地質(zhì)災害防治知識一：防災預案及明白卡
臨災處置和應急救災
第一節(jié) 防災預案及明白卡
4.1 什么是地質(zhì)災害防災預案
國土資源部要求各級人民政府負責地質(zhì)災害防治管理部門，每年汛期前必須編制汛期地質(zhì)災害防災預案。這是確保人民生命安全，最大限度減輕災害損失的一項防災減災的有效措施。地質(zhì)災害防災預案要求：一要明確組織指揮機構(gòu)和搶險救災隊伍；二要摸清地質(zhì)災害基本情況，劃分易發(fā)區(qū)和危險區(qū)，逐一列出易發(fā)生地質(zhì)災害地段；三要制定不同量級降雨地質(zhì)災害應急措施，明確不同量級降雨地質(zhì)災害點監(jiān)測、易發(fā)地質(zhì)災害地段巡查地具體要求，臨災搶險救災措施；四要是明確標注村地質(zhì)災害應急隊伍人員名單和聯(lián)系電話。
4.2 國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案
為了高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，國家頒發(fā)了《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》。明確了國務院國土資源行政主管部門負責全國地質(zhì)災害應急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。出現(xiàn)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力，需要由國務院負責處置的特大型地質(zhì)災害時，根據(jù)國務院國土資源行政主管部門的建議，國務院可以成立臨時性的地質(zhì)災害應急防治總指揮部，負責特大型地質(zhì)災害應急防治工作的指揮和部署。
4.3 省(自治區(qū)、直轄市)級防災預案
主要對省內(nèi)重要城市、重點礦山、重要交通干線等災害作出初步評價預測，對其防治提出原則建議；對影響特別大、可能造成重大人員傷亡和嚴重財產(chǎn)損失的隱患點，盡可能提出較為具體的預報意見，提出可行的防災、減災措施建議；作出汛期突發(fā)災害隱患巡回檢查計劃。
4.4 市(地)、縣級防災預案
主要應參照省(自治區(qū)、直轄市)級防災預案對本地區(qū)地質(zhì)災害的趨勢預報和防災要求，圈定重點防范區(qū)段；對重要災害隱患點，作出中長期預報，對其可能造成的危害進行預測。逐點落實包括監(jiān)測、報警、疏散、應急搶險等內(nèi)容的預防措施，防災責任要落實到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，簽訂責任書。明確具體負責人；作出群測人員培訓計劃和重要隱患點巡回檢查計劃。
(1)簡要說明上年度地質(zhì)災害的災情(包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、重要設施的破壞情況)，汛后各隱患點的穩(wěn)定性變化情況。
(2)參照省(自治區(qū)、直轄市)級防災預案對本地區(qū)地質(zhì)災害的趨勢預報和防災要求，圈定重點防范區(qū)段。
(3)對重要災害隱患點，作出中長期預報，對其可能造成的危害進行預測。逐點落實包括監(jiān)測、報警、疏散、應急搶險等內(nèi)容的預防措施，防災責任要落實到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，簽訂責任書，明確具體負責人。
(4)作出群測人員培訓計劃和重要隱患點巡回檢查計劃。
4.5 地質(zhì)災害險情和災情分級
地質(zhì)災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情四級：
(1)特大型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅰ級)。
受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情。
因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。
(2)大型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅱ級)。
受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情。
因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。
(3)中型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅲ級)。
受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情。
因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。
(4)小型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅳ級)。
受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情。
