我區(qū)位于我市區(qū)最北端，下轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)14個街道，184個行政村、196個社區(qū)居委會；總?cè)丝?/span>40萬人，國土面積367平方公里，建成區(qū)面積142平方公里。
根據(jù)省編辦《關(guān)于印發(fā)〈全省控編減編方案執(zhí)行情況專項督查工作方案〉的通知》和市編辦《關(guān)于認(rèn)真做好全市事業(yè)編制核減工作的通知》精神，區(qū)編辦立即向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)作了專門匯報，并就去年以來全區(qū)落實(shí)控編減編工作情況進(jìn)行自查總結(jié)，現(xiàn)報告如下：
一、人員編制基本情況
全區(qū)現(xiàn)有行政編制 名，實(shí)有人員 人。行政編制總額較2012年增加 名，為區(qū)食藥監(jiān)管體制改革中由市統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)。本區(qū)未增加自定編制。
全區(qū)現(xiàn)有政法專項編制 名，實(shí)有人員 人。政法專項編制總額較2012年增加 名，由市編辦統(tǒng)一下達(dá)。本區(qū)未增加自定編制。
全區(qū)現(xiàn)有事業(yè)編制 名，實(shí)有人員 人。其中：財政撥款 名，實(shí)有人員 人；財政補(bǔ)助 名，實(shí)有人員 人；自收自支 名，實(shí)有人員 人。事業(yè)編制總額較2012年增加 名，其中： 名由市編辦批準(zhǔn)核定； 名為區(qū)食藥監(jiān)管體制改革中由市統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)。
二、控編減編工作情況
根據(jù)中央、省、市控編減編工作的要求，為確保五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)編制總量和財政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)，我們主要做了以下幾方面的工作：
（一）制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)。區(qū)編委研究制定了《我市我區(qū)控編減編實(shí)施意見》，區(qū)編辦擬定了《我市我區(qū)落實(shí)控編減編工作流程》、《我市我區(qū)核減事業(yè)編制工作任務(wù)分解表》和《我市我區(qū)事業(yè)編制核減工作預(yù)案》，并召開有關(guān)會議安排部署，進(jìn)一步明確了全區(qū)控編減編的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、采取的主要措施以及組織、編辦、人社、財政等相關(guān)部門的分工職責(zé)，建立控編減編工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力，真正把控編減編各項工作任務(wù)落到實(shí)處。
（二）組織“回頭看”，優(yōu)化精簡事業(yè)機(jī)構(gòu)。對全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行深入細(xì)致的摸底調(diào)研，重點(diǎn)對2011年事業(yè)單位清理規(guī)范以來的工作運(yùn)行情況組織“回頭看”，對部分事業(yè)機(jī)構(gòu)存在的規(guī)模縮小、任務(wù)減少等問題進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，積極探索解決問題的辦法和途徑，進(jìn)一步加大整合撤并工作力度，優(yōu)化精簡事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制。去年以來，全區(qū)共整合撤并事業(yè)單位37個，減少事業(yè)機(jī)構(gòu)20個，收回區(qū)財政撥款事業(yè)編制51名。
（三）采取有效措施，加大“兩超”人員消化工作力度。區(qū)組織、編辦、人社、財政等部門密切配合，通力合作，進(jìn)一步加大超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制配備工作人員消化解決力度。按照“兩個優(yōu)先”（即：空缺崗位優(yōu)先安排超職數(shù)干部、同等情況下優(yōu)先考慮超職數(shù)干部）的工作思路，采取交流、改任、免職等措施，分期分批穩(wěn)妥消化超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部，全區(qū)共有超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部75人，今年已分四批消化30人。對超編制配備工作人員的單位也采取了只出不進(jìn)、只減不增、自然減員、人員分流和內(nèi)部調(diào)編等措施妥善加以解決。
（四）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理制度。全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位普遍建立健全了機(jī)構(gòu)編制管理證制度，并配套實(shí)施了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理和統(tǒng)計臺賬制度，堅持每年第四季度對機(jī)構(gòu)編制管理證的審核制度。完善規(guī)范了控編進(jìn)人審核制度，嚴(yán)格編制使用工作程序，并與組織、人社、財政等部門建立了綜合協(xié)調(diào)約束機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。全區(qū)從去年起，凡新設(shè)機(jī)構(gòu)一律實(shí)行“撤一建一”，凡新增編制一律實(shí)行內(nèi)部調(diào)劑，凡新進(jìn)人員一律實(shí)行嚴(yán)格控制。在去年的食品藥品監(jiān)管體制改革工作中，為新組建事業(yè)單位區(qū)內(nèi)調(diào)整事業(yè)編制92名，在今年的區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作中，為新組建的區(qū)政府工作部門調(diào)整行政編制6名，沒有擅自增加一個機(jī)構(gòu)，核定一名編制。
三、問題和建議
總體測算，全區(qū)落實(shí)控編減編工作任務(wù)應(yīng)核減事業(yè)編制285名，由于我區(qū)空編基數(shù)較大，按期完成減編工作任務(wù)難度不是很大。我們有信心、有決心，在上級機(jī)構(gòu)編制部門和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，攻堅克難，扎實(shí)進(jìn)取，確保控編減編各項工作任務(wù)圓滿完成。但我區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作中還存在一些不容忽視的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究加以解決。
一是超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和超編制配備工作人員問題依然存在，應(yīng)下大力氣、下苦功夫，采取得力措施消化解決。
二是全區(qū)“空殼”事業(yè)單位較多（93個），工作人員缺口加大，干部“斷檔”問題已經(jīng)顯現(xiàn)，應(yīng)抓緊調(diào)整予以補(bǔ)充。
三是中小學(xué)教職工編制多年未重新核定，企業(yè)移交6所學(xué)校也未曾核編，形成中小學(xué)“硬超編”的被動局面，建議上級機(jī)構(gòu)編制部門盡快給予重新核編。
以上是我區(qū)落實(shí)控編減編工作的簡要情況匯報，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
