勇于超越的麻森
黨的十六大以來，桃城區(qū)大麻森鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢把握“發(fā)展第一要務”，經過五年的奮斗，使全鄉(xiāng)綜合實力顯著增強。該鄉(xiāng)先后被評為市“農業(yè)產業(yè)化示范鄉(xiāng)”、“三個代表”重要思想學習教育先進黨委，連續(xù)四年被評為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經濟實力“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟實力排全市第十一名，被評為省市區(qū)創(chuàng)建文明生態(tài)村工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽稱號。2006年該鄉(xiāng)一舉跨入明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。
一、立足強基固本，加強農村基礎設施投入。
該鄉(xiāng)把察民意、慮民計、為民生、謀民利作為一切工作的出發(fā)點和最終歸宿，盡最大努力為人民群眾解決現實問題，維護群眾利益。五年來，新打機井165眼，安防滲28萬米，有效灌溉面積達到78%以上。2004年籌措資金266萬元，鋪設鄉(xiāng)村公路58.3公里；其中鋪設村級公路20個村22.7公里，完成鄉(xiāng)級公路翻修、挖補罩面35.6公里，目前全鄉(xiāng)87個村全部實現了村村通。該鄉(xiāng)把文明生態(tài)村創(chuàng)建活動作為建設社會主義新農村的重要內容，在充分發(fā)揮廣大群眾主體作用的基礎上，堅持高規(guī)格規(guī)劃，高標準建設，高效率運作，使這項工作取得了明顯成效。目前，全鄉(xiāng)已完成一、二、三批17個村投資近700萬元，硬化街道1萬多米，綠化2萬平方米，高標準建設廣場 12個占地面積近1萬平方米。首批四個創(chuàng)建村全部被評為全市創(chuàng)建文明生態(tài)村工作先進村。該鄉(xiāng)也被省委、省政府評為創(chuàng)建文明生態(tài)村工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、開展二次創(chuàng)業(yè)，促進全鄉(xiāng)經濟又好又快發(fā)展。
該鄉(xiāng)緊緊抓住區(qū)委提出建設“一城三星”戰(zhàn)略布局的機遇，圍繞“開展二次創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)麻森新輝煌”的奮斗目標，凝全鄉(xiāng)之神，舉全鄉(xiāng)之力，走好發(fā)展“三步棋”，強力推進“以工強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，在較短時間內成功實現了由農業(yè)大鄉(xiāng)向工業(yè)強鄉(xiāng)的轉變。截止今年9月底全鄉(xiāng)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值32億元，增加值8.6億元，銷售收入31億元，利稅2.4億元，財政收入2505萬元，重點項目建設 15個，投資4.5億元。
依托北方工業(yè)基地載體，走好“服務保障棋”。北方工業(yè)基地作為全區(qū)“一城三星”的重要一“星”，加強對北方工業(yè)園區(qū)的服務保障工作，是該鄉(xiāng)肩負的重要使命。在為基地建設服務保障上：一是提前介入。積極配合園區(qū)建設，主動融入到園區(qū)的建設中去。特別是在園區(qū)二期工程中，該鄉(xiāng)主動出擊密切配合好園區(qū)征占地村的群眾工作，保證園區(qū)拓展和項目落地能夠順利實施。對園區(qū)建設涉及到占地的村，他們提前派駐工作組，摸清摸透和解決可能發(fā)生的問題和遇到的困難，為項目安置超前做好了準備。二是提前解決。對事先發(fā)現的問題和困難，該鄉(xiāng)及早下手解決使問題和矛盾被處理在萌芽狀態(tài)，確保了園區(qū)建設的各項工作能夠順利實施。三是提升園區(qū)規(guī)模和檔次。該鄉(xiāng)通過資源整合，積極引進更多的重、特、大項目進區(qū)，促進優(yōu)質資產向優(yōu)秀企業(yè)轉移，優(yōu)秀企業(yè)向園區(qū)集聚，使園區(qū)形成為特色鮮明，規(guī)模突出，產業(yè)鏈配套的產業(yè)群和隆起帶。
圍繞路北新區(qū)建設，走好“借市發(fā)展棋”。在路北工業(yè)區(qū)的建設過程中，該鄉(xiāng)積極突出主體地位，做好“為市服務，借市發(fā)展”這篇文章。在路北新區(qū)發(fā)展的同時，調整完善自己的發(fā)展規(guī)劃，使之達到你中有我，我中有你的發(fā)展布局。他們在新區(qū)北部耿村、王莊規(guī)劃預留出了一部分土地規(guī)劃建設創(chuàng)業(yè)基地，在新區(qū)南部謀劃建設了汽車交易中心城，發(fā)展商貿服務業(yè)，較好地拓寬了自己的發(fā)展空間。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，走好“招商引資引進項目棋”。充分利用好北方工業(yè)基地座落在該鄉(xiāng)的優(yōu)勢條件，他們將把北方工業(yè)基地作為打造工業(yè)強鄉(xiāng)的有效載體，傾全力引進項目向園區(qū)聚集。一是強化政策招商向環(huán)境招商的轉變。實行農村干部圍繞以創(chuàng)建“和諧穩(wěn)定招商環(huán)境”為重點的目標考核，將項目的安置作為農村干部工作實績考核的重要依據，與工資掛鉤，并加大獎懲力度，增強農村干部“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境就是招商”的責任意識。