因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情。
4.6 地質(zhì)災害應急預案的宣傳
預案落實后，要及時向群眾宣傳普及，通過分發(fā)資料、張榜公布、利用廣播介紹地質(zhì)災害防治基本知識等形式，增強群眾地質(zhì)災害防御知識，提高自救能力，并積極主動配合地質(zhì)災害防治工作，確保搶險救災工作有序展開，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
要監(jiān)督檢查地質(zhì)災害防治預案的落實和指導具體防災(陜西嵐皋，2000)
4.7 地質(zhì)災害應急防范“明白卡”
根據(jù)已圈定的地質(zhì)災害危險點、隱患點，由政府部門填制簡易的卡片，統(tǒng)稱為“明白卡”，將地質(zhì)災害的基本信息，誘發(fā)因素，危害人員及財產(chǎn)，預警和撤離方式，以及政府責任人等。落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，并向村民詳細解釋具體地質(zhì)災害防治內(nèi)容。
地質(zhì)災害防治知識二：臨災前兆
第二節(jié) 臨災前兆
地質(zhì)災害發(fā)生前數(shù)天、數(shù)小時，甚至數(shù)分鐘，前兆是清楚的。只要普及地質(zhì)災害防范的基本常識，及時撲捉前兆，迅速采取措施，就可以成功避免人員傷亡。
4.8 滑坡前緣土體突然強烈上隆鼓脹
這是滑坡向前推擠的明顯跡象，表明即將發(fā)生較為深層的整體滑動，滑坡規(guī)模也較大，具有整體滑動的特征。通常伴隨前緣建筑物的強烈擠壓變形，甚至錯斷。
滑坡前緣擠壓導致建筑物錯裂(四川丹巴，2005)
4.9 滑坡前緣突然出現(xiàn)局部滑坍
這種情況可能會使滑坡失去支撐而即將發(fā)生整體滑動，但是，也可能是局部的失穩(wěn)。應該及時報告主管部門，及時查看滑坡前后緣和兩側(cè)的變形情況，進行綜合判斷。
4.10 滑坡前緣泉水流量突然異常
滑坡前緣坡腳有堵塞多年的泉水突然涌出，或者泉水(水井)突然干枯、井水位突然變化等異常現(xiàn)象。說明滑坡體變形滑動強烈，可能發(fā)生整體滑動。
4.11 滑坡地表池塘和水田突然下降或干涸
滑坡出現(xiàn)裂縫導致池塘水位明顯下降(四川宣漢,2004)
滑坡表層修建的池塘或水田突然干枯，、井水位突然變化等異常現(xiàn)象，說明滑坡體上出現(xiàn)了深度較大的拉張裂縫，并且水體滲入滑坡體后，加劇了變形滑動，可能發(fā)生整體滑動。
4.12 滑坡前緣突然出現(xiàn)規(guī)律排列的裂縫
滑坡前部，甚至中部出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫時，表明滑坡體向前推擠受到阻礙，已經(jīng)進入臨滑狀態(tài)。
4.13 滑坡后緣突然出現(xiàn)明顯的弧形裂縫
地面裂縫的出現(xiàn)，說明山坡已經(jīng)處于不穩(wěn)定狀態(tài)?；⌒螐堥_裂縫和水平扭動裂縫圈閉的范圍，就是可能發(fā)生滑坡的范圍。滑坡后緣的裂縫急速擴展，并從裂縫中冒出熱氣(或冷風)。
4.14 簡易觀測數(shù)據(jù)突然變化
滑坡體裂縫或變形觀測數(shù)據(jù)突然增大或減小，說明出現(xiàn)了加速變化的趨勢，這是明顯的臨滑跡象。
4.15 危巖體下部突然出現(xiàn)壓裂
在崖下突然出現(xiàn)巖石壓裂、擠出、脫落或射出，通常伴隨有巖石開裂或被剪切擠壓的聲響，這種跡象表明可能發(fā)生崩塌。
4.16 動物出現(xiàn)異常現(xiàn)象
豬、牛、雞、狗等驚恐不寧，不入睡，老鼠亂竄不進洞，可能是滑坡、崩塌即將來臨。
4.17泥石流溝谷下游洪水突然斷流
要注意行洪區(qū)次級滑坡堵溝引發(fā)潰決型泥石流的危險。上游行洪區(qū)次級滑坡在洪水沖刷淘蝕下發(fā)生滑動并堵溝斷流，這是潰決型泥石流即將發(fā)生的前兆。在泥石流形成區(qū)設置觀測點，發(fā)現(xiàn)上游形成泥石流后，及時向下游發(fā)出預警信號。
暴雨期間溝谷堵塞時，隨意去疏通是非常危險的。
4.18 泥石流溝谷上游突然傳來異常轟鳴聲
聲音明顯不同于機車、風雨、雷電、爆破等聲音，可能是由泥石流攜帶的巨石撞擊產(chǎn)生。
4.19臨災前兆的綜合判定
地質(zhì)災害的發(fā)生通常具有綜合的前兆，單一由個別的前兆來判定災害可能會造成誤判，帶來不良的社會影響。因此，發(fā)現(xiàn)某一前兆時，必須盡快查看，迅速做出綜合的判定。若同時出現(xiàn)多個前兆時，必須迅速疏散人員，并報告當?shù)刂鞴懿块T。
地質(zhì)災害防治知識三：臨災處置
第三節(jié) 臨災處置
臨時避災不是災難臨頭才想起避災，而是要從發(fā)現(xiàn)災害前兆之時起，就要有所準備，因為“有備”，才能“無患”。躲避地質(zhì)災害應做好以下幾方面的準備：
4.20 預先選定臨時避災場地
在危險區(qū)之外選擇一處或幾處安全場地，作為避災的臨時用地。要把地質(zhì)安全放在第一位，避免從危險區(qū)又遷到另一處地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)。
避災場所和新房建設應離開滑坡區(qū)相當距離(四川宣漢，2004)
發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害隱患時，應立即搬遷與避讓
