之前我們說到了呂布采取的精兵戰(zhàn)略，以及依托這支精銳力量，呂布在徐州施行了一套完全不同于同時代諸多軍閥的“純軍事統(tǒng)治”模式，這個模式的結(jié)果就是，徐州五個郡國，除下邳和彭城之外，呂布完全失去了控制。
也就是說，呂布成為了一個純正的軍閥。
在這個層面上，如果將漢末知名軍閥進(jìn)行排序，呂布絕對算是一個含軍閥量拔尖的人物，所謂含軍閥量，就是純靠軍隊(duì)治理，與之相對的就是含官僚量，也就是依靠東漢的州郡縣組織進(jìn)行統(tǒng)治。
含軍閥量最高的，就是呂布，往后依次是孫策、劉備、曹操、公孫瓚、陶謙、劉焉、董卓、袁紹、袁術(shù)、劉表、劉虞，越往后，含官僚量就越高。
含軍閥量和含官僚量，兩個指標(biāo)，一個是部下軍事集團(tuán)對地方的干預(yù)程度，一個是對舊秩序下官僚組織的倚仗程度，所以，前者越高，對舊秩序的依賴就越小，建立新朝的條件也就越多，反之，你家族的權(quán)勢，全部仰賴于朝廷給予的官職，近似于地方官僚的盟主。
朝廷或是州牧本人有個風(fēng)吹草動，這個盟主就沒人買賬了，各回各家各找各媽，勢力也就散了，別說登基建國，就連老命都保不住。
從結(jié)果來看，孫策、劉備、曹操，恰恰是三國的締造者，那么，是不是含軍閥量越高越好呢？這個軍閥當(dāng)?shù)脑郊兇庠胶媚兀?
答案當(dāng)然是否定的，否則呂布就不用綁送白門樓了，而且，論含軍閥量，還有一群不上臺面的更厲害，比如李傕、郭汜、馬騰、韓遂、楊奉、韓暹之流，那個頂個的都靠著手里的兵馬混日子，什么事兒，都得講個合適，還真不是說，只要做純粹了就是好。
比如李傕、郭汜，那就屬于純粹的混蛋，他們占據(jù)三輔地區(qū)之后，古都長安又有幾十萬洛陽移民，數(shù)以百萬計的百姓，竟然在他們的搶掠和殺戮下，活不下去，一步步落入了人吃人的深淵。
這樣的禽獸統(tǒng)治，別說定章建制，就連一般的山賊草寇都不如。
呂布呢，說實(shí)話是要好一些的，雖然貪財好色，也垂涎官職名位，他的軍隊(duì)也只在太行山隨袁紹討伐張燕時有搶掠的劣跡，在兗州和徐州，都沒有相關(guān)的記載，也就是說，呂布的軍隊(duì)?wèi)?yīng)該得到了穩(wěn)定的供養(yǎng)。
不過有一個常識需要補(bǔ)充一下。
那就是，東漢雖然走向了州、郡、縣三級的地方區(qū)劃制度，但卻只有郡、縣兩級財政，從來沒有制度性的“州財政”，州一級，沒有倉庫，也沒有固定收入，甚至在西漢時，連固定的干部編制都沒有，州刺史巡視到哪個郡，當(dāng)時叫“行郡”，就借調(diào)該郡的“掾?qū)佟眮懋?dāng)州吏辦事兒。
后來，臨時編制走向固定，有了治所，有了府衙，也有了屬官編制，財政收入仍然沒有，州刺史的財政權(quán)限，用今天的話講，就是“立項(xiàng)”，然后劃撥一部分開支到項(xiàng)目上，比如董卓在涼州以兵馬從事的職務(wù)，帶兵巡邊，這支部隊(duì)的開支，就近似于今天政府修個大樓，不屬于日常開支，屬于特別立項(xiàng)。
到東漢末年，所謂的“州兵部曲”，比如陶謙的丹陽兵，就是類似的“地方立項(xiàng)”雇傭軍，這和西漢時郡國兵來自于本地百姓的征發(fā)完全是兩回事。
所以，州一級的財政權(quán)力，其實(shí)是“立項(xiàng)權(quán)”，以及對應(yīng)項(xiàng)目需求，對轄區(qū)內(nèi)各郡、縣物資的調(diào)撥權(quán)，比如笮融在下邳國相任上，為徐州刺史陶謙“督”下邳、廣陵、彭城三郡國運(yùn)糧，這個活兒，在秦漢有個專有名詞，叫“委輸”，委員會的委，輸送的輸。
