按照聯(lián)合國歷來的傳統(tǒng)是:巴西代表總是在聯(lián)合國大會(huì)上“打頭陣”,在一般性辯論中第一個(gè)發(fā)言。這是為什么呢?這一傳統(tǒng)始于1946年1月10日在倫敦召開的第一屆聯(lián)大會(huì)議。從那以后,這個(gè)國家便一直享有在一般性辯論這個(gè)最主要的國際外交論壇上首先發(fā)言的權(quán)利。
從來沒有人做出過正式的規(guī)定:巴西就應(yīng)該永遠(yuǎn)在聯(lián)大一般性辯論的發(fā)言名單上位列第一。這一多年來一直保持的傳統(tǒng)僅僅是出于偶然才開始的。巴西常駐聯(lián)合國代表團(tuán)前高級(jí)顧問弗雷德里科·邁耶(Frederico Meyer)解釋說:“贏得第二次世界大戰(zhàn)的大國不想主宰聯(lián)大第一屆會(huì)議,因?yàn)橐粋€(gè)新的時(shí)代正在開始,一個(gè)所有成員都平等的新的民主國際組織正在成立。一國只有一票。取得的共識(shí)是:讓那些不在第二次世界大戰(zhàn)獲勝者之列的國家先在大會(huì)上發(fā)言,因此,巴西在發(fā)言名單上拔得頭籌?!?/div>
此外,這個(gè)最大的拉丁美洲國家由備受尊敬的巴西外交官路易斯·馬丁斯·德蘇扎·丹塔斯(Luis Martins de Souza Dantas)大使代表出席了聯(lián)大第一屆會(huì)議,他絕不是國際事務(wù)的新手。20世紀(jì)初,他曾兩度擔(dān)任巴西外交部長(zhǎng),20世紀(jì)20年代曾兩次擔(dān)任巴西派往國際聯(lián)盟的代表。關(guān)于到底為什么形成巴西首先發(fā)言的傳統(tǒng),還有其他的一些說法。
長(zhǎng)期擔(dān)任聯(lián)合國秘書處大會(huì)發(fā)言名單匯編工作的負(fù)責(zé)人瓦迪姆·佩爾菲利耶夫(Vadim Perfilyev)說:“據(jù)我所知,沒有任何一個(gè)國家主動(dòng)想第一個(gè)發(fā)言。巴西是唯一一個(gè)同意第一個(gè)發(fā)言的國家。與今天情況不同的是,當(dāng)時(shí)沒有人想成為第一個(gè)發(fā)言者,認(rèn)為以后發(fā)言會(huì)更好。畢竟,當(dāng)時(shí)的一般性辯論會(huì)持續(xù)四周的時(shí)間。” 不管怎樣,巴西第一個(gè)發(fā)言這個(gè)先例已經(jīng)確立起來。
巴西常駐聯(lián)合國代表團(tuán)前高級(jí)顧問弗雷德里科·邁耶說:“第二年,在大會(huì)第二屆會(huì)議召開前夕,我們收到了聯(lián)合國秘書處的一份照會(huì),詢問巴西是否想再次成為一般性政治辯論第一個(gè)發(fā)言的國家?我們答應(yīng)了。從那以后,我們每年都會(huì)收到聯(lián)合國的這份照會(huì)?!?/div>
這個(gè)傳統(tǒng)曾經(jīng)被質(zhì)疑過嗎?瓦迪姆·佩爾菲利耶夫回答說:“不,巴西第一個(gè)發(fā)言好像從來沒有成為一個(gè)問題。巴西人對(duì)保持這一發(fā)言次序不變非常在意。對(duì)他們來說,這是非常重要的。他們認(rèn)為這幾乎是國家的一項(xiàng)頭等大事?!?/div>
幾十年來,巴西總統(tǒng)、部長(zhǎng)或大使一直按照這一傳統(tǒng)在聯(lián)大一般性辯論中第一個(gè)發(fā)言。聯(lián)合國一直遵循這一規(guī)則嗎?弗雷德里科·邁耶表示,“是也不是?!卑禋⒚绹翱偨y(tǒng)里根的未遂事件發(fā)生后的第二年,出現(xiàn)了一個(gè)例外。由于擔(dān)心他的生命安全,特勤局將他帶到聯(lián)合國進(jìn)行早上的演講,并在那之后立即將他帶走。然而,在每日會(huì)議日程中,他的發(fā)言被單獨(dú)列出,而巴西在一般性辯論發(fā)言名單上仍然排在第一。
巴西常駐聯(lián)合國代表團(tuán)前高級(jí)顧問弗雷德里科·邁耶說:“這對(duì)我們很重要。巴西相信多邊外交。我們相信,我們的發(fā)言為整個(gè)討論定下了基調(diào)。所以這篇演講總是要精心準(zhǔn)備。那是我們與全世界對(duì)話的時(shí)刻,我們?cè)谀且豢坛蔀榱私裹c(diǎn)。在第一次會(huì)議上,聯(lián)大會(huì)議大廳通常會(huì)座無虛席,但在后來的辯論中卻并不總是這樣?!?nbsp;
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