二是將骨干企業(yè)的業(yè)務員、麻森籍在外人員納入招商隊伍，由鄉(xiāng)經委人員分包到人，定期聯(lián)系搜集信息。并建立了鄉(xiāng)村兩級干部招商考核機制，將提供招商信息納入工作實績考核范疇。對掌握到的招商信息，建立招商信息項目庫，實行招商信息分包責任制，由專人死盯緊追，跟蹤落實。三是圍繞全區(qū)三大主導產業(yè)，走出去，開展招商，延長產業(yè)鏈，向形成產業(yè)集群的方向進行行業(yè)招商，壯大產業(yè)集群。四是推行集約用地破解項目安置難題。針對項目用地指標緊控的難題，積極探索磚瓦窯置換指標，解決項目用地障礙，今年完成路北新區(qū)規(guī)劃區(qū)內的周西營廢舊磚瓦窯土地整理置換出用地指標，用于解決項目安置，同時利用該鄉(xiāng)磚廠多的優(yōu)勢，積極引進項目，解決項目用地，今年將完成班店磚廠的土地收儲工作，通過土地收儲315畝以備安置項目。五是矢志不移抓好項目建設。實行黨政一把手親自抓，一個項目一隊人馬的緊盯戰(zhàn)術，積極協(xié)調項目建設中的各種問題，集中力量和精力抓好超億、上五千萬的項目，確保全年完成重點項目15個，總投資達到5.5億以上。
三、突出“三個轉變”，扎實推進基層組織建設。
該鄉(xiāng)從選優(yōu)配強農村班子，提高班子的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力，并對“兩委”班子成員加大培訓力度入手，強化了他們責任意識和工作能力的提高。五年來，調整充實農村班子36個，轉化后進村班子22個，培養(yǎng)后備干部174名。該鄉(xiāng)從農村班子建設入手，突出抓了三個轉變：
一是抓由被動干事向主動找事干的轉變。近年來農村工作形勢發(fā)生了很大變化，工作任務也在不斷轉變，以前那種任務型的農村干部已經不適應新形勢下農村工作的要求。為了培養(yǎng)一支自覺想事、謀事、干事，主動去解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題的農村干部隊伍，該鄉(xiāng)按照“強班子加強管理，中班子充實健全，弱班子調整更換”的原則，制定了《加強農村班子隊伍管理實施意見》，突出對農村兩委正職工作實績的考核，考核標準以黨員、村民代表、群眾代表的測評結果為依據，村干部工作行不行，由黨員和群眾說了算?？己酥贫葘嵭幸詠?，先后有9名村干部被列為重點監(jiān)控對象，有2名村支書被勸辭職。二是由任務觀念向責任意識的轉變。很多農村干部在計劃經濟時期就已經當上村干部了，受到當時大環(huán)境的影響一大部分農村干部形成了任務觀念。以前，當村干部更多地是意識著完成上級交辦的任務，當前，新形勢新任務給農村干部提出了更高的要求，當干部更多地是意味著責任，只有充分認識到當前農村工作的復雜性，艱巨性和長期性，才能自覺增強在農村工作中的壓力感，責任感和緊迫感。2005年該鄉(xiāng)以增強農村干部責任意識為目標，出臺了《農村兩委班子工作目標責任千分制考核辦法》，考核辦法將工作任務目標進行細化、量化，并且與村干部年底資金相掛鉤，“千分考核獎勵辦法”實施以來大大激發(fā)了全鄉(xiāng)班子干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是由主觀臆斷向依靠政策轉變。隨著政策職能由行政命令向服務引導的轉變，基層民主政治建設的加強，群眾法律意識的增強，過去的那些辦法不好用了，不能用了，也不敢用了。他們從三個方面提高了農村干部的整體素質：抓文化素質提高，先后組織46名農村支部書記，33名村委會主任，16名“兩委”成員參加了由區(qū)委組織部組織的學歷培訓，全鄉(xiāng)40%以上的村干部取得了大中專學歷。抓崗位技能培訓，每年都組織農村“兩委”正職進行涉農政策法規(guī)、經濟形勢、政治理論、能力建設等方面知識的集中培訓，以增強農村干部開拓創(chuàng)新和發(fā)展經濟的意識。近年來該鄉(xiāng)共舉辦各類培訓班19期，累計培訓黨員干部1600多人次。抓發(fā)展經濟能力提高，他們把增加農民收入、發(fā)展壯大村級集體經濟、深化農村改革作為提高農村干部綜合素質的頭等大事來抓，建立健全積累機制，完善承包責任制和勞動積累制度，鼓勵農村干部利用本村資源，大力開展招商引資活動，保證集體有固定的經濟收入。
四、堅持兩手抓，推進社會各項事業(yè)全面進步。
該鄉(xiāng)堅持兩手抓，兩手都要硬的原則，做到了統(tǒng)籌兼顧，整體推進，極大地推進了全鄉(xiāng)經濟發(fā)展和社會各項事業(yè)的和諧發(fā)展。一是加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。他們著眼于把信訪糾紛解決在基層、解決在內部、解決在源頭、解決在萌芽狀態(tài)，深入進行矛盾糾紛排查，下大力解決群眾反映強烈的熱點難點問題。該鄉(xiāng)社會治安工作和“兩所一庭”建設得到上級的高度評價。二是加強公共事業(yè)基礎建設。2005年投資400多萬元高標準建成了6000多平方米的大善彰中學教學樓、宿舍樓及學生餐廳。今年計劃投資600萬元的3所寄宿式小學已經全部實現了開工建設。三是加強精神文明建設，大力開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動。通過深入開展“學綱要、講文明、樹形象”、“改陋習、樹新風、建設美好家園”、十星級文明農戶創(chuàng)建、簽定老年人贍養(yǎng)協(xié)議和文明生態(tài)村創(chuàng)建等活動，提高了公民道德水平，全鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。
