土耳其和敘利亞之間的關(guān)系進(jìn)入冰期。土耳其一架戰(zhàn)斗機(jī)被擊落事件,更使兩國關(guān)系雪上加霜。而直到不久前,這兩個國家還一直是傳統(tǒng)的友好鄰邦。
2011年年初, 土耳其總理埃爾多安還在大談“土敘之間的兄弟友誼”。而今,時過境遷。一年多來,敘利亞境內(nèi)忠于政府的軍隊(duì)同反對派展開暴力斗爭。土耳其原本希望從中調(diào)停,但大馬士革政府卻對此不屑一顧。此后,兩國均驅(qū)逐了對方的外交官。
回顧歷史不難看到,土敘兩國的命運(yùn)曾長久地交織在一起。敘利亞作為奧斯曼帝國成員的歷史曾有數(shù)百年之久。那時,土耳其控制著整個地區(qū),甚至包括北非的一部分。一次大戰(zhàn)后,奧斯曼帝國崩潰,不久后,生活在敘利亞的阿拉伯人便擺脫了土耳其人的統(tǒng)治。中東問題專家菲利普(Peter Philipp)認(rèn)為,從歷史的角度看,兩國之間有著千絲萬縷的聯(lián)系,但沒有哪種聯(lián)系為兩國日后的關(guān)系打下決定性的烙印。他說,"我不相信,當(dāng)年的關(guān)系會影響今天的政策。"
關(guān)系的緊張與緩和
土耳其和敘利亞之間的關(guān)系中時不時出現(xiàn)緊張。冷戰(zhàn)時期,土耳其屬于西方陣營,而敘利亞卻同蘇聯(lián)維系著良好的友誼。這一友誼一直延續(xù)到今天,俄羅斯在地中海的唯一海軍基地便設(shè)在敘利亞港口城市塔爾圖斯(Tartus)。
上世紀(jì)90年代,敘利亞為土耳其境內(nèi)的庫爾德工人黨領(lǐng)袖奧賈蘭(Abdullah 謈alan)提供政治庇護(hù),土耳其震怒之下宣布將發(fā)動戰(zhàn)爭。奧賈蘭不得不離開敘利亞,他在土耳其被抓獲后,先被判死刑,后改為無期監(jiān)禁。
進(jìn)入21世紀(jì)后,土敘關(guān)系明顯改善,雙方開放了邊境,取消了針對對方的簽證手續(xù)以及邊境貿(mào)易限制。
經(jīng)濟(jì)利益
過去數(shù)十年里,土耳其的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,開始關(guān)注擴(kuò)大貿(mào)易商道的事宜。菲利普說,“土耳其同大部分中東國家有著十分密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。而鄰國敘利亞也是一個不可忽視的市場?!敝辽贁⒗麃喪峭炼鋵⑸唐愤\(yùn)送到其他中東國家的中轉(zhuǎn)地。
雖然兩國關(guān)系得到改善,但一些歷史遺留下的問題依然未能澄清。兩國對沿海省份哈塔伊省的爭執(zhí)延續(xù)至今,一次世界大戰(zhàn)后,該省被劃歸土耳其。此外,在兩國均受到壓迫的庫爾德人,也是造成緊張的因素。
不同的外交政策
長久以來,土耳其在該地區(qū)奉行一種中立、以對話解決糾紛的外交戰(zhàn)略。敘利亞同以色列的沖突中,土耳其政府扮演了斡旋者的角色。菲利普認(rèn)為,土耳其的做法,“很長一段時間來對土敘關(guān)系起著積極作用”,但敘利亞的外交政策卻很難與土耳其的進(jìn)行比較,菲利普說,重要外交事件中,敘利亞總是非常低調(diào)。
土敘兩國關(guān)系破裂發(fā)生在2011年。土耳其政府必須做出決定,是支持長年的兄弟阿薩德,還是支持阿薩德武力鎮(zhèn)壓的敘利亞反對派。土耳其最終告別了自己的中立路線,開始明確闡述自己的立場。在此之后,土耳其公開支持?jǐn)⒗麃喎磳ε蛇\(yùn)動,并呼吁阿薩德下臺。土耳其政府在土敘邊境土耳其一側(cè)為反對派提供棲身之所,收留了3萬多名敘利亞難民。菲利普評論說,這樣做之后,“土耳其就完全不再是敘利亞的友好鄰邦了”。
土耳其自由派報紙Milliyet的外交政策專家伊迪茨(Semih Idiz)認(rèn)為,土耳其重整了它的外交架構(gòu),同數(shù)年前大不相同?!霸趶?fù)雜的沖突中,公開為一方說話,這就讓土耳其失掉了以前的地位?!彼f,土耳其同以色列、伊朗和伊拉克的關(guān)系都有惡化的趨勢。
無法預(yù)料的后果
菲利普認(rèn)為,土耳其在敘利亞進(jìn)行武力干預(yù)的概率很低。單為保護(hù)自己,它就不會陷入戰(zhàn)爭。土敘之間的邊界長達(dá)900公里,發(fā)動戰(zhàn)爭將讓土耳其周邊大片地區(qū)陷入混亂。
但菲利普強(qiáng)調(diào),土耳其卻可能事與愿違地卷入對峙的漩渦。土敘兩國都具備強(qiáng)大的軍力,土耳其還是北約成員,敘利亞則有伊拉克的支持。這樣看來,一旦出現(xiàn)“聯(lián)盟情況”,即聯(lián)盟中一員受到攻擊,將被看作是對整個聯(lián)盟的攻擊,將會產(chǎn)生無法預(yù)料的后果。土耳其方面已將擊落戰(zhàn)機(jī)事件呈報北約,希望聯(lián)盟討論對策。