(一)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的背景
19世紀(jì)60年代初開始的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，其背景在于清政府當(dāng)時(shí)面臨嚴(yán)重的“內(nèi)憂外患”。中國自古以來的邊患來自生活于北方地區(qū)的游牧民族。不過，這些游牧民族由于在文化上落后漢民族，它們?nèi)肭种性慕Y(jié)果，總是在不同程度上接受漢文化，甚至成為了中華民族大家庭中的成員。然而l840年后的二十年間，中國在兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中卻被來自于東南大海上的侵略者所打敗。這些侵略者船堅(jiān)炮利，有著高于我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的工業(yè)文明。這種情況在當(dāng)時(shí)引起了有識(shí)之士的警覺，他們驚呼中國面臨“數(shù)千年來之一大變局”。幾乎與此同時(shí)，以太平天國為中心的農(nóng)民起義浪潮蔓延十幾個(gè)省份，險(xiǎn)些將清統(tǒng)治吞沒。這就是當(dāng)時(shí)清政府所面臨的“內(nèi)憂外患”。
面對(duì)如此嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì)，清統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部圍繞如何繼續(xù)維持自己統(tǒng)治的問題產(chǎn)生了不同意見。一部分人主張對(duì)內(nèi)應(yīng)恪守祖制，強(qiáng)化封建倫理綱常，恢復(fù)在太平天國戰(zhàn)爭(zhēng)中遭破壞的中央集權(quán)制度；對(duì)外應(yīng)尋找機(jī)會(huì)將洋人攆出中國。他們認(rèn)為，通過這種措施就可以使得正處于衰敗之中的清統(tǒng)治得到復(fù)興。這部分人被史家稱為頑固派。另外一部分人則提出了包含兩個(gè)基本方面的新主張：“外敦和好，內(nèi)要自強(qiáng)”，即對(duì)外要“和”，對(duì)內(nèi)要“變”。這部分人被稱為洋務(wù)派。
在對(duì)外政策方面，洋務(wù)派認(rèn)為當(dāng)時(shí)中國對(duì)外不能言戰(zhàn)。對(duì)此他們提出了三方面的理由：第一，西方列強(qiáng)的大炮無堅(jiān)不摧，輪船、電報(bào)瞬息萬里，中國靠城墻、關(guān)口抵擋不住，遇上了“數(shù)千年未有之強(qiáng)敵”，如果開戰(zhàn)，“即暫勝必終敗”。第二，英法軍隊(duì)在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中攻入北京，對(duì)清王朝“可滅不滅”，“不毀我宗廟社稷”，并且?guī)椭?zhèn)壓太平天國，是“有德于我”，因此對(duì)他們也不應(yīng)言戰(zhàn)。第三，西方列強(qiáng)不同于歷史上的異族入侵，他們不是要奪清朝的江山，而是“志在通商”，“可以信義籠絡(luò)”。因此，應(yīng)該像三國時(shí)期蜀吳聯(lián)合抗曹那樣，聯(lián)合列強(qiáng)平定內(nèi)亂。
在對(duì)內(nèi)政策方面，洋務(wù)派認(rèn)為在當(dāng)時(shí)形勢(shì)下“自強(qiáng)為第一要?jiǎng)?wù)”，不自強(qiáng)就不能自立。而所謂自強(qiáng)，就是要變法，學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和軍事技術(shù)，“制器練兵”。他們說，這樣做不僅有助于對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓人民反抗，同時(shí)也有助于抵御外來侵略。例如李鴻章認(rèn)為，中國只要有了“開花大炮”和輪船這兩樣?xùn)|西，外國人就得停止侵略。曾國藩?jiǎng)t說，借外國人的力量將太平天國鎮(zhèn)壓下去，只是解決了一時(shí)的危難，而學(xué)習(xí)外國人造船造炮，才能夠收永遠(yuǎn)之利。
上述頑固派的主張，迂腐無用，不足以挽救搖搖欲墜的清統(tǒng)治；而洋務(wù)派的主張能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。因此在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府采納了洋務(wù)派的主張。而這種主張的實(shí)行，就是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。
(二)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的整體定位
搞清了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)發(fā)生的上述歷史背景，我們就可以得出如下兩個(gè)結(jié)論：第一，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)者清政府，而不：是其他各種社會(huì)人士；第二，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)不是一些彼此不相關(guān)聯(lián)的零散活動(dòng)，而是清政府內(nèi)政外交方針的整體性轉(zhuǎn)變。正因?yàn)槿绱?，?dāng)時(shí)人們稱洋務(wù)運(yùn)動(dòng)為“新政”(“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”一詞是后人的用語)。
