與沖突相關(guān)的性暴力問題：聯(lián)合國秘書長(zhǎng)一份沉重的報(bào)告
聯(lián)合國安理會(huì)2月23日舉行會(huì)議，討論婦女、和平與安全問題，尤其關(guān)注與沖突相關(guān)的性暴力問題。秘書長(zhǎng)武裝沖突中的性暴力問題特別代表瓦爾斯特倫（Margot Wallstrom）向安理會(huì)做了主題報(bào)告。這份報(bào)告提出了與沖突相關(guān)的性暴力問題缺乏問責(zé)，以及在近來的沖突中性暴力被用作政治壓迫工具等問題。
秘書長(zhǎng)武裝沖突中的性暴力問題特別代表瓦爾斯特倫向安理會(huì)匯報(bào)了與沖突相關(guān)的性暴力問題秘書長(zhǎng)報(bào)告。這份報(bào)告涵蓋了2010年12月至2011年11月的情況。
瓦爾斯特倫說：“這份報(bào)告是一份歷史記錄。這很重要，因?yàn)閺?qiáng)奸的歷史一直以來是一種被否認(rèn)的歷史。怎樣解釋這些故事的‘銷聲匿跡’呢？或 許這是由于經(jīng)常遭受屈辱的是受害者而不是那些施暴的人，社會(huì)更傾向于品頭論足而不是伸張正義?；蛟S這是因?yàn)閺?qiáng)奸往往在致命的暴力環(huán)境中被看作邪惡性較小， 或者被談判方當(dāng)作和平的代價(jià)而置之不理。無論理由是什么，每一個(gè)就這一辯論發(fā)言的人都在幫助結(jié)束多少個(gè)世紀(jì)以來使強(qiáng)奸成為一種有效的秘密武器的沉默。”
從美洲的哥倫比亞，歐洲的波斯尼亞和黑塞哥維那，亞洲的柬埔寨和尼泊爾，到非洲的利比里亞、塞拉利昂、蘇丹和南蘇丹，以及較近出現(xiàn)動(dòng)蕩的肯尼 亞、科特迪瓦、利比亞和中東地區(qū)的敘利亞，沖突中的性暴力現(xiàn)象屢見不鮮。例如，哥倫比亞非法武裝團(tuán)體對(duì)其征募的女孩或與其關(guān)聯(lián)的女孩一再實(shí)施嚴(yán)重性暴力。 剛果民主共和國近一年多以來屢次發(fā)生政府軍和反叛武裝為報(bào)復(fù)被認(rèn)為為敵人提供支持的平民而實(shí)施大規(guī)模性暴力，在剛果（金）的這些事件中，少則數(shù)十人被強(qiáng)奸，多則數(shù)百人。在暴力集中的南北基伍省，這段時(shí)間分別有約四千名人受害。
瓦爾斯特倫：說：“與沖突相關(guān)的性暴力問題并不局限于一個(gè)特定的國家或大陸，這是一種全球性威脅。手無寸鐵的婦女面對(duì)手持武器的男子所感到 的恐怖由來已久，并且是普遍的。強(qiáng)奸被用作一種戰(zhàn)爭(zhēng)策略會(huì)發(fā)生一種戰(zhàn)略性的性質(zhì)變化。強(qiáng)奸罪行越殘忍、越令人震驚，其震懾社區(qū)使其臣服的效果就越強(qiáng)?！?/span>
處于沖突中的國家往往法治薄弱，強(qiáng)奸事件往往得不到追究。哥倫比亞憲法法院2008年4月要求總檢察長(zhǎng)辦公室對(duì)183起性暴力案件展開調(diào)查，迄 今止有四個(gè)案件在審理中。在2011年1月至9月間，科特迪瓦記錄了478宗強(qiáng)奸案，但迄今只逮捕了13人，而且目前尚沒有對(duì)任何人定罪。在性暴力嚴(yán)重的 剛果民主共和國，情況稍好，在聯(lián)合國穩(wěn)定特派團(tuán)的協(xié)助下，2010年12月至2011年8月，國家安全部隊(duì)人員接受了250多次審判，有150多名軍人和 警察被判刑。
瓦爾斯特倫說：“在波斯尼亞，我會(huì)見了那些在90年代初的強(qiáng)奸營中幸存的婦女。16年過去了，我以為我們會(huì)談?wù)撘环N遙遠(yuǎn)的回憶，談?wù)撆?/span> 的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。但我們談?wù)摰娜匀皇菑?qiáng)奸，仍然是這些婦女每天都擺脫不了的那些場(chǎng)面，似乎那一切就發(fā)生在昨天。在波黑發(fā)生的5萬起強(qiáng)奸中，只有30 起被起訴。波斯尼亞在安理會(huì)中也承認(rèn)這一痛苦的現(xiàn)實(shí)。去年在柬埔寨，婦女們組織了非正式的聽證會(huì)，討論沒有得到正規(guī)機(jī)制解決的紅色高棉時(shí)代的性暴力問題。 這些婦女集體打破了30年的沉默。我敦促波斯尼亞和柬埔寨政府為這些受害者伸張正義。”
瓦爾斯特倫提醒安理會(huì)關(guān)注具有政治動(dòng)機(jī)的性暴力。這在2008年底肯尼亞大選后、2010年底科特迪瓦大選后，以及利比亞危機(jī)和敘利亞危機(jī)中都 有所體現(xiàn)。利比亞沖突期間，前卡扎菲安全部隊(duì)將強(qiáng)奸和其他性暴力當(dāng)作懲罰手段，用于對(duì)付反對(duì)卡扎菲的人，被拘禁的男子往往成為受害者。在敘利亞當(dāng)前的危機(jī) 中，被安全部隊(duì)拘禁的男子也在軍事情報(bào)部門遭受強(qiáng)奸和性虐待。
瓦爾斯特倫說：“去年11月，我前往幾內(nèi)亞會(huì)見了一些幸存者。一位年輕女孩在參加了抗議后遭到了輪奸。她告訴我當(dāng)時(shí)一個(gè)戰(zhàn)士所說的可怕的 話。他說，‘你想要權(quán)力，這——就是你將得到的’。讓我感觸倍深的不是有多少婦女因這種暴行而蒙受創(chuàng)傷，而是有多少婦女勇于站起來、組織起來，并且講述她 們的故事。她們要求承認(rèn)和公正，要求施暴者從權(quán)位上下臺(tái)?！?/span>
瓦爾斯特倫指出，如果射擊停止了，但強(qiáng)奸仍然得到遏止，那么?；饘?duì)婦女來說并不意味著和平。停火監(jiān)督人員必須做到在性別問題上平衡，而不是視若無睹。但迄今為止，世界范圍內(nèi)只有三個(gè)?；饏f(xié)議包含了性暴力問題。
瓦爾斯特倫強(qiáng)調(diào)：“作為一種恐嚇性的過程，有針對(duì)性的強(qiáng)奸經(jīng)常是暴力沖突的前奏，同時(shí)也是沖突后最后一種被放下武器。不要在槍聲沉寂之后而 停止關(guān)注仍在持續(xù)的性暴力。性暴力由于得不到懲罰而變得‘正常’，或者剛剛解散的戰(zhàn)斗人員繼續(xù)實(shí)施性暴力，這些都是安全問題，需要得到相應(yīng)的應(yīng)對(duì)。這種暴力削弱了開啟和平的努力?！?/span>
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