在日常交流探討中，感覺不少財(cái)務(wù)人員對(duì)非稅收入這塊內(nèi)容還比較模糊，比如哪些屬于非稅收入需要上繳，如何上繳，如何納入預(yù)算管理和返回使用，我們也陸續(xù)做過幾期介紹，如非稅收入收支預(yù)算編制及成本核定、說說非稅收入執(zhí)收成本的核定等，今天學(xué)習(xí)時(shí)小編看到紹興市財(cái)政局2021年11月制定印發(fā)的《紹興市本級(jí)政府非稅收入和單位資金收入管理辦法》（紹市財(cái)綜〔2021〕4號(hào)）文件，應(yīng)該是執(zhí)行預(yù)算管理一體化后的修訂完善版本，以便于相關(guān)單位規(guī)范操作。涉及重點(diǎn)內(nèi)容小編以加粗或著色形式標(biāo)示，相信大家可以從中了解非稅收入的運(yùn)行流程以及相應(yīng)變化，解開心中一些迷團(tuán)。各地非稅收入管理模式略有不同，大家還是要認(rèn)真咀嚼所在地的相關(guān)文件和操作流程，吃透文件，避免翻車。
現(xiàn)在摘錄紹興版本全文供大家學(xué)習(xí)參考：
附：紹興市本級(jí)政府非稅收入和單位資金收入管理辦法
第一條 為規(guī)范政府非稅收入和行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）單位資金收入管理，加強(qiáng)預(yù)算約束，提高公共資源利用效率，保障公正透明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府非稅收入管理辦法》的通知》（財(cái)稅〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市本級(jí)政府非稅收入（含教育收費(fèi)）和單位資金收入收繳、預(yù)算管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查等活動(dòng)。第三條 本辦法所稱收入全部納入財(cái)政預(yù)算，按收入性質(zhì)實(shí)行分類分級(jí)管理。第四條 紹興市政府非稅收入結(jié)算賬戶是收入的匯繳清算賬戶，收入經(jīng)匯繳清算后劃繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。第五條 收入管理遵循依法、規(guī)范、透明、高效原則。第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的收入管理工作；各單位負(fù)責(zé)收入的預(yù)算編制、執(zhí)行和核算等工作。（一）政府非稅收入，是指除稅收以外，單位依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等征收的各項(xiàng)收入。具體包括：行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入、罰沒收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本收益、彩票公益金收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、政府收入的利息收入、教育收費(fèi)、其他政府非稅收入。（二）單位資金收入，是指單位取得的財(cái)政撥款以外的各類收入。包括事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入和其他收入。第八條 收入收繳按照“單位開單、銀行代收、財(cái)政監(jiān)管”規(guī)范管理，分收繳分離和集中匯繳兩種方式。收繳分離，是單位向繳款人開具《政府非稅收入繳款單》（以下簡(jiǎn)稱繳款單），繳款人持繳款單將收入繳入代理銀行。集中匯繳，是單位將所收款項(xiàng)匯總后，開具繳款單將收入繳入代理銀行。第九條 政府非稅收入收繳原則上采用收繳分離，以下情況可采用集中匯繳：（一）應(yīng)依法納稅的，單位納稅后將收入繳入非稅結(jié)算賬戶。（二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)金的政府非稅收入項(xiàng)目。（三）單位因特殊情況無法實(shí)現(xiàn)收繳分離的，由市財(cái)政局認(rèn)定并備案同意的。政府非稅收入采用“集中匯繳”的，需在獲取收入后次日內(nèi)進(jìn)行解繳，需納稅的，在納稅后次日內(nèi)進(jìn)行解繳。第十條 單位資金收入收繳可選擇收繳分離或集中匯繳。采用“集中匯繳”的，收入在開具財(cái)政票據(jù)后15日內(nèi)進(jìn)行解繳，需納稅的，在納稅后15日內(nèi)進(jìn)行解繳。第十一條 收入執(zhí)收后，有下列情形之一的，由單位發(fā)起，經(jīng)市財(cái)政局確認(rèn)后予以退還，并按照國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶管理有關(guān)規(guī)定辦理：（二）確認(rèn)為誤繳、誤收、多收需要退款的；（三）因執(zhí)收項(xiàng)目調(diào)整或政策變動(dòng)需要退款的；（四）經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)的其他退款事項(xiàng)。