下邳正好是泗水、沂水的交匯處，泗水貫穿上述三郡國，正好可以集中物資，沂水則連接了下邳、東?？ぶ嗡翱h和瑯琊郡治所莒縣，構(gòu)成了串糖葫蘆式的的交通線，從而供養(yǎng)陶謙部下武力的“三駕馬車”。
也就是說，東漢末年，州刺史、州牧要管理境內(nèi)，要看郡、國長吏買不買賬，如果下屬強(qiáng)勢，就是不搭理你，你也沒有“專殺”的權(quán)力，只能向朝廷彈劾他，至于朝廷會不會罷免太守、國相，就不是刺史能決定的。
哪怕是漢末亂世揭幕之后，袁紹和袁術(shù)各自給豫州、揚(yáng)州派刺史、太守、國相，也不是藥到病除的事兒，最后還是打內(nèi)戰(zhàn)，互相攻殺，誰贏了誰說了算，比如袁術(shù)命孫堅為豫州刺史和袁紹任命的豫州刺史周喁對抗；哪怕是輸了的，也占據(jù)一隅對峙，比如袁術(shù)派出的沛國相舒仲和依附呂布的沛國相陳珪。
這個方法，就是摻沙子、扔石頭，終究要借助東漢的地方組織。
到了劉備、呂布占據(jù)徐州的時代，前面提到的交通線已經(jīng)崩潰，北方的瑯琊郡與呂布斷絕，之后莒縣被臧霸攻破，處于半獨(dú)立、半盟友的狀態(tài)。
而西方的彭城國、北方的東?？ぴ獾讲懿俚膬纱瓮缆?，基本成了廢土，廣陵郡的大半被袁術(shù)奪走，以至于陳登擔(dān)任廣陵太守時，只能遷徙治所到郡北的射陽，遠(yuǎn)離廣陵郡的政治、經(jīng)濟(jì)中心，慢慢種田，拉攏海寇。
最后，就剩下一個下邳國，物資調(diào)撥確實(shí)是省了，因?yàn)闆]別人了。
呂布統(tǒng)治期間，民政毫無記載，這倒不是他想不想的問題，而是他能不能的問題。
呂布自稱徐州牧之后，一個州吏都沒見，說明徐州本地的士族不是支持不支持他的問題，是根本無視他的問題，就連糜竺這樣的商人家族，都選擇押注呂布的附庸，豫州刺史劉備。
任何時候，要統(tǒng)治，都得有“官”，光有兵，那是不夠的，沒有官，地方的賦稅沒人收，百姓的徭役沒人組織，資源就是死的，用不起來。
所以，呂布實(shí)則就是個一個郡幾個縣的老板，咱們先幫他盤盤賬。
陶謙時代，徐州五個郡國，按照《后漢書·郡國志》中的記錄，總共有576,117戶，2,791,683口，養(yǎng)活了2萬左右的雇傭軍，其中，下邳有136,389戶，611,083口，占總數(shù)的4.5分之一，而這個數(shù)字，是東漢治世的統(tǒng)計，亂世人口流離，納稅戶自然減少。
以下邳一郡之地，供養(yǎng)兵馬，按比例計算，約為4400人，而古時騎兵比步兵費(fèi)錢，五代后唐明宗時范廷光奏報：
一騎士之費(fèi)，可贍步卒五人。
也就是說，呂布的3000兵，400匹馬，最保守的算法是步兵2600、騎兵400，約相當(dāng)于4600步兵的花費(fèi)。
基本上差不多，算起來，理論上就是30戶133口人養(yǎng)活一個兵，相對隋唐之前的多次內(nèi)戰(zhàn)而言，這個成本實(shí)在是太奢侈了。
而呂布一方面無力經(jīng)營地方，另一方面無法從曹操、袁術(shù)手里搶地盤，又高標(biāo)準(zhǔn)地養(yǎng)兵，他的買賣能做大，那就見鬼了，所以，無論他能夠戰(zhàn)勝周圍的強(qiáng)鄰多少次，他都是個插標(biāo)賣首的角色，與逐鹿天下根本無緣。
那么，如果他自己混不好，為什么不能跟著別人一起混呢？
答案究竟是什么，請聽下回分解。
