、2人駕駛電動(dòng)巡檢車，4人即可完成原先27人的作業(yè)量?！叭藛T少了，產(chǎn)量卻越來越高。煤礦的全員工效已由2016年的107.5噸/工提高到2019年的109.6噸/工?！?/p>
棗礦集團(tuán)付煤公司采煤副總工程師卓俊勇也稱，由機(jī)械化逐步升級(jí)到智能化，一個(gè)工作面的減員幅度達(dá)到65%。即使在取消夜班、周末集休的情況下，原本7天的開采工作量現(xiàn)在也只需5天即可完成，開采效率大幅提升?！白罱K目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)‘傻瓜式’生產(chǎn)，不再靠人工賣力氣，而是一鍵操作采礦、誰都可以操作；不再為了出煤而出煤，而是要實(shí)現(xiàn)‘多快好省’出煤?！?/p>
但多位礦井負(fù)責(zé)人均向記者表示，國(guó)內(nèi)煤礦的智能化工作，目前仍面臨研發(fā)滯后于企業(yè)發(fā)展需要、建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范缺失、關(guān)鍵裝備部件保障不足、相關(guān)人才隊(duì)伍匱乏等難題，亟待盡快解決。
“此外，部分資源條件差、開采方式落后的煤礦，并不具備發(fā)展機(jī)械化、智能化的基礎(chǔ)。因此，還要通過優(yōu)化開發(fā)布局、發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能等措施，從宏觀層面減少先天因素的不利影響?！毙炝帘硎?，現(xiàn)階段，年產(chǎn)30萬噸以下礦井仍占到全國(guó)煤礦總數(shù)的38%左右，其中不少為機(jī)械化程度較低甚至不具備機(jī)械化生產(chǎn)條件的低效煤礦，這也是拖累行業(yè)生產(chǎn)效率的重要原因?！八?，一方面，應(yīng)通過‘減少東部、優(yōu)化中部、發(fā)展西部’的策略，加強(qiáng)西南地區(qū)30萬噸以下礦井的淘汰力度，進(jìn)一步提高煤炭生產(chǎn)集中度；另一方面，要優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，有序推進(jìn)千萬噸級(jí)礦井群、千萬噸級(jí)工作面等建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的作用，提升行業(yè)整體效率水平。”
評(píng)論：沒有效率，何來效益？
文丨本報(bào)評(píng)論員
新中國(guó)成立后，尤其是改革開放40多年來，我國(guó)煤炭工業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，由手工作業(yè)和半機(jī)械化為主轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化為主。截至2018年底，全國(guó)煤礦采煤、掘進(jìn)機(jī)械化程度分別達(dá)到78.5%、60.4%，巨大進(jìn)步來之不易、值得肯定。但放眼世界，中國(guó)煤礦開采的全員工效只有8.2噸/工，僅為世界先進(jìn)水平的1/5左右，從業(yè)人數(shù)高達(dá)1286人/百萬噸，是世界先進(jìn)水平的17倍之多；從國(guó)內(nèi)看，全員工效最低煤礦不足1.5噸/工，不及全國(guó)平均水平的1/5、全國(guó)最高水平的1/150……這一連串關(guān)鍵數(shù)據(jù)，折射出“第一大產(chǎn)煤國(guó)整體效率低下”的嚴(yán)峻形勢(shì)。
煤炭生產(chǎn)效率的高低直接決定了行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量的優(yōu)劣。我國(guó)煤炭資源雖然儲(chǔ)量豐富，但賦存規(guī)律和開采地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜，不少煤礦更是瓦斯、水害、自然發(fā)火、煤塵、沖擊地壓等災(zāi)害“五害俱全”，這都阻礙了生產(chǎn)效率的提升。
盡管不利條件橫陳，我國(guó)煤炭行業(yè)近年來依然實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)指標(biāo)的大幅優(yōu)化。數(shù)據(jù)最有說服力。2013—2018年，我國(guó)原煤年產(chǎn)量一直維持在36億噸左右，期間從業(yè)人員由611萬驟降264萬至347萬，降幅超過43%。換言之，與2013年相比，2018年煤炭行業(yè)只用了不到原先60%的人員就完成了同樣的工作量，效率提升潛力之大可見一斑。另外，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，這一“5年下降超43%”的降幅，在全國(guó)主要工業(yè)行業(yè)中名列前茅，煤炭行業(yè)效率因此大幅提升，實(shí)屬難能可貴。
成績(jī)有目共睹，但問題也不容回避。行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模小、全員工效低、安全風(fēng)險(xiǎn)大的低效產(chǎn)能仍然大量存在，開發(fā)布局不合理、增長(zhǎng)方式粗放等“頑疾”并未消除，煤炭行業(yè)整體效率亟待提升。
工欲善其事，必先利其器。就產(chǎn)業(yè)生態(tài)來看，傳統(tǒng)的煤礦生產(chǎn)方式幾乎已無效率提升空間，機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)提質(zhì)增效的最有效手段。而機(jī)械化程度相對(duì)較低，正是導(dǎo)致“我國(guó)與世界先進(jìn)水平存在較大差距”的“堵點(diǎn)”所在。當(dāng)前世界先進(jìn)水平的機(jī)械化率已近100%，而我國(guó)不到80%，仍有可觀的提升空間。
除了機(jī)械化程度的穩(wěn)步提升，近年來煤炭行業(yè)生產(chǎn)效率的提升與大量小型煤礦的“去產(chǎn)能”也直接相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，得益于2016年啟動(dòng)的“去產(chǎn)能”政策，截至2018年底，我國(guó)年產(chǎn)量90萬噸以下的小型原煤生產(chǎn)企業(yè)已降至2237家，較2013年大幅減少2290家。在此背景下，全國(guó)煤礦戶均產(chǎn)量從2013年的81萬噸，大幅增至2018年的140萬噸，增幅高達(dá)72.8%，企業(yè)規(guī)模效益得以更充分發(fā)揮，行業(yè)整體效率因此顯著提升。但目前我國(guó)小型煤礦仍然數(shù)量眾多，其中年產(chǎn)量30萬噸以下的煤礦更是占到全國(guó)煤礦總數(shù)近四成，退出工作不能松勁。
此外，我國(guó)煤炭生產(chǎn)一線的“全員工效”是國(guó)際先進(jìn)水平的1/5，但根據(jù)全部從業(yè)人數(shù)測(cè)算的行業(yè)總體效率更是僅為國(guó)際先進(jìn)水平的1/17，這是否意味著“非一線生產(chǎn)人員”的效率與世界先進(jìn)水平相差更懸殊？這或許該引起各方更多關(guān)注。
雖然煤炭生產(chǎn)不能“唯效率論”，即不應(yīng)無視資源稟賦等現(xiàn)實(shí)條件而盲目“對(duì)標(biāo)”高效率，但也不應(yīng)默許企業(yè)只談成績(jī)不談問題，將生產(chǎn)效率低下一味歸咎于“開采條件不好”等客觀因素，刻意淡化甚至回避自身亟待補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)的“短板”，例如“煤炭設(shè)備研發(fā)能力相對(duì)不足”“企業(yè)管理水平較為落后”等。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。面對(duì)多環(huán)節(jié)、多層面的巨大差距和機(jī)械化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)300多萬煤炭人亟需創(chuàng)新求變、攻堅(jiān)克難，補(bǔ)上“關(guān)鍵設(shè)備還是靠進(jìn)口”等現(xiàn)實(shí)短板、改變規(guī)模至上等傳統(tǒng)思維、深化“去產(chǎn)能”等政策措施，向科技要效益、向管理要效益、向改革要效益，盡早盡快真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
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