第十二條 政府非稅收入在中央、省與市、縣之間實(shí)行分成的，除有文件規(guī)定國(guó)庫(kù)自動(dòng)分成結(jié)算的，其他政府非稅收入由單位在一個(gè)月內(nèi)發(fā)起分成結(jié)算申請(qǐng)，市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并分級(jí)劃解、清算。法律、法規(guī)或相關(guān)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條 單位要保證收入賬目真實(shí)、完整，并在月度結(jié)束后十日內(nèi)、年度結(jié)束后十五日內(nèi)，發(fā)起與財(cái)政、銀行的三方對(duì)賬，落實(shí)收入應(yīng)繳盡繳，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。第十四條 政府非稅收入除教育收費(fèi)外，分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理；教育收費(fèi)納入財(cái)政專戶管理。第十五條 單位收支預(yù)算編制按照全面覆蓋、分類管控、約束激勵(lì)的原則，不得編制赤字預(yù)算。第十六條 各部門和單位要按照完整性、科學(xué)性、真實(shí)性原則，將依法依規(guī)取得的各類收入納入部門或單位預(yù)算，編制相應(yīng)的收入預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出；各部門要統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)，結(jié)合本部門非財(cái)政撥款收入情況統(tǒng)籌編制預(yù)算，保障合理支出需求。（一）政府非稅收入。單位根據(jù)政策變動(dòng)情況和往年征收水平，合理預(yù)計(jì)下一年度非稅收入征收情況，編制年度政府非稅收入預(yù)算。（二）單位資金收入。單位根據(jù)往年收入水平和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)下一年度收入情況，編制單位收入預(yù)算。拆遷款、征地補(bǔ)償款等，屬于行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入，列入政府非稅收入管理范疇。第十七條 經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政保障的單位，取得的收入上交財(cái)政統(tǒng)籌，由財(cái)政統(tǒng)一安排。經(jīng)費(fèi)按比例由財(cái)政保障的單位或財(cái)政定額補(bǔ)助的單位，以及經(jīng)費(fèi)全部由非財(cái)政撥款收入保障的單位，取得的非財(cái)政撥款收入納入單位預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排支出。第十八條 預(yù)算支出必須以項(xiàng)目形式納入預(yù)算，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，未納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。單位要按照市財(cái)政局制定的支出標(biāo)準(zhǔn)體系，分類、分項(xiàng)編制預(yù)算和項(xiàng)目支出分月計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。第十九條 部門預(yù)算一經(jīng)人大審查和批準(zhǔn)，原則上不予追加。年度中新增的臨時(shí)性、應(yīng)急性支出，原則上通過部門預(yù)算調(diào)劑解決。非財(cái)政撥款保障的經(jīng)費(fèi)支出必須與當(dāng)年非財(cái)政撥款收入相匹配，根據(jù)收入進(jìn)度確定支出計(jì)劃，合理保障支出。非財(cái)政撥款收入預(yù)算在年中出現(xiàn)超收時(shí)，單位可根據(jù)工作需要，向市財(cái)政局申請(qǐng)追加項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)來源為收入超收部分。非財(cái)政撥款收入預(yù)算在年中出現(xiàn)短收時(shí)，單位需相應(yīng)核減年初預(yù)算，不得出現(xiàn)赤字預(yù)算。以上支出調(diào)整計(jì)劃，均需在預(yù)算調(diào)整時(shí)完成。第二十條 單位資金支付原則上采取國(guó)庫(kù)集中支付。第二十一條 有非財(cái)政撥款收入的單位在完成當(dāng)年非財(cái)政撥款收入預(yù)算后，可在下年預(yù)算中安排資金激勵(lì)上浮，上浮部分資金來源為預(yù)算單位非財(cái)政撥款收入。第二十二條 結(jié)余資金是指因項(xiàng)目實(shí)施周期已結(jié)束、項(xiàng)目目標(biāo)已完成或項(xiàng)目提前終止或?qū)嵤┯?jì)劃調(diào)整，不再需要繼續(xù)支出的資金，以及連續(xù)兩年未用完的單位資金。除符合條件的科研項(xiàng)目結(jié)余資金外，其他項(xiàng)目結(jié)余資金不再結(jié)轉(zhuǎn)到下年繼續(xù)使用。