工程項目成本管理的過程控制
機筑公司 李孝勇
【摘要】工程項目是施工企業(yè)形象的窗口和效益的源泉。今天，世界經(jīng)濟一體化、全球化，建筑市場競爭日趨激烈，工程質(zhì)量、文明施工要求不斷提高，施工周期長，材料價格波動起伏，以及其他種種不確定因素的影響，使得項目運作處于嚴峻的環(huán)境之中。因此，如何作好項目成本管理是決定企業(yè)能否在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，企業(yè)經(jīng)營能否長期良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
【關(guān)鍵詞】項目成本管理 過程控制
成本管理的關(guān)鍵就是實現(xiàn)成本的過程控制。項目成本管理必須緊緊圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，從單一人工費、材料費、機械費控制的模式向成本的事先預測、事中控制調(diào)整、事后總結(jié)改進轉(zhuǎn)變。成本管理對象除生產(chǎn)成本外，應逐漸擴展到預測成本、施工方案成本和質(zhì)量成本、安全成本等，將成本管理的觸角伸展到項目每個領域和過程，由生產(chǎn)經(jīng)營決定成本，逐漸向成本干預生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展，以真正適應市場經(jīng)濟。
一、 施工前的成本管理
（一）標書的編制。招投標時編制的商務標和技術(shù)標，其目的與實施階段有所區(qū)別。前者是為了中標，而后者是為了盈利，但在投標過程中，不能“饑不擇食”，在不影響中標前提下，應采取“技術(shù)措施”，為今后的成本管理創(chuàng)造良好的前提條件，以得到理想的經(jīng)濟效益。技術(shù)標的編制內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點突出和留有適當變更的余地。由于編制時時間倉促和資料不全，技術(shù)標不同于實施階段的施工組織設計，不可避免存在不確定和不確切因素。為避免中標后的被動局面，在制定方案時，進行適當?shù)?#8220;文字處理”，為今后的施工措施和造價調(diào)整打下伏筆。商務標編制時，在不提高總報價的前提下，可采用不平衡報價法，對早期完成的和預計工程量將增加的分項工程適當調(diào)增單價，以后期完成的和預計實際工程量將減少的分項工程適當調(diào)減單價，以有利于壓價工程成本的改善和資金周轉(zhuǎn)，減輕資金使用成本。
?。ǘ┛偝邪贤暮炗??？偝邪贤械亩鄶?shù)條款都涉及工程造價，因此合同條款的簽訂是工程成本的重要環(huán)節(jié)。在簽訂過程中，既要按招投標文件中的承諾辦事，又要對招標文件和設計中不明確不具體的內(nèi)容，本著平等互惠的原則，通過談判，爭取到合理的合同條款。預測在施工過程中可能索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責任的條款應研究透徹，并在條款申明確，力求在合同中降低風險和轉(zhuǎn)化風險；盡量避免在合同中出現(xiàn)業(yè)主“開脫責任條款”，對業(yè)主指定的分包項目應明確雙方職責，以此約束其違約行為；在合同中考慮不可預見因素條款和雙方約束條款；總之在合同中應為今后索賠建立理論根據(jù)。
（三）目標責任成本的合理預測。目標責任成本的預測是項目追求經(jīng)濟效益最大化的一項重要手段。它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財務部門決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務帳面上成本失控，已是既成事實的現(xiàn)象。工程開工前，應以定額標準為依據(jù)，分項如臨設、路基、橋涵、附屬等，搞好施工圖預算，測算出按工種，按部位的人工費、材料費、機械費耗用指標；對各種技術(shù)方案、措施可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進行評價，探索降低成本的各種途徑，從而確定目標成本。
（四）簽訂合理周密的分包合同。工程成本的確定，最終通過合同形式來實現(xiàn)。在簽訂合同時要考慮全面、細致。對進度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應經(jīng)濟制約手段；工作范圍及價格要明確；一些大宗主材如模板、方木、鋼筋、易耗材料如鐵絲、鐵釘、扣件、回形銷、螺桿經(jīng)測算后均要有量化指標并列入合同。單項合同簽訂后，要對有關(guān)管理人員進行合同交底和會簽，建立考核制度，將合同細化，責任成本目標落實到每一個崗位，每一個人，做到層層把關(guān)，人人控制，以確保成本指標的完全實現(xiàn)。
二、 施工過程中成本管理
?。ㄒ唬┱J真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時，對于結(jié)構(gòu)復雜，施工難度高的項目，要加倍認真，要從方便施工，有利于加快工程進度，確保質(zhì)量，又能降低資源消耗，增加工程收入幾方面考慮，積極提出修改意見；對一些按定額取費明顯虧損的工程項目，在不影響質(zhì)量的前提下，提出合理的替代措施，爭取業(yè)主和設計單位的認可。
