陳忠海
魏孝文帝改革面臨的特殊情勢
北魏是南北朝中北朝的第一個政權(quán)，由拓跋氏建立。孝文帝拓跋宏繼位于公元471年， 這時雖然距拓跋珪定國號為“魏”已經(jīng)過去了73年，但落后的文化、制度造成的各種問題已經(jīng)充斥到北魏社會的方方面面：許多鮮卑貴族仍保留著游牧時期的風習，喜歡依靠暴力搶劫或肆意搜刮的方式攫取財產(chǎn)和人口，朝廷缺乏規(guī)范的官俸體系，經(jīng)常以頒賞的方式來分配財富；朝廷雖然任用了一些漢官，但一些鮮卑舊貴族內(nèi)心里拒絕接納他們，認為“北俗質(zhì)魯，何由知書”，有的則提出鮮卑人的特性就是勇武，崇尚儒學會喪失種族優(yōu)勢；國家沒有統(tǒng)一的土地和租稅制度，州、郡、縣爭相收取租稅，所使用的衡器也大小不一，一些官員趁機中飽私囊，史書將他們稱為“饑鷹惡虎”；雖然推行漢化多年，社會上仍流行穿胡服、講胡語，漢化成效不明顯。
“太和改革”與“孝文帝中興”
孝文帝繼位時年僅5歲，由祖母馮太后養(yǎng)大，未成年前由馮太后執(zhí)政。孝文帝年輕時注意學習儒家經(jīng)義、史傳百家，積累了豐富的治國經(jīng)驗，在他23歲時馮太后駕崩，孝文帝開始親政，隨即便掀起了一場全面改革，當時的年號是太和，這場改革也被稱為“太和改革”。
“太和改革”由孝文帝親自設(shè)計和主導，是一場全面、系統(tǒng)性的改革，主要措施包括：效仿漢族王朝禮儀建明堂、太廟，制定郊祀、籍田等制度，祭祀舜、禹、周公、孔子；在中央建立系統(tǒng)規(guī)范的官制，頒布《職員令》，確定百官秩品，官員分九品，每品又分正、從，共18個品級，分別制定了俸祿標準，解決官制混亂和缺乏薪俸制度的問題；在基層實行“三長制”，即鄰、里、黨組成的鄉(xiāng)官組織，以此加強戶籍管理，取代過去實行的宗主督護制，克服地方豪強隱匿包藏人口的弊端；頒行均田令，根據(jù)性別不同對成年百姓制定了具體的授田畝數(shù)，分露田、桑田兩種，露田種植谷物，不許買賣，15歲以上男子一般授40畝，女子減半，這些田地需要在70歲時交還國家，桑田主要用來種植桑、榆、棗樹，可以買賣，不用交還國家；統(tǒng)一租稅制度，其中收租以一夫一婦為基本單位；禁止士民穿胡服，規(guī)定一律改穿漢人服裝，百官改著漢人官服，禁用胡語，規(guī)定“不得以北俗之語言于朝廷，若有違者，免所居官”。
由孝文帝親自推動的這場“太和改革”基本上取得了成功。經(jīng)過改革，北魏所管轄的北方地區(qū)社會經(jīng)濟有了明顯發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復，糧食產(chǎn)量增多，畜牧業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)都日益活躍，百姓的生活得到明顯改善。改革后，從鮮卑統(tǒng)治者到社會各階層對漢族先進文化、制度接受的程度進一步加強，加速了北魏政權(quán)的社會轉(zhuǎn)型，使其完成了由奴隸社會向封建社會的轉(zhuǎn)變，各民族進一步融合，歷史上稱北魏的這一時期為“孝文帝中興”。
吏治保障了“太和改革”的成功
這是一場任務極為繁重、過程極為艱難的改革，但它基本上取得了成功，實現(xiàn)了王朝中興。能做到這一點很不容易，孝文帝抓住了怎樣的改革關(guān)鍵點呢？
一方面是因為改革的大方向是正確的，是先進文化、制度對落后文化和制度的取代；另一方面，孝文帝本人的改革意志和決心起到了關(guān)鍵性作用，在改革面臨保守派阻撓和挑戰(zhàn)的時刻，孝文帝始終堅定改革方向不動搖，對破壞改革的勢力進行強有力打擊，掃除改革障礙，同時他還注意選賢任能，培養(yǎng)改革中堅力量，推動改革持續(xù)不斷向前邁進。
此外，改革需要人來推動， 各級官員是否支持改革、能不能以較強的執(zhí)行力投身到改革之中也是成敗的決定因素。在孝文帝親自主導下，北魏頒布了《考課法》，專門對各級官員進行考核，該法分外考法令和內(nèi)考法令兩部分，外考法令主要考核地方官員，內(nèi)考法令考核的主要是中央官員，規(guī)定官員三年進行一次考績，考核結(jié)果決定官員的升遷罷免，通過考核“令愚滯無妨于賢者，才能不壅于下位”?！犊颊n法》頒布后，孝文帝親自主持對五品以上官員的考核，他把關(guān)很嚴， 只有“心平性正、抑強哀弱、不避貴勢、直情折獄”的官員才能被考評為上等。
除了加強日?？己耍⑽牡圻€加強了對官員的監(jiān)督，為此專門頒布了《御史令》，規(guī)定了御史的監(jiān)督職責和權(quán)力。為了給御史樹威， 孝文帝經(jīng)常以各種方式肯定他們的工作，御史中尉李彪為人剛直，因為他監(jiān)督嚴格，使得“天下改目， 貪暴斂手”，孝文帝便一再對他進行表揚，在群臣面前特意親切地稱他為“李生”，還表彰說：“李彪之直，是我國得賢之基。”
對于那些貪官污吏，孝文帝則給予毫不留情的打擊，在頒布官員俸祿制時他詔令“祿行之后，贓滿一匹者死”，這個處罰標準相當嚴厲。在執(zhí)法中，孝文帝強調(diào)“克己忍親，以率天下”，從而做到不避親疏、一視同仁，他身邊一些親近的人，無論宗室、戚屬還是近臣， 一旦犯法都毫不留情。史書稱孝文帝在位時“肅明綱紀，賞罰必行， 肇革舊軌，時多奉法”，這一時期“吏清政平，斷獄省簡”，是歷史上吏治相對清明的時期。
從《職員令》到《考課法》《御史令》，都是在用制度來加強官員隊伍的建設(shè)。由于這些制度規(guī)定具體、執(zhí)行嚴格、監(jiān)督到位，因而取得了成效，賢才脫穎而出、庸才被淘汰、貪官被懲處，使官員隊伍保持了活力和執(zhí)行力，從而能夠承擔起繁重的改革任務。這大概是孝文帝改革基本上取得成功的最根本保障。
（作者為文史學者）