單位結(jié)余資金實(shí)行財(cái)政統(tǒng)籌，不再用于安排部門預(yù)算。第二十三條 單位賬戶上的暫存款、保證金等往來款項(xiàng)實(shí)行賬戶監(jiān)控管理，留存三年以上的往來款項(xiàng)視同結(jié)余資金管理，單位于每年4月對(duì)上年度的到期往來款項(xiàng)進(jìn)行清理、上繳。上繳后的往來款項(xiàng)經(jīng)核實(shí)確需退還的，由市財(cái)政局在上繳限額內(nèi)按規(guī)定程序退還單位。第二十四條 財(cái)政票據(jù)是單位依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。第二十五條 財(cái)政票據(jù)包括電子和紙質(zhì)兩種形式，財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，除特殊情況外，單位應(yīng)使用財(cái)政電子票據(jù)。單位通過財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)和非稅收入征收管理系統(tǒng)辦理財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)、開具、核銷等工作。第二十六條 財(cái)政票據(jù)種類和適用范圍具體包括：政府非稅收入類票據(jù),是指單位依法收取政府非稅收入、教育收費(fèi)時(shí)開具的通用憑證。1、資金往來結(jié)算票據(jù)，是指單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時(shí)開具的憑證。2、非經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收款收據(jù)，是指單位在發(fā)生撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、賠（退）款及其他零星非經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入時(shí)開具的憑證。1、公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、公益性社會(huì)團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈(zèng)時(shí)開具的憑證。2、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，是指非營(yíng)利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開具的憑證。第二十七條 單位要嚴(yán)格根據(jù)收入類別開具財(cái)政票據(jù)，不得漏開、錯(cuò)開、串開財(cái)政票據(jù)。對(duì)需要依法納稅的有關(guān)收入，按規(guī)定向繳納義務(wù)人開具稅務(wù)發(fā)票。第二十八條 ?單位具有向繳款人傳輸（推送）電子票據(jù)信息的職責(zé)?？赏ㄟ^短信、電子郵件、紙質(zhì)告知單等方式向繳款人傳輸（推送）財(cái)政電子票據(jù)信息。第二十九條 單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理。建立健全財(cái)政電子票據(jù)管理制度，確保財(cái)政電子票據(jù)信息真實(shí)、完整、可用和安全；嚴(yán)格按規(guī)定申領(lǐng)、使用、存儲(chǔ)、核銷、歸檔財(cái)政票據(jù)。第三十條 市財(cái)政局和各政府非稅收入執(zhí)收單位通過政府網(wǎng)站、公共媒體、征收?qǐng)鏊惹?，向社?huì)公開政府非稅收入項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標(biāo)準(zhǔn)等，提高政府非稅收入透明度，接受公眾監(jiān)督。第三十一條 市財(cái)政局和單位主管部門根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，對(duì)財(cái)政票據(jù)使用管理、收入收繳情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和檢查。第三十二條 單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制定相關(guān)財(cái)務(wù)制度，建立賬戶往來款項(xiàng)、結(jié)余資金定期清理核銷機(jī)制。第三十三條 單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、價(jià)格等部門對(duì)單位收入管理情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、賬戶信息等有關(guān)資料，不得隱瞞、偽造。第三十四條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
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