，必須看到，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)作為“新政”，是相對(duì)于“舊政”而言的，它同后者一樣同屬于清政府的政務(wù)。清政府以往的政務(wù)局限于文官銓選、賦稅征收、祭祀禮儀、軍隊(duì)管理、刑罰審判、建造修繕等封建性傳統(tǒng)事務(wù)，由六部九卿等機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府開始面對(duì)接納外國公使駐京、購買制造新式船炮、辦理海關(guān)事務(wù)、成立外語學(xué)校、派遣留學(xué)生等與外洋有關(guān)的政務(wù)。這些政務(wù)均具有近代性質(zhì)，是傳統(tǒng)國家行政中所沒有的，所以被稱為“新政”。1861年成立的總理各國事務(wù)衙門，就是專門辦理洋務(wù)新政的機(jī)構(gòu)?？偫砀鲊聞?wù)衙門的建立，不僅是清朝中央機(jī)構(gòu)開始半殖民地化的標(biāo)志，同時(shí)也是一種國家行政的近代化改革。
洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的推行，不僅僅意味著各項(xiàng)洋務(wù)事業(yè)的相繼開辦，同時(shí)也意味著清政府施政方針的改變，這在外交方面尤其明顯。在兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，清政府還沒有完全屈從于資本主義列強(qiáng)，雖然被迫與之訂立了一系列不平等條約，但不愿認(rèn)真遵守，經(jīng)常與列強(qiáng)發(fā)生沖突。這一時(shí)期的清政府外交如曾國藩所說，“朝和夕戰(zhàn)，無一定之計(jì)”。而第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府的外交原則是對(duì)外妥協(xié)，承認(rèn)和遵守不平等條約，即曾國藩所謂“守定和議，絕無更改”，“堅(jiān)持一心，曲全鄰好”。這是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)在外交方面的根本方針，同樣也是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容。
綜上所述，“制器練兵”、辦新學(xué)堂等各種舉措只是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的具體內(nèi)容；就整體而言，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)乃是清政府為了應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的“內(nèi)憂外患”而在內(nèi)政外交方針上所作出的調(diào)整，是它在新的歷史條件下所實(shí)行的“新政”。
(三)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的得與失
洋務(wù)運(yùn)動(dòng)是在“自強(qiáng)”、“求強(qiáng)”、“求富”的旗幟下進(jìn)行的，它自19世紀(jì)60年代開始，一種延續(xù)到90年代。當(dāng)洋務(wù)派主張對(duì)外妥協(xié)時(shí)，他們告訴人們，中國應(yīng)該“含忍議款，徐圖自強(qiáng)”，只要忍受暫時(shí)的屈辱，奮發(fā)圖強(qiáng)，將來就有出頭之日。然而就在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間，中國經(jīng)歷了邊疆危機(jī)，經(jīng)歷了中法戰(zhàn)爭(zhēng)中的“不敗而敗”，最后是在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗，屈辱地與日本訂立《馬關(guān)條約》，割地賠款。在這種情況下，人們不再相信洋務(wù)運(yùn)動(dòng)可以使中國走向富強(qiáng)，開始尋找新的救國道路。于是有人說，“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)破產(chǎn)了”。不過，后人一般仍然認(rèn)為，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)有失也有得，它對(duì)中國近代歷史的發(fā)展有著深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的歷史功績(jī)，在于它開啟了中國的近代化。
