應(yīng)急產(chǎn)業(yè)首次進(jìn)入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄
2011年4月25日，國家發(fā)展和改革委員會公布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》。目錄新增了“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”類（鼓勵類第39大類），包括43個具體項(xiàng)目，具體項(xiàng)目之多，僅次于“農(nóng)林”（66個）和“機(jī)械”（60個），涵蓋了城市公共安全監(jiān)測預(yù)警平臺技術(shù)、應(yīng)急決策指揮平臺技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置裝備和救援服務(wù)的主要領(lǐng)域。
自6月1日起，國家發(fā)改委修訂并發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》已經(jīng)正式施行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》是政府引導(dǎo)投資方向，管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。配合此次《目錄》修訂，國務(wù)院應(yīng)急辦、工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等正在研究制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，有序引導(dǎo)社會資源進(jìn)入應(yīng)急領(lǐng)域，重點(diǎn)培育和扶持核心骨干應(yīng)急企業(yè)，推動建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。
有關(guān)市場人士對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》進(jìn)行分析時指出，國家正大力培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，在不久的未來，它將發(fā)展形成一個龐大的、獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。在此目標(biāo)下，政策強(qiáng)調(diào)并注重“引導(dǎo)社會力量進(jìn)入應(yīng)急領(lǐng)域”，“推進(jìn)重大應(yīng)急產(chǎn)品技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)主要包括應(yīng)急處置裝備、應(yīng)急平臺體系以及應(yīng)急教育培訓(xùn)產(chǎn)品等。市場預(yù)測，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的這一全國性‘藍(lán)海’產(chǎn)業(yè)年市場份額將達(dá)7000億元，產(chǎn)品利潤將是傳統(tǒng)產(chǎn)品2倍以上。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》整體對安全發(fā)展的思路有很好的體現(xiàn)，除了淘汰落后產(chǎn)能和不安全的生產(chǎn)工藝外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)安全被予以突出和強(qiáng)調(diào)?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
安全管理信息化項(xiàng)目多。在鼓勵類“電力”、“城市軌道交通裝備”、“鐵路”等多個行業(yè)領(lǐng)域，都提到了在線安全監(jiān)管監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目，包括“繼電保護(hù)技術(shù)、電網(wǎng)運(yùn)行安全監(jiān)控信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”、“城市軌道交通火災(zāi)報(bào)警和自動滅火系統(tǒng)”、“鐵路行車及客運(yùn)、貨運(yùn)安全保障系統(tǒng)技術(shù)與裝備”、“運(yùn)營車輛安全監(jiān)控記錄系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用”、“水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)建設(shè)”……
城市公共安全與應(yīng)急項(xiàng)目多。去年南京“7?28”事故、上?！?1?15”火災(zāi)事故發(fā)生后，城市公共安全與應(yīng)急問題受到廣泛關(guān)注。對此，在鼓勵類“城市基礎(chǔ)設(shè)施”中，一些提高城市本質(zhì)安全水平的基礎(chǔ)性工作得到了強(qiáng)調(diào)，如“城市基礎(chǔ)空間信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)及關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)”、“依托基礎(chǔ)地理信息資源的城市立體管理信息系統(tǒng)”、“城市積澇預(yù)警技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”等。在“水利”、“建材”、“建筑”等領(lǐng)域也吸取以往重特大事故的教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)了新材料和新技術(shù)的使用和推廣。
應(yīng)急處置與救援服務(wù)項(xiàng)目多。內(nèi)容涉及防洪抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急安置房屋開發(fā)與生產(chǎn)、移動應(yīng)急氣象觀測和指揮系統(tǒng)、公路應(yīng)急保障系統(tǒng)開發(fā)與建設(shè)、高速公路車輛應(yīng)急疏散通道建設(shè)、港口危險(xiǎn)化學(xué)品和油品應(yīng)急設(shè)施建設(shè)及設(shè)備制造、小型航空器應(yīng)急起降場地建設(shè)、綜合交通樞紐防災(zāi)救災(zāi)及應(yīng)急疏散系統(tǒng)、應(yīng)急廣播電視系統(tǒng)、應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)等。
與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的項(xiàng)目多。以鼓勵類“煤炭”為例，在20個具體項(xiàng)目中，“礦井災(zāi)害（瓦斯、煤塵、礦井水、火、圍巖、地溫、沖擊地壓等）防治”、“井下救援技術(shù)及特種裝備開發(fā)與應(yīng)用”、“新型礦工避險(xiǎn)自救器材開發(fā)與應(yīng)用”等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的就有7個。
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