在社會(huì)老齡化趨勢(shì)日趨加速的今天，民營(yíng)資本開始投入興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。雖然有優(yōu)惠的政策扶持，但是社會(huì)資本介入養(yǎng)老業(yè)后，首當(dāng)其沖的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就是住院老人的意外傷亡糾紛。記者對(duì)我市部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查后得知，由社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般規(guī)模小、底子薄，一但遭遇老年人意外傷亡糾紛，這些養(yǎng)老院可能會(huì)直接倒閉。這不禁讓人產(chǎn)生疑問，如何才能既讓傷亡者及其家屬得到合理賠償，又不讓養(yǎng)老院被意外傷亡事故所拖垮呢？

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難過的“檻”——意外傷亡沒商量

　　家住富拉爾基區(qū)鐵北的李女士近日十分煩惱，因?yàn)樗?3歲的母親剛剛?cè)ナ?。而李女士認(rèn)為導(dǎo)致母親離世的原因是母親在所住的養(yǎng)老院摔了一跤。于是，李女士多次找到那家養(yǎng)老院，希望養(yǎng)老院能承認(rèn)是他們照顧不周，使老太太上廁所時(shí)摔倒，從而導(dǎo)致死亡。然而，養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人卻說，老人在上廁所時(shí)并未招呼管理員幫助，在管理員并不知情的情況下，老人擅自行走摔倒了，導(dǎo)致的后果應(yīng)該自負(fù)。然而，李女士認(rèn)為討不著說法對(duì)不起死去的老母親。于是多次上養(yǎng)老院交涉，最后養(yǎng)老院掏出2000元錢作為撫慰金給李女士，但李女士以“不差錢”拒絕，非要養(yǎng)老院承認(rèn)是他們沒盡到責(zé)任。而養(yǎng)老院方則拒絕承認(rèn)。雙方各執(zhí)一詞，嘴上官司沒完沒了。最后，養(yǎng)老院讓余下的老人另找住處，關(guān)門息事寧人了。                        

　　北市區(qū)一家養(yǎng)老院的經(jīng)理孫艷告訴記者：2007年下半年，他們養(yǎng)老院曾接待了一對(duì)古稀老年夫婦。老太太的生活基本還能夠自理，而老翁卻不能自理。養(yǎng)老院根據(jù)相應(yīng)護(hù)理級(jí)別對(duì)老太太按每月450元、老翁按每月700元進(jìn)行收費(fèi)。2008年1月，護(hù)理員在春節(jié)前把老翁抱到浴池洗了澡，待他回房取干凈的衣服回來時(shí)，發(fā)現(xiàn)老翁已經(jīng)從椅子上滑到了地上，經(jīng)醫(yī)院檢查確診，老漢的右胳膊骨折。老人家屬認(rèn)為是養(yǎng)老院監(jiān)護(hù)不力而將該院告上法院，法院判令敬老院和老翁各承擔(dān)50％的責(zé)任，最終養(yǎng)老院向老人家屬賠償1萬多元。

　　“老兩口在敬老院中住了半年多，敬老院僅向他們收取了7000元，意外傷害出現(xiàn)后卻為此賠付了1萬多元，我們養(yǎng)老院實(shí)在吃虧。”孫經(jīng)理說。

　　有著8年敬老院執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的張延表示：老人意外傷亡問題在養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)中是常發(fā)生的事。“老人出現(xiàn)意外的誘發(fā)因素非常多，如意外跌倒、意外哽噎、突發(fā)疾病、甚至有護(hù)工攙扶老人卻導(dǎo)致老人肋骨骨折的情況。”

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要避險(xiǎn) 必須強(qiáng)化軟硬件建設(shè)

　　對(duì)于時(shí)常發(fā)生的養(yǎng)老院老人意外傷亡糾紛，有什么好的應(yīng)對(duì)措施能有效控制風(fēng)險(xiǎn)呢？有沒有好經(jīng)驗(yàn)供有意“入行”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會(huì)力量借鑒呢？

