楊三喜
臨近升學(xué)季，各地陸續(xù)出臺中小學(xué)招生政策，進一步規(guī)范義務(wù)教育階段和中考招生，受到社會的廣泛關(guān)注。
從各地已公布的招生政策來看，在總體保持招生政策穩(wěn)定、全面落實免試就近入學(xué)和“公民同招”等基礎(chǔ)上，也有不少新變化，體現(xiàn)了以規(guī)范和完善中小學(xué)招生政策為引領(lǐng)，進一步推進教育公平，化解教育焦慮的政策取向。比如，海南省在要求嚴(yán)格落實免試入學(xué)規(guī)定，不得以考試等選拔學(xué)生和實行“公民同招”的同時，也強調(diào)全面取消公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校各類特長生招生。廣州市對義務(wù)教育學(xué)校招生工作進行了微調(diào)和完善，擬全面取消義務(wù)教育學(xué)校各類特長生招生，將“面試、人機對話”“夏（冬）令營”“研學(xué)活動”“國際課程班”等與招生相關(guān)行為以及“通過設(shè)置獎金等方式違規(guī)爭搶生源”納入負面清單范疇，要求以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊違規(guī)招生。長沙市則明確長沙市一中、湖南師大附中、長郡中學(xué)、雅禮中學(xué)等不再安排跨區(qū)域招生計劃。
這些政策的調(diào)整無一不是對各地民眾反映強烈的，違背義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，損害教育公平、破壞教育生態(tài)的問題的回應(yīng)。例如，全面推行免試入學(xué)政策之后，仍有一些學(xué)校以招收特長生的名義選拔生源，享受招生特權(quán)。這違背了免試就近入學(xué)的原則，加重了學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)和家庭經(jīng)濟負擔(dān)。一些學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)合作，打著各種名義進行生源選拔，學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)之間形成了一條灰色招生利益鏈。這也是一些課外培訓(xùn)項目火爆、家長趨之若鶩的原因所在。廣州等地明確全面取消義務(wù)教育階段的特長生招生，并且將“面試、人機對話”“夏（冬）令營”“研學(xué)活動”“國際課程班”等與招生相關(guān)行為列入負面清單，就是為了斬斷校外培訓(xùn)機構(gòu)與部分學(xué)校的招生利益鏈，從遏制擾亂招生秩序入手，緩解校外培訓(xùn)熱，減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)，維護基礎(chǔ)教育生態(tài)。
招生入學(xué)是基礎(chǔ)教育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在營造良好教育生態(tài)、促進教育公平、落實立德樹人根本任務(wù)中具有牽一發(fā)而動全身的作用。規(guī)范和完善招生入學(xué)政策，一方面是要進一步明確紅線，讓參與招生的相關(guān)主體知道哪些可為、哪些不可為，同時也讓家長有一個明確的預(yù)期，緩解升學(xué)焦慮，主動為孩子減負；另一方面則是要加大治理違規(guī)招生行為的力度，嚴(yán)禁中小學(xué)招生入學(xué)與任何形式的社會競賽掛鉤，堅決斬斷這種利益鏈。在治理中不僅要管好學(xué)校和校長，也要嚴(yán)肅治理校外培訓(xùn)機構(gòu)及其他第三方等主體參與招生的行為。對各類擾亂招生秩序、破壞教育生態(tài)的行為，必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、一抓到底，從嚴(yán)追究相關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。
規(guī)范和完善招生入學(xué)政策之外，還要下更大的力氣推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡。教育投入持續(xù)增多、教育保障水平不斷提升、優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷增加，為什么家長們的焦慮仍然存在？原因在于優(yōu)質(zhì)教育資源總量、增長速度、分布狀況都尚難以滿足家長們不斷增長的需求。因此，為保證招生政策改革的順利落地，還必須加快擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，整體提升教育質(zhì)量，進一步縮小區(qū)域、校際差距，用優(yōu)質(zhì)均衡的高質(zhì)量教育為之保駕護航。
（作者系本報記者）
（中國教育報）