在經(jīng)濟(jì)方面，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)引進(jìn)了大機(jī)器生產(chǎn)，為中國創(chuàng)建了近代的工礦交通通訊事業(yè)。我們知道，中國雖然在明清時(shí)期就存在使用雇傭勞動(dòng)的所謂“資本主義萌芽”，然而卻沒有自發(fā)地出現(xiàn)工業(yè)革命，中國的近代資本主義生產(chǎn)方式是從國外引進(jìn)的。而在這方面，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)發(fā)揮了十分重要的作用。自19世紀(jì)60年代始，李鴻章、左宗棠等洋務(wù)派大官僚，先后創(chuàng)辦了江南制造總局、金陵機(jī)器局、福州船政局、天津機(jī)器局等軍事工業(yè)，清政府各省當(dāng)局大多也創(chuàng)辦了自己的軍火生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。這些軍事工業(yè)雖然就生產(chǎn)關(guān)系而言還不能說是資本主義性質(zhì)的企業(yè)，但它們從外國購進(jìn)設(shè)備來生產(chǎn)船艦、槍炮、彈藥，將大機(jī)器工業(yè)引入了中國。洋務(wù)派在這一時(shí)期所創(chuàng)辦的上海機(jī)器織布局、漢陽鐵廠等民用工業(yè)，也都屬于使用機(jī)器生產(chǎn)的近代企業(yè)。除制造業(yè)外，洋務(wù)派大官僚李鴻章等人創(chuàng)辦了上海輪船招商局、開平礦務(wù)局、天津電報(bào)總局，修筑了唐山至胥各莊的鐵路，從而建立了中國自己的近代采礦、航運(yùn)、鐵路和通訊事業(yè)。
在軍事方面，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中編練新式海陸軍，使得中國開始走上了軍事近代化的道路。清代傳統(tǒng)的軍事力量是八旗兵和綠營(yíng)兵，其武器裝備主要為大刀、長(zhǎng)矛、弓箭，雖有少量火器，也十分落后；軍隊(duì)的訓(xùn)練方法主要為刀法、槍法、拉弓、射箭、舉重石、排陣法等。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開始后，清政府使用洋槍洋炮并聘用外國教官訓(xùn)練自己的陸軍。1874年，清政府開始編練新式海軍，經(jīng)十余年的努力，組建了北洋、南洋和福建三支新式海軍，其中以北洋海軍規(guī)模最大。北洋海軍于1888年成軍，共有“定遠(yuǎn)”、“鎮(zhèn)遠(yuǎn)”等20余艘船艦，在旅順El、大連灣和威海衛(wèi)設(shè)有炮臺(tái)、船塢。這些新式海陸軍雖然因清政府政治腐敗而在各方面存在許多弊病，并且在歷次抵抗外敵的戰(zhàn)爭(zhēng)中大吃敗仗，但畢竟開啟了中國軍事近代化的歷程。
在文化教育方面，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)也取得了令人矚目的成績(jī)。l862年，清政府為培養(yǎng)外語人才，設(shè)立了京師同文館。此后至1894年，清政府共創(chuàng)辦新式學(xué)堂24所。l872至1875年的四年間，清政府每年派出30名幼童赴美國留學(xué)。1877年后，又選派福州船政學(xué)堂的學(xué)生分別赴英國和法國學(xué)習(xí)海軍、造船及建筑、法律等專業(yè)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)在翻譯西書方面也取得很大成績(jī)。當(dāng)時(shí)，京師同文館、上海廣方言館和江南制造總局附設(shè)的翻譯館，都翻譯了大量的西方書籍。
對(duì)于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的外交方針，也不應(yīng)不加分析地簡(jiǎn)單否定。在當(dāng)時(shí)清王朝國力衰微，事事落后于人的情況下，洋務(wù)派不輕易言戰(zhàn)，應(yīng)該說是一種較為現(xiàn)實(shí)的態(tài)度。有些不平等條約，除包含割地賠款、侵害中國各項(xiàng)主權(quán)的內(nèi)容外，也包含有某些合理因素，如開放通商I：1岸、公使駐京等。這些條款在當(dāng)時(shí)歷史條件下曾被列強(qiáng)用來謀取侵略利益；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，它們也是中國融人世界和走向近代化所必不可少的條件。洋務(wù)派在外交方面真正需要抨擊的是以下兩點(diǎn)：第一，他們沒有像日本明治維新以后那樣，通過長(zhǎng)期的、鍥而不舍的外交努力來爭(zhēng)取修改和廢除不平等條約；第二，他們?nèi)狈νㄟ^外交將中國融人世界的遠(yuǎn)大目光，而是過于注重權(quán)謀，熱衷于搞“以夷制夷”。
從整體角度看，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)也有著極大的局限性。君主官僚專制制度是秦以來中國封建社會(huì)的根本政治制度，它導(dǎo)致政治和社會(huì)的腐敗，導(dǎo)致周期性的天下大亂，是中國邁向近代、走向強(qiáng)盛的最大障礙。然而洋務(wù)運(yùn)動(dòng)打著“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的旗幟，對(duì)這一體制絲毫不做觸動(dòng)。相反，當(dāng)l9世紀(jì)中葉這一體制因西風(fēng)東漸而面臨崩潰時(shí)，恰恰是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)通過“變法”為它提供了一種得以繼續(xù)生存下去的新機(jī)制。這種對(duì)于君主官僚專制體制的維護(hù)，是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的最大歷史局限。
編輯:李詩奇
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