　　市老齡委副主任周廣林認(rèn)為，社會(huì)力量在興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，硬件設(shè)施一定要合格，要符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，此外，養(yǎng)老院還需要有健全的管理制度。注意所有工作細(xì)節(jié)。“在建筑設(shè)計(jì)方面，老年公寓要減少障礙，不要有高門檻，樓道要安置扶手。清潔人員在打掃房間時(shí)不要有積水，否則老人容易滑倒。”周廣林強(qiáng)調(diào)說。

　　他還表示，對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行資格認(rèn)證也是防范老人意外傷亡的重要措施。“現(xiàn)在不少人將養(yǎng)老院護(hù)理人員視為‘保姆’。其實(shí)，護(hù)理人員除需要做好清潔、做飯等家政工作外，還必須對(duì)老人進(jìn)行日常檢查以及一些簡(jiǎn)單的醫(yī)療護(hù)理，這要求老人護(hù)理人員必須具備一定的醫(yī)療知識(shí)。另一方面，我市老人護(hù)理人員工資不高，一般在800元以下，因此護(hù)理人員的流動(dòng)率比較高，熟練技工流失的現(xiàn)狀不利于行業(yè)穩(wěn)定。提高護(hù)理人員技能和職業(yè)認(rèn)同感，不但關(guān)系到養(yǎng)老院降低自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的問題，也關(guān)系到整個(gè)養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的問題。”

　　周廣林還強(qiáng)調(diào)，有了好的“軟、硬環(huán)境”后，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家屬簽訂入住協(xié)議書時(shí)，協(xié)議書應(yīng)涉及到所有可能出現(xiàn)的問題，以此來約定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同老人及家屬的相關(guān)責(zé)任和權(quán)利。此外，在老人入住養(yǎng)老院前對(duì)老人進(jìn)行嚴(yán)格體檢，對(duì)有傳染病、精神障礙性疾病和其他嚴(yán)重疾病的老人，勸其到專業(yè)醫(yī)院治療，可以更好地保護(hù)老人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的利益。

　　養(yǎng)老院自感如履薄冰 盼望出臺(tái)特定保險(xiǎn)險(xiǎn)種

　　嚴(yán)格的管理制度、高素質(zhì)的護(hù)工、內(nèi)容周密的合同固然有助于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“避險(xiǎn)”，但是住養(yǎng)老院老人意外傷亡風(fēng)險(xiǎn)卻始終“相伴”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，誰能保護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)呢？我市的養(yǎng)老院經(jīng)理們非常希望養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能獲得相關(guān)法律支持和保險(xiǎn)公司的特定險(xiǎn)種支持。

　　目前，一旦出現(xiàn)養(yǎng)老院意外傷亡事故后，此類糾紛所適用的法律主要是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，其中十一條規(guī)定，“消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。”

　　圣水湖老年公寓的經(jīng)理李玲認(rèn)為，由于老人是易受傷害的特殊群體，她希望國(guó)家能出臺(tái)相關(guān)法律明確劃分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住老人的權(quán)利和義務(wù)。

　　李玲對(duì)記者說，她們那里生活著70多位老人，在為老人盡心服務(wù)營(yíng)造快樂晚年的同時(shí)，她們卻也承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。比如，每天都提心吊膽，就連晚上睡覺都提溜著心。半夜還要挨個(gè)房間巡視，惟恐哪位老人出現(xiàn)不好的情況，施救不及時(shí)攤官司。她說，我市收入水平低，敬老院收取老人的養(yǎng)老費(fèi)，一直徘徊在每位400元到450元左右，而護(hù)理員的工資卻一直隨著社會(huì)工資上漲?？梢哉f養(yǎng)老院已經(jīng)是微利運(yùn)行了，如果再攤上賠償官司，我們不光白干，還要把老本賠上去。

　　記者在采訪中了解到目前的多家保險(xiǎn)公司基本都沒有為老年人投保的險(xiǎn)種。“由于賠付風(fēng)險(xiǎn)較大，所以保險(xiǎn)公司一般不接保70歲以上老人的保險(xiǎn)。”業(yè)內(nèi)人士說。但如今中國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)已是客觀趨勢(shì)，保險(xiǎn)公司針對(duì)日益擴(kuò)大的老年人群體制定相應(yīng)的險(xiǎn)種，是否已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候了呢？！