?。ǘ﹥?yōu)化施工組織設計。施工階段是根據(jù)設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會不同，所需機具也不同，因而發(fā)生費用也會不同。因此，施工方案的優(yōu)化是工程成本有效控制的主要途徑。編制時應在技術(shù)標基礎上，做好優(yōu)化細化工作，編制出技術(shù)上先進、工藝上合理、組織上精干的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度，按照平面流水，主體交叉的作業(yè)原則，合理確定施工組織，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。安排中要選擇最適合項目施工的施工機械，在最大可能地滿足施工要求的同時，要考慮經(jīng)濟性。要綜合考慮臺班費、進退場費和設備基礎費用，同時嚴格控制進退場時間；要合理利用周轉(zhuǎn)材料，杜絕積壓、閑置、浪費；要精心布置，避免材料二次搬運。
（三）確定適宜的質(zhì)量成本。工程所達到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是在符合合同或國家標準要求前提下，工程建設總成本最低的質(zhì)量水平，在提高工程質(zhì)量的同時，把質(zhì)量成本控制在某一水平，對一些基本項目和涉及主體、竣工驗收必保分項適當提高質(zhì)量要求。經(jīng)過綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素，使工程項目的質(zhì)量既符合工程標準要求，又具有經(jīng)濟性和可操作性，施工過程中要嚴格按規(guī)范作業(yè)，強化質(zhì)量的過程控制，避免返工、維修造成成本加大。
（四）抓好進度結(jié)算。根據(jù)合同條款約定，按時編制進度報表和工程結(jié)算資料，報送業(yè)主并收取進度款，建立健全分階段內(nèi)部編制結(jié)算書的制度，為完工后迅速準備齊全的資料打好基礎。
?。ㄎ澹┘皶r辦理簽認。由于工程工藝復雜、質(zhì)量標準等方面經(jīng)常變更，導致合同承包范圍、工程包干造價隨之發(fā)生變化，而許多業(yè)主在變更時，不是在口頭上就是會議上要求變更，往往很少發(fā)出書面通知，項目部應主動將其間發(fā)生的工程變更，有會議要求的做好會議紀要，沒有會議要求的要做好記錄資料，逐項列表匯總，每隔10天送業(yè)主一次簽認，并納入當月工程款計收。 對由于業(yè)主的原因，造成工程延誤及損失，項目部應作書面統(tǒng)計送交業(yè)主確認，作為工程索賠的依據(jù)，把雙方可能引起爭議的空間壓減到最低。在實際操作中不能只顧埋頭苦干，而缺乏書面簽字確認意識。
?。﹪栏穹职M用審核。在合理周密的分包合同的基礎上，嚴格審核分包驗工計價單，從一線施工、材料部門到核算部門層層把關(guān)，杜絕開“人情工”、“水分工”，減少項目不應有的開支，止住項目成本的“出血點”。
?。ㄆ撸┘訌姴牧铣杀竟芾怼Ｔ诠こ探ㄔO中，材料成本大概占整個工程成本的60%-70%，材料成本的管理在企業(yè)整體管理中有著舉足輕重的作用，有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料的節(jié)約來彌補。因此，首先要在保證質(zhì)量的前提下，堅持陽光采購，招標采購，杜絕“灰色收入”；第二，根據(jù)施工程序及工程形象進度，周密安排分階段的采購計劃，采用經(jīng)濟進貨批量法，降低存貨存儲成本，節(jié)約采購費用，減少存貨資金占用成本，合理利用資金浮游量，用好用活流動資金；第三，加強現(xiàn)場管理，結(jié)合施工的需要合理堆放，減少二次搬運費用；第四，要嚴格執(zhí)行材料消耗定額，對周轉(zhuǎn)材料及大宗材料，如鋼材、方木、九夾板等包死基數(shù)，以限額領料來落實；第五，對各種材料，堅持余料回收，廢物利用，這是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。
四、竣工后的成本管理
?。ㄒ唬┘訌娍⒐Q算管理。在竣工決算階段，項目部有關(guān)施工、材料部門必須積極配合預算部門，將有關(guān)資料匯總、遞交給預算部門，預算部門將中標預算、材料實耗清單、人工費發(fā)生額進行分析、比較，查尋決算的漏項，以確保決算的正確性、完整性；與此同時，將合同規(guī)定的“開口”項目，作為增加決算收入的重要方面。一般來說普通項目必須受定額的制約，很少有靈活伸縮的余地，而“開口”項目的取費則有較大的潛力，對一些定額缺項的項目，可參照相近定額，進行換算。在換算過程中，可根據(jù)已簽證的施工工藝 (方法)，充分發(fā)揮自己的業(yè)務技能，提出合理的換算依據(jù)，來彌補原有定額偏低的缺陷。
?。ǘ┨岣咚髻r意識。加強索賠管理是獲得經(jīng)濟效益的主要途徑之一。平時要及時收集并妥善保管與施工合同相關(guān)的資料，如材料漲價依據(jù)、施工日記、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等，為以后索賠提供充分完整的證明材料。利用業(yè)主變更設計圖紙，增減工作量等時機，在補充合同中多做工作，爭取主動，以拓寬利益空間。
?。ㄈ┘訌姂湛铐椀墓芾?，快速回籠資金。工程竣工以后，要及時向業(yè)主辦理結(jié)算，清理債權(quán)債務情況。項目部要落實專人，與業(yè)主加強聯(lián)系，緊盯不放，力爭盡快收回資金。對一些不能在短期內(nèi)償清債務的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計劃，明確還款時間，制定違約責任，以增強對債務單位的約束力。對一些收回資金可能性較小的應收款項，可以采取讓利清收、債務重組等辦法，盡可能減少壞帳損失
加強成本管理的過程控制，堵塞不合理成本支出的漏洞，提高管理水平，杜絕經(jīng)濟效益流失，實現(xiàn)企業(yè)利潤可持續(xù)增長，是各個部門、所有員工的共同責任。