4.21 預先選定撤離路線、規(guī)定預警信號
通過實地踏勘選擇好轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移路線要盡量少穿越危險區(qū)，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。事先約定好撤離信號(如廣播、敲鑼、擊鼓、吹號等)，同時還要規(guī)定信號管制辦法，以免誤發(fā)信號造成混亂。
臨災時按預定方案組織疏散
選擇適宜的警報信號
房屋面臨滑坡時，人員應立即撤離，不要貪戀財物
汛期要指定專人進行災害巡查監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時報警，通知村民迅速轉(zhuǎn)移 (重慶巫山望霞鄉(xiāng)，2000)
山體滑坡時，不要沿滑坡體滑動方向跑，應向滑坡體兩側(cè)跑
4.22 落實公布責任人
要事先落實并公布地質(zhì)災害防災避災總負責人，以及疏散撤離、救護搶險、生活保障等各項具體工作的負責人。通過村民大會、有線廣播等辦法，對擬訂的避災措施進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉；必要時還應組織模擬演習，以檢驗避災措施的實用性，針對發(fā)現(xiàn)的問題，對方案進行完善。
泥石流發(fā)生時，不要沿泥石流溝跑，應向溝岸兩側(cè)山坡跑
4.23 預先做好必要的物資儲備
有條件時，應在避災場地預先搭建臨時住所，使群眾在避災過程中擁有基本的生活條件。群眾的財產(chǎn)和生活用品可以提前轉(zhuǎn)移到避災場所，這樣既能方便群眾生活又可減少財產(chǎn)損失。交通工具、通訊器材、雨具和常用藥品等，也應根據(jù)具體情況提前做好準備。地質(zhì)災害大多發(fā)生在雨季，特別是夜晚夜深入睡時造成的損失更大。因此，暴雨期間，夜晚不要在高危險區(qū)內(nèi)留宿。
地質(zhì)災害防治知識四：災后應急自救
地質(zhì)災害發(fā)生后，專業(yè)救災隊伍未到之前，應即時采取必要的避災措施。
4.24 不要立即進入災害區(qū)搜尋財物，以免再次發(fā)生滑坡、崩塌
當滑坡、崩塌發(fā)生后，后山斜坡并未立即穩(wěn)定下來，仍不時發(fā)生崩石、滑坍，甚至還會繼續(xù)發(fā)生較大規(guī)模的滑坡、崩塌。因此，不要立即進入災害區(qū)去挖掘和搜尋財物。
滑坡未完全穩(wěn)定時，不得隨意進入災區(qū)搜尋財物(四川宣漢，2004)
4.25 立即派人將災情報告政府
偏遠山區(qū)地質(zhì)災害發(fā)生后，道路、通訊毀壞，無法與外界溝通。應該盡快派人將災情向政府報告，以便盡快開展救援。
4.26 迅速組織村民查看是否還有滑坡、崩塌發(fā)生的危險
災害發(fā)生后，在專業(yè)隊伍未到達之前，應該迅速組織力量巡查滑坡、崩塌斜坡區(qū)和周圍是否還存在較大的危巖體和滑坡隱患，并應迅速劃定危險區(qū)，禁止人員進入。
迅速組織人員查看滑坡的分布范圍，分析隱患，劃定危險邊界(重慶云陽，2000)
4.27 查看天氣，收聽廣播，收看電視，關(guān)注是否還有暴雨
根據(jù)多年的經(jīng)驗，并注意收聽廣播、收看電視，了解近期是否還會有發(fā)生暴雨的可能。如果將有暴雨發(fā)生，應該盡快對臨時居住的地區(qū)進行巡查，建立防災應急預案，制定專門的人員時刻監(jiān)視斜坡和溝谷情況，避免新的災害發(fā)生。
4.28 有組織地搜尋附近受傷和被困的人
撤離災害地段后，要迅速清點人員，了解傷亡情況。對于失蹤人員要盡快組織人員進行查找搜尋。
地質(zhì)災害防治知識五：應急搶險處置
第五節(jié) 應急搶險處置
4.29 開挖排水和截水溝將地表水引出危險區(qū)
當滑坡、崩塌體尚未穩(wěn)定，或者后山斜坡仍存在滑動、崩落危險時，可以根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速開挖排水或截水溝渠，將流入危險內(nèi)區(qū)的地表雨水堵截在外或?qū)⒒?、崩塌區(qū)內(nèi)的地表水體引出區(qū)外。在未穩(wěn)定的滑坡、崩塌堆積體上修砌排水溝渠時，注意基礎(chǔ)的穩(wěn)定情況，還需采取夯實、鋪填塑料布等防滲措施。否則，反而將地表水引入到滑坡體中，加劇滑坡的變形滑動。
4.30 及時封堵裂隙防止地表水的直接滲入
應及時填埋滑坡體上的裂縫
滑坡后緣出現(xiàn)裂縫時，應及時進行回填或封堵處理，防止雨水沿裂隙滲入到滑坡中?？梢岳盟芰喜贾苯愉伾w，或者利用泥土回填封閉，也可利用混泥土預制蓋板遮蓋。
4.31 利用重物反壓坡腳減緩滑坡的滑動
當山坡前緣出現(xiàn)地面鼓起和推擠時，表明滑坡即將滑動。這時應該盡快在前緣堆積砂石壓腳，抑制滑坡的繼續(xù)發(fā)展，為財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和滑坡的綜合治理贏得時間。
在坡腳鼓起部位堆壓沙袋或塊石，可以減緩滑坡的滑動
在前緣緊急放置沙袋壓腳，有效減緩了滑坡變形滑移，避免了一場災難(四川丹巴,2005)
4.32 在后緣實施簡易的減載工程
當滑坡仍在變形滑動時，可以在滑坡后緣拆除危房，設置清除部份土石，以減輕滑坡的下滑力，提高整體穩(wěn)定性。清除的土石可堆放于滑坡前緣，達到壓腳的效果。
