問題解析：
1.閱讀題干，審清題意
本題要求根據所給材料分析我國出租車行業(yè)的“公司制”和“個體制”兩種管理模式的利弊。由于要求“分析全面”，且“條理清晰”，因此作答時不僅要考慮要點，而且要考慮結構。材料3和材料4對我國出租車行業(yè)的歷史沿革、行業(yè)現狀以及“公司制”、“個體制”管理模式有明確表述。
2.閱讀材料，提取要點
要回答“公司制”和“個體制”兩種管理模式的利弊，就是要在材料中尋找與“公司制”和“個體制”相對應的內容。
材料3開頭回溯了我國出租車行業(yè)的歷史沿革，說明了公司制經營的必要性，也即“公司制”管理模式的“利”。材料3的“情景一”到“情景四”說明了在我國“公司制”管理模式下，出租車行業(yè)的一些現狀，也即“公司制”模式下“弊”的內容。具體來說，“情景一”表明油錢、“份子錢”給司機帶來了巨大的經營成本，導致不少司機不得不延長工作時間、疲勞駕駛?！扒榫岸北砻髡蛴蛢r上漲而發(fā)的補貼很難到司機手里?！扒榫叭闭f的是出租車公司獲利最大?！扒榫八摹闭f明出租車公司的強勢、政府的妥協以及打車費上漲后的“三輸一贏”。
材料4第二段和第三段又補充闡述了什么是“公司制”模式以及在此模式下不少出租車司機患上了職業(yè)病。第四段闡述了“個體制”管理模式下，出租車司機獨立運營，個人擁有出租車經營權和車輛所有權，個人經營收入扣除成本后，都歸個人所有，也即“個體制”模式中“利”的方面。與此同時，這種管理模式也出現了新問題，如出租車牌照被炒作，政府尋租空間增大，“黑車”泛濫，經營質量低下，違反交通規(guī)則嚴重，大部分司機沒有納入社保范圍等等“弊”的表現。
3.加工要點，組織答案
經過提煉，將各個要點進行分析加工，在組織答案的時候，一定要注意作答要求，嚴格按照題目要求作答。
參考答案：
“公司制”和“個體制”這兩種管理模式各有利弊。
“公司制”模式的“利”包括：有利于整頓規(guī)范出租車行業(yè)，實行數量控制、特許經營、價格管制，解決市場惡性競爭、交通擁堵等問題?！氨住卑ǎ核緳C的經營成本巨大，如“份子錢”、油錢、車輛維修費等；漲價也只是“三輸一贏”；司機工作壓力大、工作時間長，不少人因此患了職業(yè)病。
“個體制”模式的“利”包括：出租車司機獨立運營，個人擁有出租車經營權和車輛所有權，經營收入扣除成本后，都歸個人所有。“弊”包括：出租車牌照被炒作；政府尋租空間增大；“黑車”泛濫；經營質量低下；違反交通規(guī)則嚴重；大部分司機沒有納入社保范圍。
（三）請結合所給全部材料，從處理好政府與市場關系的角度，自擬題目，撰寫一篇議論文。（本題50分）
要求：
（1）論點正確、鮮明，論據準確、充分，論證嚴密、合乎邏輯；
（2）充分利用所給材料，思想性強；
（3）結構完整，條理清晰，行文流暢；
（4）篇幅在800～1000字。
問題解析：
題目要求從處理好政府與市場關系的角度，寫一篇議論文，同時要求“充分利用所給材料”、“思想性強”。所以文章應該從材料出發(fā)，思考其中體現出的政府與市場的關系，由此展開論述，注意要有思想性。
參考例文首先從我國市場化改革為經濟社會發(fā)展帶來了輝煌成就入手，引出市場調節(jié)的同時還需政府干預，要處理好政府與市場的關系的總論點。
第二段和第三段結合材料中的出租車罷運事件，分析政府和市場的關系沒有擺正的問題，體現出了一定的理論性和思想性。
第四段結合材料中提到的公路經營權的相關政策，論證政府應如何擺正自己的位置，發(fā)揮其應有的作用。最后提出“有限政府”和“責任政府”的概念，極為精練而準確地總結了全文，照應了總論點。
參考答案：
《伙伴相依 各司其職——厘清政府的責任與市場的作用》
我國市場化改革三十年來，市場充分發(fā)揮了其配置資源的基礎性作用，經濟社會發(fā)展由此取得了輝煌的成就，實踐證明我們搞市場化改革的方向是完全正確的。然而，市場也不是萬能的，市場“失靈”的時候，就需要政府進行干預。只有將市場這只“看不見的手”與政府這只“看得見的手”有機結合，處理好政府與市場的關系，才能最大限度地保障我國經濟社會的全面發(fā)展。
近些年來，在走向市場經濟的過程中，政府職能已經發(fā)生了重要轉變，但這種轉變在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當了市場中一個重要的競爭主體的角色。目前經濟生活中出現的無序競爭乃至惡性競爭現象，其背后或多或少有著政府競爭的影子。我國近年來連續(xù)發(fā)生的出租車罷運事件等暴露了行業(yè)準入、分配不公、監(jiān)管缺失等問題。從更深層次上看，它反映的是政府相關部門職能的越位、缺位和錯位。
政府和市場的關系沒有擺正，這主要表現在：一是政府“越位”。政府管了不少本來應由市場或企業(yè)管的事情，本來應該當“裁判員”的，它去當了“運動員”。二是“缺位”。政府本來應當有服務功能，搞好公共服務，提供公共產品。服務是沒有什么權，也沒有什么利的，所以往往沒人愿意干。它愿意干審批，因為有權也有利。三是“錯位”。擴大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機會，理應是政府的職責，但有的政府部門卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯位的現象也不少。政府過多介入市場的微觀層面，就難以站在全局的立場上實行全面統籌，就難免會削弱其宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等職能，甚至導致某些管理職能的扭曲。
政府要擺正自己的位置，就要及時“讓位”。市場和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應該讓位于市場，要明確政府與市場的邊界，牢固樹立“人民是創(chuàng)造財富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉變職能，百姓就會有更大更多的創(chuàng)新空間。我國的“公路經營權轉讓”政策實施后，公路事業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，而針對由此產生的一些問題，政府及時出臺了相應政策予以規(guī)范。這是政府讓位于市場，實施其社會管理和市場監(jiān)督職能的范例。這種模式應在更多的領域予以推行。
歷史和現實已經證明，“好的市場經濟”一定是與有限政府和責任政府相聯系的。政府應努力擺正自己在市場經濟體制中的位置，做好“有限政府”、“責任政府”。
