文/陳根
國家發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)1月18日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，抓緊出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措，適當(dāng)超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，盡快將去年四季度發(fā)行的地方政府專項(xiàng)債券落實(shí)到具體項(xiàng)目，抓緊發(fā)行已下達(dá)額度，力爭在一季度形成更多實(shí)物工作量。這是國家發(fā)改委站在國家戰(zhàn)略規(guī)劃的層面，明確了2022年對(duì)于地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)明確指導(dǎo)意見，提出了適當(dāng)超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的理念。顯然，在當(dāng)下，大部分的城市都已經(jīng)基本完成了城市更新的工作，大部分的新城市建設(shè)也基本完成。因此，可以說，目前的城市速度超前投資設(shè)計(jì)中最核心的就是數(shù)字孿生城市的建設(shè)。在疫情中我們就能看出，凡是城市大數(shù)據(jù)與信息化建設(shè)做的好的城市，基本都能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控，并且最大程度的保障城市自由流動(dòng)與運(yùn)轉(zhuǎn)。而大數(shù)據(jù)與信息化建設(shè)沒有實(shí)質(zhì)性開展，而只是停留在表面工作上的城市，基本上會(huì)非常簡單粗暴的選擇讓以封城，讓城市停擺下來的防控防疫措施。疫情只是對(duì)現(xiàn)代城市化建設(shè)與治理的一次小考，但卻讓城市的現(xiàn)代化治理問題暴露無遺。因此，在大數(shù)據(jù)信息化的今天，城市治理將在很大程度上由過去的人治轉(zhuǎn)向于信息治理，不論是政府的便民服務(wù)，或者城市的安全管制等方面，更多的將轉(zhuǎn)向于在線的信息化處理。那么在這個(gè)過程中，數(shù)字孿生城市的建設(shè)就成為了衡量城市當(dāng)下以及未來治理水平的唯一標(biāo)志。 從政策層面來看，關(guān)于“數(shù)字孿生”，國家多部委出臺(tái)政策文件，明確加快數(shù)字孿生技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國發(fā)改委、科技部、工信部、自然資源部、住建部、水利部等部委密集出臺(tái)“數(shù)字孿生”政策文件，并且，“探索建設(shè)數(shù)字孿生城市”已納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，數(shù)字孿生技術(shù)受關(guān)注程度已上升到國家高度；同時(shí)，國家和地方政府紛紛開展數(shù)字孿生應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，開展試點(diǎn)示范建設(shè)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”“數(shù)字化改革”“全生命周期管理”等政策和理念的廣泛推行，有力地推動(dòng)了“數(shù)字孿生”的發(fā)展與落地。
簡單的說，所有的信息化與數(shù)據(jù)化的城市治理模式，包括今天所探討的智慧城市的建設(shè)，最終極的體現(xiàn)形式就是數(shù)字孿生城市的治理模式。所謂的數(shù)字孿生城市，簡單的理解就是在建筑信息模型和城市三維地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器技術(shù)，也就是各種智能穿戴設(shè)備把物理城市的人、物、事件和水、電、氣等所有要素進(jìn)行數(shù)字化，然后在網(wǎng)絡(luò)空間上構(gòu)造一個(gè)與之完全對(duì)應(yīng)的“虛擬城市”，形成物理維度上的實(shí)體城市和信息維度上的智慧城市同生共存、虛實(shí)交融的局面，并能最大程度的對(duì)城市的運(yùn)作與管理實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化。因此，地方政府在適當(dāng)超前的基建中，需要著重考慮與規(guī)劃加大數(shù)字孿生城市的建設(shè)規(guī)劃。
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