5月18日至20日，由南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、環(huán)境部、科技部和貿(mào)工部聯(lián)合舉辦的“綠色經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”在約翰內(nèi)斯堡國際會(huì)展中心舉行。會(huì)議圍繞“探索資源節(jié)約、低碳和促進(jìn)就業(yè)的發(fā)展道路”這一主題，從清潔與可替代能源、可持續(xù)的交通、可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、綠色就業(yè)、金融投資、綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展、綠色建筑和環(huán)境建設(shè)、技術(shù)與發(fā)明、公共工程、農(nóng)業(yè)和森林、廢物管理、水源管理、資源保護(hù)等多個(gè)方面進(jìn)行了廣泛的討論，達(dá)成了初步共識(shí)，并為南非政府制訂“綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”奠定了基礎(chǔ)。
南非總統(tǒng)祖馬出席開幕式并發(fā)表了主旨演講，南非科技部部長、環(huán)境部部長、貿(mào)工部部長、礦業(yè)部部長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長和公共工程部部長等也先后發(fā)表講話，500多名來自政府部門、工商企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、國際組織以及非政府組織的代表與會(huì)。
創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)
祖馬認(rèn)為，當(dāng)今時(shí)代，氣候變化是可持續(xù)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。毫無疑問，應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)需要全球共同努力，但南非應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾不能僅僅寄托于國際氣候談判所能達(dá)成的協(xié)議上，而必須根據(jù)南非自身應(yīng)當(dāng)做什么和能夠做什么。南非有能力和義務(wù)使政府制定的政策、發(fā)展項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)有助于減少碳排放，有助于應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)本國和本地區(qū)的沖擊。為此，南非需要大力發(fā)展綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)，使較快的經(jīng)濟(jì)增長建立在可持續(xù)的自然資源管理基礎(chǔ)之上。
祖馬指出，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要綜合的戰(zhàn)略和計(jì)劃，有效地平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)三者間的關(guān)系。本屆政府優(yōu)先考慮的5個(gè)重點(diǎn)之一就是增加就業(yè)，通過刺激和加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投資，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在政府制定的“2009—2014年中期戰(zhàn)略框架”中，已經(jīng)開始探索“綠色就業(yè)”這一主題，包括擴(kuò)大勞動(dòng)密集型的自然資源管理，增加在海水養(yǎng)殖、野生動(dòng)物管理、廢物處理、生態(tài)系統(tǒng)改建等領(lǐng)域的投資，加大可再生能源的比重等。
祖馬說，自然資源是全民的共同財(cái)富，南非的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴于能源和礦產(chǎn)資源、生物多樣性、農(nóng)林漁業(yè)及旅游業(yè)，生態(tài)系統(tǒng)失衡將使政府解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題的能力大打折扣。南非需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改善服務(wù)的同時(shí)，使消費(fèi)和生產(chǎn)以可持續(xù)的方式進(jìn)行。因此，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)，是南非的唯一選擇。
打造綠色發(fā)展模式
南非環(huán)境部長宋吉卡在講話中說，向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型符合南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期規(guī)劃，也是南非應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的一部分。在南非政府批準(zhǔn)的《減緩氣候變化長期情景（LTMS）》中已經(jīng)明確指出，南非的溫室氣體排放總量到2020年至2025年將達(dá)到峰值，經(jīng)過10年左右的平臺(tái)期，從2035年開始會(huì)下降。在2009年底哥本哈根氣候大會(huì)召開前，南非政府又進(jìn)一步宣布了具體的行動(dòng)目標(biāo)，即到2020年，南非的溫室氣體排放量在“情景照常”（Business As Usual，簡稱BAU）的基礎(chǔ)上下降34%，到2025年下降42%。
宋吉卡認(rèn)為，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)包含以下四個(gè)方面的內(nèi)容：首先，必須加大在技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用方面的投資，以提高資源利用效率、減少廢物和污染、改進(jìn)商品和服務(wù)。通過技術(shù)發(fā)明可以開拓新的商業(yè)領(lǐng)域，特別是在減緩和適應(yīng)氣候變化方面，可以提供新的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)會(huì)；其次，必須認(rèn)識(shí)到，一個(gè)功能健全的生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，需要通過正確評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)所提供的商品和服務(wù)價(jià)值，來詳盡闡明環(huán)境管理和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系；第三，需要公眾在資源利用、廢物污染、能源效率、自然保護(hù)以及交通選擇等方面的行為做出改變，這將是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)；最后，要實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)要求的目標(biāo)，政府必須加強(qiáng)政策和制度方面的協(xié)調(diào)，使所有各方都向著這一新的模式共同努力。
開發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)潛力
南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長帕特爾認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)是指能夠減少單位產(chǎn)出碳排放的技術(shù)和生產(chǎn)活動(dòng)，涉及礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力、建筑、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等所有經(jīng)濟(jì)部門。南非在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面有著許多優(yōu)勢，如豐富的生物多樣性、優(yōu)越的太陽能資源、漫長的海岸線、巨大的風(fēng)能潛力、成熟的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)能力等等。
帕特爾指出，綠色經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含著巨大的就業(yè)潛力。如中國目前在綠色能源產(chǎn)業(yè)工作的人數(shù)已達(dá)112萬，德國有28萬人在可再生能源領(lǐng)域工作，法國預(yù)計(jì)到2020年可提供50萬個(gè)綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，巴西的生物燃料行業(yè)目前已經(jīng)吸納了50萬人。根據(jù)南非工業(yè)發(fā)展公司（IDC）的初步估計(jì)，僅僅在南非電力行業(yè)，通過太陽能發(fā)電、生物燃料以及小型水電廠的建設(shè)、制造、運(yùn)營和維護(hù)，就可在10年內(nèi)創(chuàng)造30萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中2萬個(gè)在未來2年內(nèi)就可實(shí)現(xiàn)。如果南非能在未來5年內(nèi)能搶占全球綠色經(jīng)濟(jì)2%的份額，那就意味著在能源、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域可創(chuàng)造40萬個(gè)綠色崗位。
根據(jù)南非政府的規(guī)劃，有關(guān)部門將以此次會(huì)議達(dá)成的共識(shí)為基礎(chǔ)，在進(jìn)一步征求各方意見后，于2010年7月底制定出“綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”。
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