青少年涉毒問(wèn)題增多有多方面的原因：
一是目前毒品泛濫的大環(huán)境未能得到有效控制。據(jù)報(bào)導(dǎo),去年我國(guó)警方共破獲毒品犯罪案件9.39萬(wàn)起,抓獲毒品犯罪嫌疑人6.37萬(wàn)名,繳獲海洛因9535公斤、鴉片905公斤、冰毒5827公斤,以及易制毒化學(xué)品72噸。一些毒品販子利用青少年的好奇心理,采取多種手段引誘青少年上鉤,致使染上毒癮,難以戒斷,有些被送進(jìn)勞教所勞教。據(jù)北京某勞教所統(tǒng)計(jì),吸毒的成因,38%是好奇,12%是受親友影響,26%是精神空虛、追逐時(shí)髦,24%是被引誘上鉤。
二是社會(huì)、學(xué)校對(duì)毒品危害的宣傳力度不夠,政府有關(guān)部門采取的預(yù)防措施不力。毒品對(duì)青少年的引誘力是相當(dāng)大的。當(dāng)前一些不法分子往往采取在飲料、啤酒中放置冰毒或搖頭丸的手段引誘青少年上鉤。加上娛樂(lè)場(chǎng)所管理混亂,易為犯罪分子有機(jī)可乘。學(xué)校思想道德教育薄弱,社區(qū)工作發(fā)展極不平衡,一些單親家庭的子女得不到親情的關(guān)愛(ài),因而造成青少年涉毒問(wèn)題愈演愈烈。
三是受毒品暴利引誘,毒品犯罪分子猖獗。我國(guó)已處于毒品的四面包圍之中。國(guó)內(nèi)一些不法分子為謀取暴利,與境外販毒分子勾結(jié),致使毒品犯罪呈現(xiàn)職業(yè)化、擴(kuò)展化、武裝化、國(guó)際化的趨勢(shì)。毒品濫用多樣化和制販吸毒一體化,加大了禁毒工作的難度。如廣東警方破獲販運(yùn)冰毒一年竟達(dá)五噸之多,可見(jiàn)毒品犯罪何等猖狂。毒品犯罪分子的手段之一,是利用一些社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少、辨別能力差的青少年為他們走私販運(yùn)毒品,以他們年齡小,處于無(wú)刑事責(zé)任和只承擔(dān)相對(duì)刑事責(zé)任及減輕刑事責(zé)任的年齡段,可以逃脫罪行為誘因,引誘他們參與犯罪活動(dòng)。這樣一來(lái),一些青少年不僅僅自己成為毒品犯罪的受害者,同時(shí)也成為了毒品犯罪的“害人者”。
預(yù)防和減少青少年涉毒行為,進(jìn)一步打擊毒品犯罪,對(duì)于治國(guó)安邦,推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行,保障實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),是一項(xiàng)既緊迫、又艱巨,既重大、又長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù),必須發(fā)揮社會(huì)整體功能,開(kāi)展社會(huì)綜合治理,方能取得成效。為此提出以下建議
一、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》,動(dòng)員社會(huì)各方面力量,調(diào)動(dòng)社會(huì)各種積極因素,宣傳毒品危害,杜絕毒品來(lái)源,組織青少年學(xué)法、知法、用法、守法,引導(dǎo)青少年遠(yuǎn)離毒品場(chǎng)所,嚴(yán)防毒品侵害,提高青少年抵御毒品的能力,要求青少年用社會(huì)主義道德風(fēng)尚和精神文明約束自己。
二、進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校的教育功能,在學(xué)生中大力加強(qiáng)毒品危害教育,嚴(yán)格要求學(xué)生遠(yuǎn)離吸毒人群;對(duì)于吸毒的學(xué)生,一律按照校規(guī)嚴(yán)肅處理。決不能允許毒品流入學(xué)校。
三、加大城市社區(qū)和農(nóng)村居民委員會(huì)的禁毒工作力度。社區(qū)和居民委員會(huì)要關(guān)心青少年的成長(zhǎng),特別是對(duì)于單親家庭的青少年,更要給予熱情的關(guān)懷;法院在處理離婚案件時(shí),要充分考慮未成年人的合法權(quán)益。對(duì)于失足于毒品的青少年,要建立吸毒檔案,開(kāi)展幫教工作,組織定期尿檢,發(fā)揮社區(qū)矯正的功能。
四、對(duì)于涉毒犯罪的青少年,要實(shí)行重教育、重感化、重挽救、輕懲罰的方針,盡可能少判、輕判、不判,少送監(jiān)獄和勞動(dòng)教養(yǎng)所,給予司法保護(hù)。實(shí)踐證明,青少年犯罪送進(jìn)監(jiān)獄和勞動(dòng)教養(yǎng)所后,易受服刑的慣犯和成年犯罪分子的影響,非但自身得不到改造,反而會(huì)學(xué)習(xí)一些新的犯罪手段,不如放在社區(qū),通過(guò)社區(qū)幫教矯正,更有利于他們改去惡習(xí)。對(duì)于已經(jīng)戒斷的青年,社會(huì)要予以關(guān)心,幫助他們學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng),政府要設(shè)法給他們安置就業(yè)。
五、加大打擊毒品犯罪的力度,在全社會(huì)營(yíng)造良好的禁毒、防毒、拒毒氛圍。建議在總結(jié)執(zhí)行《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁毒的決定》
1990年12月28日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,盡快制定《中華人民共和國(guó)禁毒法》,加快制定《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》。加強(qiáng)緝毒專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),增加人、財(cái)、物的投入,政府每年用于強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒的經(jīng)費(fèi)達(dá)30億之多,應(yīng)該保證經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備都能適應(yīng)當(dāng)前緝毒工作的需要。對(duì)于收留毒犯的監(jiān)獄、少管所、勞動(dòng)教養(yǎng)所,應(yīng)適當(dāng)增加一線干警、教師的編制和經(jīng)費(fèi),以適應(yīng)當(dāng)前勞改、勞教工作的需要。
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