現(xiàn)在，無論是各項數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟增長明顯放緩，還是民間聲音認為2012年經(jīng)濟形勢嚴峻程度超過了金融危機的2008年。今年3、4月份中國經(jīng)濟增長放緩現(xiàn)象更加突出，各項指標均呈下行趨勢，這令政府決策層改變了預(yù)判。因此，宏觀政策重心近期宣告調(diào)整——由經(jīng)濟“高增長”調(diào)整為“穩(wěn)增長”。
事實上，國內(nèi)經(jīng)濟這一輪放緩是從2011年第四季度開始的，尤其是最近以來，歐債危機的持續(xù)惡化加劇了中國等新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟金融壓力。而國內(nèi)經(jīng)濟增速連續(xù)５個季度放緩，再加上企業(yè)用電量、鐵路貨運周轉(zhuǎn)量增速持續(xù)回落，財政收入增幅下降，所以要以穩(wěn)增長來防止經(jīng)濟下滑。
不過，今年的穩(wěn)增長與往年的高增長有所不同，既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還要控制通脹預(yù)期，調(diào)控的藝術(shù)很難把握，實現(xiàn)預(yù)期目標有不少挑戰(zhàn)。如何做到穩(wěn)增長，是以擴大內(nèi)需為主，還是以增加投資為主，學(xué)界存在較大分歧。
高盛高華中國經(jīng)濟學(xué)家宋宇認為，由于消費這只內(nèi)需“跛腳”短期內(nèi)難長壯實，于是投資將依然是穩(wěn)增長的“支撐腿”。今年應(yīng)該不會出現(xiàn)從投資到消費的再平衡調(diào)整，隨著未來幾個月固定資產(chǎn)投資加速，投資對GDP的貢獻占比可能再度上升。在他看來，擴大投資政策對經(jīng)濟拉動作用十分重要，不僅反映在整體投資的增速上，也體現(xiàn)在一些重點領(lǐng)域投資的明顯加快。
但從目前的情況研判，政府決策層不可能再像2008年那樣，投資4萬億巨資挽救處于低迷的中國經(jīng)濟。而且，2008年那樣的“投資拉動經(jīng)濟”模式已積重難返。中國經(jīng)濟經(jīng)歷4萬億投資擴張后，結(jié)構(gòu)再平衡成為日益緊迫的問題。投資占GDP 比重從2009年的35.3% 上升到2010年的48.6%。2009 年政府在現(xiàn)有體制下將投資刺激經(jīng)濟增長模式發(fā)揮到了極致，但也透支了未來繼續(xù)依靠投資拉動經(jīng)濟增長的空間。
平心而論，經(jīng)過了20多年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟增長該緩口氣了。所以，現(xiàn)在的經(jīng)濟模式需要調(diào)整，要換一個“擋位”，要轉(zhuǎn)向為內(nèi)需市場。在拉動內(nèi)需市場的同時，再在國際間發(fā)揮優(yōu)勢互補，使得中國經(jīng)濟向合理發(fā)展軌道回歸。
經(jīng)濟理論和各國實踐均表明，當經(jīng)濟危機發(fā)生后，面對外需持續(xù)低迷和國內(nèi)消費不振，通過加大政府投資擴大內(nèi)需，增加居民收入和就業(yè)機會，從而遏制經(jīng)濟下滑，是應(yīng)對危機最直接也是最有效的一劑藥方。
當然，擴大內(nèi)需的口號并非現(xiàn)在所獨創(chuàng)，而是自從上世紀九十年代就開始不斷被強調(diào)。但20多年來在中國經(jīng)濟增長的“三架馬車”（投資、出口、消費）中，消費一直都排在末位。目前居民消費潛力還未被完全激發(fā)出來，在當前三大需求中，消費對經(jīng)濟的拉動作用還不強，主要并非是由于消費增長慢。
近年來，國內(nèi)最終消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重呈下降趨勢，2010年為36.8%，比2008年下降6.7個百分點。由于居民收入占國民收入的比重偏低，加上消費預(yù)期和消費環(huán)境還需進一步改善，使得居民消費潛力沒有得到更好釋放，特別是農(nóng)村居民和城市低收入者消費能力不強，制約了消費的進一步擴大。
其實，擴大內(nèi)需的重點之一是提高老百姓收入比重。通過內(nèi)需拉動經(jīng)濟發(fā)展，首先要讓老百姓有能力消費，如果他們沒有錢消費，內(nèi)需拉動就無從談起。有了較好的收入，老百姓才有消費能力，才能敢消費去拉動內(nèi)需，才能讓經(jīng)濟運行更加順暢合理。例如前一段時間部分地方發(fā)生的“搶菜”風波，一方面說明老百姓的素質(zhì)，另一方面則說明老百姓對于價格較低的蔬菜同樣看重，足以證明較低收入群體的收入情況。
政府決策層如今提出“穩(wěn)增長”，其重要的前提還是“穩(wěn)民心”。要做到這一點，就應(yīng)將以投資為主調(diào)整為以拉動內(nèi)需為主。樹立群眾的消費信心，讓他們敢于把錢花出去；與此同時，還應(yīng)把保障和改善民生放在更加重要的位置，進一步加大對城鄉(xiāng)居民的社會保障。只有老百姓的日子安穩(wěn)，無后顧之憂，他們才能放心消費，從而發(fā)揮消費對“穩(wěn)增長”的促進作用。
