省紀委 省委組織部 省編辦 省監(jiān)察廳
關于對省紀委省監(jiān)察廳派駐機構實行統(tǒng)一管理的實施意見
結合我省實際，現(xiàn)就對省紀委、省監(jiān)察廳派駐機構實行統(tǒng)一管理提出如下實施意見。
一、指導思想和總體要求
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆四中全會精神，積極穩(wěn)妥地推進派駐機構統(tǒng)一管理工作，切實加強對駐在部門黨組和行政領導班子及其成員的監(jiān)督，促進省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
總體要求：
（一）改革領導體制，將派駐機構由省紀委監(jiān)察廳和駐在部門雙重領導改為由省紀委監(jiān)察廳直接領導。
（二）強化監(jiān)督職能，切實加強對駐在部門黨組和行政領導班子及其成員的監(jiān)督。
（三）確保工作成效，實行統(tǒng)一管理后駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作切實得到加強。
按照以上要求，省紀委監(jiān)察廳在對省直派駐機構設置作適當調(diào)整后，首先對雙派駐紀檢監(jiān)察機構的業(yè)務工作和干部工作實行統(tǒng)一管理，派駐機構的后勤保障仍由駐在部門負責。對單派駐紀檢或監(jiān)察機構的統(tǒng)一管理工作將作進一步調(diào)研，按照中央紀委要求適時作出部署。
二、工作職責和工作關系
派駐機構實行統(tǒng)一管理后，其主要工作職責為：
（一）監(jiān)督檢查駐在部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國務院決定、命令和貫徹落實省委省政府的重大決策及部署等情況。
（二）監(jiān)督檢查駐在部門黨組和行政領導班子及其成員維護黨的紀律，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用干部，貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況。
（三）經(jīng)批準，初步核實駐在部門黨組和行政領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題；參與調(diào)查駐在部門黨組和行政領導班子及其成員違反黨紀政紀的案件；調(diào)查駐在部門處級干部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件；
（四）協(xié)助駐在部門黨組和行政領導班子組織協(xié)調(diào)駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作；
（五）受理對駐在部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，受理駐在部門黨員和行政監(jiān)察對象不服處分的申訴；
（六）承辦省紀委監(jiān)察廳交辦的其他事項。
派駐機構實行統(tǒng)一管理后，工作關系是：
派駐機構實施監(jiān)督和查辦案件工作直接受省紀委監(jiān)察廳領導，重要情況、重要問題直接向省紀委監(jiān)察廳請示、報告。涉及到駐在部門領導班子及其成員的有關問題，應及時向省紀委監(jiān)察廳報告。
駐在部門黨組和行政領導班子對本部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任，派駐機構按照規(guī)定職責予以協(xié)助、配合，有關情況及時與駐在部門黨組和行政領導班子溝通。
為便于派駐機構履行職責，派駐紀檢組組長繼續(xù)擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關行政領導會議，可分管與紀檢監(jiān)察業(yè)務相關的工作；派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門有關行政領導會議。
省紀委監(jiān)察廳領導按照分工分管派駐機構的工作。省直紀工委受省紀委監(jiān)察廳委托負責和協(xié)調(diào)對派駐機構的工作聯(lián)系、情況綜合、調(diào)查研究、督促檢查等項工作。
三、干部管理和后勤保障
（一）干部任免。派駐（出）機構的省管干部，其任免、考核、交流和管理等執(zhí)行中央、省委的有關規(guī)定。
派駐（出）紀檢組組長（紀工委書記）由省紀委商省委組織部提名并考察，由省紀委報省委任免。派駐（出）紀檢組組長（紀工委書記）一般不從駐在部門產(chǎn)生。新提任的紀檢組組長（紀工委書記）人選從優(yōu)秀干部中提名，交流使用。
派駐（出）紀檢組副組長（紀工委副書記）、監(jiān)察室主任人選由省紀委監(jiān)察廳提名、考察、任免，并報省委組織部備案。
派駐（出）機構其他干部的考察、任免由省紀委監(jiān)察廳負責。
（二）招考錄用。派駐（出）機構人員的招考錄用，由省紀委監(jiān)察廳按照《公務員法》等有關規(guī)定辦理。
（三）教育培訓。派駐（出）機構干部的教育培訓等工作由省紀委監(jiān)察廳和駐在部門共同負責。駐在部門繼續(xù)安排派駐（出）機構的干部參加有關培訓和出國（境）考察活動。
