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美巴首次部長級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話背后的深意
為期兩天的美國與巴基斯坦首次部長級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話24日在美國首都華盛頓舉行。美國務(wù)卿希拉里·克林頓與巴基斯坦外長庫雷希聯(lián)合主持這一戰(zhàn)略對(duì)話。此外,美國防部長蓋茨、參謀長聯(lián)席會(huì)議主席邁克·馬倫、美總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理瓊斯以及美軍中央司令部司令彼得雷烏斯、巴陸軍參謀長基亞尼等也參加了此次對(duì)話。

    此前,美政府高層曾多次強(qiáng)調(diào)美巴關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越安全領(lǐng)域,有著更加廣闊的合作空間。美國務(wù)院發(fā)言人克勞利在23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說,戰(zhàn)略對(duì)話表明美巴關(guān)系的重要性,同時(shí)這一關(guān)系也在不斷拓展,而不僅僅局限于安全事務(wù)。

    減少“信任赤字”的機(jī)會(huì)

    美方一些官員認(rèn)為巴基斯坦至今仍在打擊塔利班的問題上“玩弄兩面手法”

    為參加此次對(duì)話,庫雷希所乘坐的商用包機(jī)在23日前往美國途中曾在英國曼徹斯特停留一小時(shí)。美國駐英國大使為此專程乘車4小時(shí)趕到曼徹斯特,意在避免因機(jī)場堅(jiān)持對(duì)庫雷希進(jìn)行全身掃描安檢而引起任何不快,使即將舉行的美巴戰(zhàn)略對(duì)話蒙上陰影。這一細(xì)節(jié)表明,美巴關(guān)系仍有諸多微妙之處。

    在阿富汗戰(zhàn)場,美國不得不依賴巴基斯坦的合作,但美方對(duì)巴方是否真心合作仍有疑慮。美方一些官員認(rèn)為巴基斯坦至今仍在打擊塔利班的問題上“玩弄兩面手法”,即逮捕一些塔利班成員,放走一些塔利班成員,并拒絕對(duì)多數(shù)塔利班高層領(lǐng)導(dǎo)人采取行動(dòng),以圖在將來阿富汗的政治安排進(jìn)程中發(fā)揮“經(jīng)紀(jì)人”作用。

    在此次戰(zhàn)略對(duì)話中,美方再次敦促巴方加大打擊塔利班和“基地”組織的力度,以呼應(yīng)美方正在實(shí)施的巴基斯坦—阿富汗反恐新戰(zhàn)略。而巴方將借此對(duì)話拿出一份長達(dá)56頁的文件,其中提及要求美國向巴基斯坦提供無人機(jī)、直升機(jī)及其他裝備等援助。

    有美國媒體分析認(rèn)為,這一戰(zhàn)略對(duì)話為美巴兩國減少“信任赤字”提供了機(jī)會(huì)。美國希望借此對(duì)話加強(qiáng)與巴基斯坦的伙伴關(guān)系,以換取巴基斯坦對(duì)打擊塔利班和“基地”組織“避難天堂”的合作。

    打消“零和游戲”的疑慮

    美國與印度、阿富汗和巴基斯坦都有“親密并不斷拓展的關(guān)系”

    此次美巴戰(zhàn)略對(duì)話對(duì)美國與南亞其他國家關(guān)系的影響頗為引人注目。

    巴基斯坦輿論認(rèn)為,在南亞安全問題上,美國應(yīng)該保持政策上的戰(zhàn)略平衡,并考慮各方的安全關(guān)切。據(jù)悉,巴基斯坦將要求美方確保自2011年開始從阿富汗撤軍后,仍在阿富汗保留部分軍事存在,旨在防止印度借機(jī)擴(kuò)大在阿富汗的戰(zhàn)略存在。

    克勞利23日說,美國與巴基斯坦有著親密并不斷拓展的關(guān)系,美國也與印度、阿富汗有著親密并不斷拓展的關(guān)系,這表明南亞對(duì)于美國安全及全球利益不斷增長的重要性。以往在談及南亞國家間關(guān)系時(shí),總有人認(rèn)為與一國發(fā)展關(guān)系必將損害與另一國關(guān)系,這不應(yīng)是一個(gè)“零和游戲”。美方一直在說服相關(guān)各方,美國與所有國家改善關(guān)系符合各國利益。

    仍有“閃爍其詞”的問題

    美對(duì)與巴簽署民用核能協(xié)議爭議,理由之一針對(duì)巴方的“核彈之父”

    從巴基斯坦方面來說,非常希望美國能向其民用核計(jì)劃提供技術(shù)支持,并敦促奧巴馬政府與其簽署相關(guān)協(xié)議。

    在此之前,美國布什政府曾簽署美印民用核協(xié)議。此次巴方也要求與美方簽署類似協(xié)議。

    但這一要求在華盛頓引發(fā)爭議,其理由之一是巴基斯坦核科學(xué)家、被譽(yù)為巴“核彈之父”的阿卜杜勒·卡迪爾·汗被指向?qū)ξ鞣絿覒延袛骋鈬页鍪酆思夹g(shù)。

    另外也有分析指出,美國認(rèn)為與巴方達(dá)成這樣的協(xié)議需要首先征求核燃料供應(yīng)國集團(tuán)的意見,并得到美國國會(huì)的批準(zhǔn),是一件十分耗時(shí)的事情,而這也可能是美國方面不太熱情的原因。

    對(duì)此,克勞利于23日頗有些“閃爍其詞”。他說,美巴雙方尚未討論關(guān)于簽署民用核協(xié)議的可能性。如果巴方在戰(zhàn)略會(huì)談中提出這一問題,美方將樂于聽取。

    在談及阿卜杜勒·卡迪爾·汗的問題時(shí),這位發(fā)言人說,如何處理阿卜杜勒·卡迪爾·汗,這是應(yīng)由巴基斯坦方面做出的決定。美方在此問題上的利益在于歡迎巴方切斷阿卜杜勒·卡迪爾·汗的核擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)。(記者溫憲、牟宗琮)

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