任何改革都需要?jiǎng)恿?，沒有動(dòng)力的改革只能是空喊口號(hào)。鐵路改革除了需要高層的推動(dòng)外，其源動(dòng)力還是廣大的鐵路干部職工，那么廣大干部職工的改革源動(dòng)力是什么呢？對(duì)，就是真金白銀。不要說改革難推動(dòng)，鐵路當(dāng)年三產(chǎn)歸屬在基層站段時(shí)，為什么辦得風(fēng)生水起，因?yàn)榛鶎痈刹柯毠つ苷嬲鎸?shí)實(shí)地得到實(shí)惠啊，這只是一個(gè)例子。那么要搞錢，就要提到市場(chǎng)化改革的問題了，市場(chǎng)化改革可以說是老生常談了，但是筆者今天談它，是覺得現(xiàn)在市場(chǎng)化改革的基礎(chǔ)基本已經(jīng)成型了，接下來就看市場(chǎng)化改革主要舉措了。

融資改革

鐵路建設(shè)投資是一種非常大的沉沒成本，一旦投入，無論以后是否盈利，都是不可收回的。這種大規(guī)模的投入，長(zhǎng)期以來一直被鐵路自己承擔(dān)，帶來的后果就是，在2013年鐵道部改制之后，鐵路總公司繼承了2.6萬億的債務(wù)，并且先前的債務(wù)加上后來的投資，債務(wù)滾到今天，已經(jīng)達(dá)到近6萬億了。隨著鐵路企業(yè)化改革，積極引入地方政府投資和民間投資，將會(huì)成為緩解企業(yè)負(fù)債的可行手段。

目前從收支來看，我國(guó)鐵路線路基本可以分為虧損線路（比如一些公益性、政策性線路）、收支平衡線路（既有存量客流基本穩(wěn)定，長(zhǎng)期面臨下滑）、盈利線路（一些連接人員密集區(qū)域的線路）。對(duì)于以上的既有線路，要分類進(jìn)行融資改革。比如政策性、公益性線路，要逐步由政府持有資產(chǎn)，采取委托國(guó)鐵運(yùn)營(yíng)，按照虧損進(jìn)行補(bǔ)貼的方式，才能既保障公益性提鐵路正常運(yùn)營(yíng)，又不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)于收支平衡線路，一是要逐步引入政府投資，二是要充分引入新的客流需求，盤活既有線路資源，力爭(zhēng)提升盈利。對(duì)于盈利線路，要采取國(guó)鐵控股，適當(dāng)引入地方政府和民間資本的模式，提高運(yùn)營(yíng)活力，發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)。

至于新建線路，要充分做好可研階段的企業(yè)營(yíng)收評(píng)估，充分吸收民間資本和地方投資。目前全路主要干線鐵路基本修建完成，路網(wǎng)規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)。接下來的新建鐵路，主要為支線鐵路。支線鐵路基本定位是為疏解和匯集客貨流，滿足干線鐵路集疏運(yùn)要求，或者滿足地方客貨流需求。從支線鐵路的定位可以看出，可以充分吸收地方政府投資，最大程度地調(diào)動(dòng)地方政府為客貨流集疏運(yùn)服務(wù)的積極性。舉一個(gè)例子，地方政府在鐵路修建進(jìn)行投入后，為了政府營(yíng)收，必然會(huì)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)劃上向鐵路客貨站進(jìn)行傾斜，這無疑是對(duì)支線盈利的最好支持。

主業(yè)產(chǎn)品定位

鐵路的主業(yè)產(chǎn)品大家都知道，就是位移。位移的屬性包含很多，除了實(shí)現(xiàn)A地到B地的位移外，還包含運(yùn)到時(shí)限，途中服務(wù)，價(jià)格機(jī)制等等。以前的很長(zhǎng)一段時(shí)間，鐵路的運(yùn)力十分緊張，基本只能實(shí)現(xiàn)A地到B地的位移。但是隨著線路規(guī)模擴(kuò)大帶來的運(yùn)力釋放和走向市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的加快，鐵路必然要更加精準(zhǔn)地定位自己的運(yùn)輸產(chǎn)品，這樣才能在運(yùn)輸大市場(chǎng)中占據(jù)自己的一席之地。

首先是貨運(yùn)產(chǎn)品，顧名思義貨運(yùn)產(chǎn)品主要是指鐵路的貨物運(yùn)輸服務(wù)，由鐵路運(yùn)輸方式的特性決定，鐵路今后會(huì)是長(zhǎng)距離大宗貨物陸地運(yùn)輸?shù)闹鲗?dǎo)運(yùn)輸方式，煤炭、礦產(chǎn)、砂石，以及鋼鐵、水泥等大宗工業(yè)制成品的長(zhǎng)距離運(yùn)輸今后都將是鐵路的市場(chǎng)舞臺(tái)，對(duì)于大宗貨物，鐵路今后的發(fā)力點(diǎn)是如何攤薄運(yùn)輸成本，提高運(yùn)到時(shí)限以及解決“門到門”銜接。攤薄運(yùn)輸成本就要大力發(fā)展集疏運(yùn)，提高運(yùn)輸密度，降低單位運(yùn)輸成本。解決運(yùn)到時(shí)限就要，大力發(fā)展直達(dá)運(yùn)輸和固定徑路運(yùn)輸，但是這里邊集疏運(yùn)和直達(dá)運(yùn)輸是一對(duì)矛盾，如何做好運(yùn)輸組織需要廣大運(yùn)輸工作者進(jìn)行考慮。其次是“門到門”運(yùn)輸問題，這就需要鐵路一方面要發(fā)展自己的送貨公路運(yùn)輸體系，另一方面又要積極和物流企業(yè)合作，做好貨場(chǎng)與公路系統(tǒng)的銜接工作。