（四）考核獎懲。派駐（出）紀檢組組長（紀工委書記）向省紀委監(jiān)察廳述職述廉。派駐（出）機構中省管干部的年度考核由省委組織部負責，其他干部的年度考核由省紀委監(jiān)察廳負責。獎懲按照干部管理權限，依據(jù)有關規(guī)定辦理。
（五）干部交流。派駐(出)機構干部因工作需要或在同一派駐（出）機構工作時間較長的，應當有計劃的在系統(tǒng)內(nèi)外進行交流。廳級紀檢監(jiān)察干部的交流，由省紀委商省委組織部提出，報省委任免；監(jiān)察室主任和其他干部的交流，由省紀委、省監(jiān)察廳商有關部門實施。
（六）檔案管理。派駐（出）機構干部（不含省管干部）人事檔案由省紀委監(jiān)察廳管理，駐在部門建立干部人事檔案副本。
（七）組織關系和后勤保障。派駐（出）機構干部的工資關系、黨（團）組織關系、群團關系由駐在部門負責管理。派駐（出）機構干部享受駐在部門同職級干部待遇，日常工作經(jīng)費和保障以及工資、生活福利、住房、醫(yī)療、退休等事宜仍由駐在部門負責。
四、派駐（出）機構設置的調(diào)整和編制職數(shù)的核定
根據(jù)中央紀委的要求，按照機構編制管理的有關規(guī)定，結合我省實際，通過采取增設和整合的辦法，在省直紀檢監(jiān)察單列編制范圍內(nèi)，調(diào)整派駐機構設置形式,充實力量，擴大覆蓋面，加強對重要部門和系統(tǒng)的監(jiān)督。
（一）雙派駐機構
現(xiàn)雙派駐機構21個，分別設在1、省政府組成部門14個，即:省發(fā)展和改革委員會、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省水利廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省審計廳；2、省政府直屬機構7個,即：省地稅局、省廣電局、省工商局、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)管局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省糧食局。
調(diào)整現(xiàn)有的17個雙內(nèi)設機構為雙派駐機構，分別設在1、省政府辦事機構及組成部門6個，即：省政府辦公廳、省科技廳、省民委、省林業(yè)廳、省文化廳、省人口與計生委。2、省政府直屬機構及議事協(xié)調(diào)辦事機構11個，即：省環(huán)保局、省體育局、省統(tǒng)計局、省新聞出版局、省旅游局、省機關事務管理局、省國防科工辦、省外辦、省法制辦、省中小企業(yè)發(fā)展局、省人防辦。
調(diào)整后的雙派駐機構由目前的21個增加到38個。
（二）派出機構
省直紀工委和省教育紀工委的調(diào)整，立足于體現(xiàn)紀檢監(jiān)察兩項職能，更好地履行組織協(xié)調(diào)的職責，以適應反腐倡廉工作的需要。
在省直紀工委增設省直機關監(jiān)察專員辦公室（系省監(jiān)察廳派出機構），與省直紀工委一個機構，兩塊牌子。省直紀工委和監(jiān)察專員辦公室受省紀委監(jiān)察廳委托，負責協(xié)調(diào)指導省直各單位紀檢監(jiān)察工作和聯(lián)系派駐機構的日常工作，更好地發(fā)揮兩個“協(xié)助”的作用。
派駐教育廳監(jiān)察室更名為派駐教育廳監(jiān)察專員辦公室，與省教育紀工委一個機構，兩塊牌子。省教育紀工委和監(jiān)察專員辦公室受省紀委監(jiān)察廳委托，按照有關規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責，負責協(xié)調(diào)指導全省教育系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作。
（三）編制職數(shù)
1、派駐（出）機構人員編制實行單列，統(tǒng)一管理后全部用于派駐（出）機構。人員編制的調(diào)配和使用，由省紀委監(jiān)察廳根據(jù)工作需要提出意見，并商有關部門按規(guī)定辦理。
2、派駐（出）機構非領導職務職數(shù)的核定視同省紀委機關，按照有關規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一掌握在派駐（出）機構中使用。
3、調(diào)整后的派駐（出）機構，紀檢監(jiān)察干部人數(shù)在原有基礎上不得減少。
五、組織領導
（一）省紀委省監(jiān)察廳要加強對派駐機構統(tǒng)一管理工作的領導。省紀委監(jiān)察廳成立派駐機構統(tǒng)一管理工作領導小組，在省紀委常委會和監(jiān)察廳廳長辦公會領導下負責派駐機構統(tǒng)一管理工作。省紀委監(jiān)察廳機關有關職能部門要適應統(tǒng)一管理新體制、新任務的要求，健全工作制度，改進工作方法，加強對派駐機構的管理和服務。
（二）駐在部門領導班子及其成員要繼續(xù)關心支持派駐機構的工作，為實施統(tǒng)一管理提供有力保障，并自覺主動地接受監(jiān)督。
（三）派駐機構要充分發(fā)揮主觀能動性，努力探索在新體制下履行職責的方式方法，理順各方面的工作關系，自覺接受省紀委監(jiān)察廳的領導和駐在部門的監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地做好統(tǒng)一管理的各項工作。要注意研究新情況、新問題，不斷總結經(jīng)驗，全面履行職責，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
