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今年上半年，市、區(qū)（縣）兩級(jí)環(huán)保部門，通過群眾舉報(bào)、信訪分析、日常巡查、在線監(jiān)控等方式發(fā)現(xiàn)并立案查處行政處罰案件687件、罰款3456.06萬元。共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件6件，刑事拘留13人，移送適用行政拘留環(huán)境違法案件18件，行政拘留15人。共實(shí)施查封扣押38件，停產(chǎn)限產(chǎn)11件。在687件環(huán)境違法案件中，主要類型有未批先建、未驗(yàn)先投，大氣污染物治理設(shè)施不正常使用，廢水超標(biāo)排放三大類。

一、全市環(huán)境執(zhí)法首次采取企業(yè)與對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員“雙處罰”的案例

今年5月，我局對(duì)杭州芯聚睿電子科技有限公司生產(chǎn)場所現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司一臺(tái)波峰焊和一臺(tái)回流焊正在使用，與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批意見中要求的“不設(shè)波峰焊、回流焊”不符。經(jīng)調(diào)查，該公司新增波峰焊、回流焊工藝未依法重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件擅自開工建設(shè)，配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投入使用。章啟忠作為杭州芯聚睿電子科技有限公司上述行為的法定代表人與決策者，是直接負(fù)責(zé)的主管人員。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，我局責(zé)令其立即改正，并對(duì)單位擬處罰款合計(jì)人民幣212400元；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員章啟忠處罰款人民幣50000元。

杭州芯聚睿電子科技有限公司生產(chǎn)場所

二、全市環(huán)境執(zhí)法首次交警與環(huán)?！半p處罰”的案例

在5月10日市環(huán)保部門與交警部門聯(lián)合道路執(zhí)法中，浙AA06L2(藍(lán)色號(hào)牌)輕型普通貨車經(jīng)現(xiàn)場檢測尾氣排放不合格，被交警以“駕駛排放檢驗(yàn)不合格車輛上路行駛”處以200元罰款，同時(shí)環(huán)保部門責(zé)令限期整改。5月30日，環(huán)保部門通過系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該車未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，依據(jù)《杭州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》第十八條第四項(xiàng)，對(duì)該車處以500元罰款。

對(duì)浙AA06L2(藍(lán)色號(hào)牌)輕型普通貨車進(jìn)行尾氣檢測

三、全省環(huán)境執(zhí)法首次對(duì)油罐運(yùn)輸車處罰的案例

在今年5月全市油氣回收監(jiān)督檢查工作中，環(huán)保部門經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)杭州中油儲(chǔ)運(yùn)公司3輛汽油油罐車油氣回收系統(tǒng)密閉性不合格。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款第四項(xiàng)，該公司被環(huán)保部門責(zé)令立即改正違法行為，并被罰款人民幣陸萬元整。這是全省首次對(duì)油罐車油氣回收裝置不合格的首次處罰。

對(duì)汽油油罐車油氣回收系統(tǒng)進(jìn)行檢測

一是目標(biāo)更精準(zhǔn)。按照生態(tài)環(huán)境部和省環(huán)保廳工作部署，今年的環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)以“藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)”、“護(hù)水?dāng)匚坌袆?dòng)”、“清廢凈土行動(dòng)”三大系列專項(xiàng)執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)為主線，以中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題為重點(diǎn)，對(duì)涉VOCs排放行業(yè)、進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)、集中式污水處理廠、集中式飲用水源地、杭州灣涉氮涉磷企業(yè)以及高污染柴油車等重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、領(lǐng)域開展專項(xiàng)精準(zhǔn)執(zhí)法。采取有針對(duì)性的“診療式”和突出行業(yè)和對(duì)象的“點(diǎn)穴式”執(zhí)法方式，通過市縣聯(lián)動(dòng)、交叉檢查等形式，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

二是聯(lián)動(dòng)更緊密。繼公安局駐環(huán)保局工作聯(lián)絡(luò)室成立后，今年，市法院、市檢察院駐環(huán)保局辦公室成立，極大加強(qiáng)了環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動(dòng)。四部門在線索通報(bào)、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等方面進(jìn)一步協(xié)同作戰(zhàn)。今年查獲了蕭山區(qū)某軸承制造有限公司涉嫌污染環(huán)境罪案、臨安區(qū)某電鍍有限公司通過逃避監(jiān)管的方式排放有毒物質(zhì)涉嫌污染環(huán)境罪案等。

三是領(lǐng)域更拓展。今年的環(huán)境執(zhí)法工作除了繼續(xù)關(guān)注工業(yè)源之外，將領(lǐng)域拓展到與公眾息息相關(guān)的生活源。如對(duì)汽車維修企業(yè)、干洗行業(yè)、加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車等。其中對(duì)油罐車的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了油氣回收工作從儲(chǔ)油庫--油罐車--加油站—油罐車—儲(chǔ)油庫的閉環(huán)化監(jiān)管。通過監(jiān)管前移，更加注重對(duì)企業(yè)日常環(huán)境管理的過程，從而減少環(huán)境污染結(jié)果的發(fā)生。

四是監(jiān)管更有力。以往對(duì)機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放僅由環(huán)保部門責(zé)令整改、處罰，今年起，公安交警部門將“駕駛排放檢驗(yàn)不合格機(jī)動(dòng)車上路行駛”納入處罰，與環(huán)保部門聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)柴油貨車的監(jiān)管，共同助力“柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”。