信息來源：和訊新聞
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部24日聯(lián)合出臺《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。這部指導(dǎo)政法機關(guān)辦案的意見將成為斬斷伸向兒童“魔爪”、保護未成年人權(quán)益的利器。
嚴懲性侵幼女 堵塞是否“明知”漏洞
幼女身心、智力尚未發(fā)育成熟，自我防護意識和能力低，易受犯罪侵害，且一旦遭受性侵害，會給其一生幸福蒙上陰影。因此，對幼女特殊保護是世界各國的基本共識。
根據(jù)我國刑法規(guī)定和司法實踐，奸淫不滿14周歲的幼女構(gòu)成強奸罪，不要求采取強制手段實施。對于使用暴力、脅迫或者任何其他強制手段與不滿14周歲的幼女發(fā)生性關(guān)系的，無論是否“明知”被害人為幼女，毫無疑問，都要以強奸罪論處，從重處罰。
“但實踐中，有些犯罪嫌疑人、被告人未使用暴力、脅迫或者其他強制手段與幼女發(fā)生性關(guān)系，而以各種理由辯解系與幼女正常交往，不明知被害人是幼女，給審查認定案件事實造成一定困難?！弊罡叻ㄔ盒侣劙l(fā)言人孫軍工說。
因此意見規(guī)定，知道或者應(yīng)當知道對方是不滿14周歲的幼女，而實施奸淫等性侵害行為的，都應(yīng)當認定行為人“明知”對方是幼女，予以定罪處罰。
嚴懲“校園性侵” 教室內(nèi)強奸處10年以上刑罰
今年以來，海南、安徽、河南等地相繼爆出多起教師性侵學生案件。針對頻繁發(fā)生的“校園性侵”等犯罪，意見明確規(guī)定，對幼女負有特殊職責的人員與幼女發(fā)生性關(guān)系的，應(yīng)當以強奸罪論處。
最高人民法院刑事審判第一庭庭長周峰指出：“我國刑法對不滿14周歲的幼女確立了特殊保護原則。實踐中，已滿14周歲的未成年少女雖然比幼女的認知、判斷能力有所增強，但其身心發(fā)育尚未完全成熟，在日常生活、學習和物質(zhì)條件方面對監(jiān)護人、教師等負有特殊職責的人員，存在一定服從、依賴關(guān)系，容易在非自愿狀態(tài)下受到性侵害?！?span lang="EN-US">
意見明確規(guī)定，對已滿14周歲的未成年女性負有特殊職責的人員，利用其優(yōu)勢地位或者被害人孤立無援的境地，迫使未成年被害人就范，而與其發(fā)生性關(guān)系的，以強奸罪定罪處罰。
對于一些人以金錢財物作誘餌或者作為交換，對幼女進行奸淫的行為，周峰強調(diào)，不能以是否給付幼女金錢財物作為區(qū)分嫖宿幼女罪與強奸罪的界限?！耙越疱X財物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關(guān)系的，知道或者應(yīng)當知道幼女被他人強迫賣淫而仍與其發(fā)生性關(guān)系的，均以強奸罪論處?！敝芊逭f。
實踐中，個別教師借職務(wù)之便，以輔導(dǎo)功課等名義，在教室內(nèi)其他學生在場的情況下，利用課桌遮擋，對年幼學童進行猥褻，罪行令人發(fā)指。
意見考慮校園的“涉眾性”和“供多數(shù)人使用”的功能以及此類犯罪的嚴重社會危害性，明確規(guī)定，在校園或者游泳館、兒童游樂場等公共場所對未成年人實施強奸、猥褻犯罪，只要有其他多人在場，不論在場人員是否實際看到，均可以依照刑法相關(guān)規(guī)定，認定為在公共場所“當眾”猥褻、強奸，屬于加重處罰情節(jié)，構(gòu)成猥褻犯罪的，處5年以上有期徒刑，構(gòu)成強奸罪的，在10年以上有期徒刑幅度內(nèi)處罰。
“重上加嚴”處罰國家工作人員性侵等七種情形
我國刑法規(guī)定，奸淫幼女，猥褻兒童的，從重處罰。“對于強奸已滿14周歲未成年少女的，法院在審判中一般也酌定從重處罰?！睂O軍工介紹，意見從犯罪主體、地點、手段、對象、后果、行為人的一貫表現(xiàn)等方面，對從重處罰情節(jié)做了具體規(guī)定，體現(xiàn)依法嚴懲的刑事政策。
意見列舉的七種從重處罰情節(jié)主要是：對未成年人負有特殊職責的人員、與未成年人有共同家庭生活關(guān)系的人員、國家工作人員或者冒充國家工作人員，實施強奸、猥褻犯罪的；進入未成年人住所、學生集體宿舍實施強奸、猥褻犯罪的；采取暴力、脅迫、麻醉等強制手段實施奸淫幼女、猥褻兒童犯罪的；對不滿12周歲的兒童、農(nóng)村留守兒童、嚴重殘疾或者精神智力發(fā)育遲滯的未成年人實施強奸、猥褻犯罪的；猥褻多名未成年人，或者多次實施強奸、猥褻犯罪的；造成未成年被害人輕傷、懷孕、感染性病等后果的；有強奸、猥褻犯罪前科劣跡的。
最高人民檢察院研究室副主任肖振猛指出，規(guī)定對未成年人負有監(jiān)護、教育、訓(xùn)練、救助、看護、醫(yī)療等特殊職責的人員實施強奸、猥褻未成年人犯罪的更要從嚴懲處，這從犯罪主體的特殊身份上體現(xiàn)了從重處罰的要求，對依法懲治性侵害未成年人犯罪具有積極的意義。
從嚴控制緩刑 可視情宣告“禁止令”
根據(jù)意見，對于強奸未成年人的成年犯罪分子判處刑罰時，一般不適用緩刑。對性侵害未成年人案件中宣告緩刑的犯罪分子，視情宣告禁止令，禁止其接觸未成年人。
周峰在回答記者提問時介紹，在國外早就有實施禁止令的制度，我國禁止令制度是在刑法修正案（八）施行以后開始實施的。在性侵害犯罪方面實施禁止令制度實際上也是剝奪再犯的機會和可能性，是從預(yù)防犯罪的角度考慮的。
根據(jù)意見，禁止令將禁止犯罪分子在緩刑考驗期內(nèi)從事與未成年人有關(guān)的工作、活動，禁止其進入中小學校區(qū)、幼兒園園區(qū)及其他未成年人集中的場所。
“一旦實施禁止令，犯罪分子就不能從事與未成年有關(guān)的工作和活動。如果違反了禁止令的話會有相應(yīng)的處罰措施。”周峰說。