除了大宗的優(yōu)勢(shì)貨物運(yùn)輸外，還要大力發(fā)展高附加值的貨物運(yùn)輸，并逐步形成穩(wěn)定的運(yùn)輸產(chǎn)品和相適應(yīng)的運(yùn)輸線路，比如說小汽車運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸，以及適合集裝運(yùn)輸?shù)募b箱運(yùn)輸?shù)鹊龋@些貨運(yùn)產(chǎn)品，要求鐵路要進(jìn)一步提高對(duì)貨物途中保護(hù)、運(yùn)到時(shí)限、班列固定等方面的要求。相對(duì)于其他國(guó)家，中國(guó)鐵路具有最好的線路和裝備條件，對(duì)高附加值貨物的運(yùn)輸，以后會(huì)是鐵路提高運(yùn)輸效益的優(yōu)勢(shì)，也是鐵路提升貨運(yùn)產(chǎn)品品質(zhì)的必然之路。

再有就是客運(yùn)產(chǎn)品，客運(yùn)產(chǎn)品以后會(huì)趨于多層次經(jīng)營(yíng)，從公益性慢火車、既有線提速客車、提質(zhì)客車、高鐵等等會(huì)逐步區(qū)分開層次，針對(duì)不同層次的產(chǎn)品，提供不同的服務(wù)。通過提供多層次服務(wù)，占據(jù)不同的市場(chǎng)份額。并且進(jìn)一步區(qū)分公益性與盈利性客運(yùn)產(chǎn)品，爭(zhēng)取國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼。這里要著重提一下的就是市域郊鐵路，大型城市現(xiàn)在基本摒棄了攤大餅的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而進(jìn)行衛(wèi)星城建設(shè)，市域郊鐵路以后將會(huì)是鐵路和城市內(nèi)部交通進(jìn)行無縫銜接和盈利的一個(gè)重要方向，具體市域郊鐵路我不在這里贅述，大家感興趣可以去百度一下。以后客運(yùn)產(chǎn)品向地方賣運(yùn)行線的模式會(huì)推廣開來，鐵路客運(yùn)產(chǎn)品會(huì)進(jìn)一步與城市交通融合。

至于以后的定價(jià)機(jī)制，一段時(shí)間內(nèi)可能還是需要管制的，畢竟是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)，但是對(duì)于一些熱門線路和市場(chǎng)化貨物運(yùn)輸，應(yīng)該會(huì)逐步放開定價(jià)，由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。大家也知道，目前一些線路已經(jīng)在國(guó)家的指導(dǎo)價(jià)格下進(jìn)行浮動(dòng)價(jià)格試點(diǎn)，以后會(huì)越來越多。

多種經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)剝離

除運(yùn)輸主業(yè)外的鐵路產(chǎn)業(yè)將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。目前，多種經(jīng)營(yíng)包括社會(huì)化產(chǎn)業(yè)和鐵路壟斷性產(chǎn)業(yè)兩種。社會(huì)化產(chǎn)業(yè)是指一些與鐵路主業(yè)關(guān)系不密切，其產(chǎn)品完全可以在市場(chǎng)中進(jìn)行采購的產(chǎn)業(yè)，比如一些被服廠、茶廠等，這些大多是之前為職工生產(chǎn)生活提供產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，以后都將會(huì)逐步剝離，逐步采取社會(huì)化采購。在以前一步步的公司制改革中，社會(huì)化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在逐步剝離，對(duì)于這些社會(huì)化產(chǎn)品，市場(chǎng)采購一是可以節(jié)約自身的用工成本，二是可以通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，以較為低廉的價(jià)格獲取同質(zhì)化產(chǎn)品。

另外一種是鐵路壟斷性產(chǎn)業(yè)，比如鐵路專屬的機(jī)車、軌道設(shè)備等等，除了中車等專業(yè)鐵路公司外，鐵路為保障產(chǎn)品品質(zhì)和核心技術(shù)不被外界壟斷，提高核心實(shí)力，這些壟斷性產(chǎn)業(yè)，鐵路會(huì)繼續(xù)發(fā)力，但是一些非核心的零部件制造等會(huì)尋找代工企業(yè)。壟斷性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要服務(wù)路內(nèi)，不會(huì)以盈利為目的，對(duì)于一些兼顧外銷型屬性的產(chǎn)品（比如出口國(guó)外的鐵路裝備），鐵路也會(huì)依據(jù)市場(chǎng)定價(jià)主導(dǎo)，賺取一定利潤(rùn)。而對(duì)于一些鐵路房地產(chǎn)、車站商業(yè)開發(fā)等鐵路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，這部分產(chǎn)業(yè)雖然非鐵路獨(dú)有，但由于特殊性質(zhì)與鐵路關(guān)系密切，不可剝離，鐵路會(huì)在這些部分大力開發(fā)盈利性運(yùn)營(yíng)，提高盈利。

多種經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)以后就是保證核心技術(shù)具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力，防止核心產(chǎn)品被路外單位壟斷，逐步剝離社會(huì)化產(chǎn)業(yè)，發(fā)力鐵路強(qiáng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，在鐵路周邊領(lǐng)域獲取經(jīng)營(yíng)盈利。一句話，以后專業(yè)的事交給專業(yè)的公司，良幣驅(qū)逐惡幣。

總之，鐵路的市場(chǎng)化改革，一句話來概括就是該交給市場(chǎng)的要交給市場(chǎng)，該國(guó)家掌控的要國(guó)家掌控，要扭轉(zhuǎn)、或者說緩解鐵路目前的虧損狀態(tài)，要讓鐵路讓普惠人民，讓人民體驗(yàn)更好的鐵路服務(wù)，讓廣大鐵路干部職工共享鐵路發(fā)展的紅利。