什么是中國社保“最大的不公平”？
近些年來屢有“性格官員”臨退敢言，直言不諱地說某某事情搞得不成功。輿論對這些“性格官員”持稱贊態(tài)度，認為即使是臨退敢言也彌足珍貴?，F在，人力資源和社會保障部部長尹蔚民不臨退也敢言，他在8月23日第四屆中國社會保障論壇上第一次勇敢地地揭示出中國社保“最大的不公平”，此言一出，足可震聾而發(fā)睽，令人感佩。
尹蔚民的原話是這樣的：“應當把加快完善社會保障體系放在經濟社會發(fā)展全局中更加突出的位置，而在完善社會保障體系的諸多任務中，要把盡快彌補制度缺失作為優(yōu)先目標，因為相對于其他矛盾，一部分社會群體沒有基本保障的制度安排是最大的不公平。”
這些“沒有基本保障的社會群體”指哪些人呢？根據尹蔚民后面所講，應該指的是農民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民。城鎮(zhèn)非就業(yè)居民有多少人，目前無權威的數據。所以本文主要講農民的事。大家公認中國人口中約有80％以上是農民，不管中國人口是6億人還是13億人，總有好幾億人在幾十年里沒有養(yǎng)老金也沒有醫(yī)療待遇，他們正是屬于尹部長所說“沒有基本保障的社會群體”。新中國成立60年了，尹蔚民是第一個在正式場合鄭重提出這個問題的在職高官。如此勇氣，如此膽量，不臨退也敢言，而且劍指幾十年的痼疾，劍指幾十年的“制度安排”，近乎是踩雷區(qū)，尹蔚民算得上是好樣的。
此前，人力資源和社會保障部副部長胡曉義也曾在公眾面前說過類似的話：“我們注意到公眾和不少媒體參與討論了有關養(yǎng)老保險制度的公平性的問題，我們認為，要增進養(yǎng)老保險制度乃至整個社會保障體系的公平性，需要依次解決這樣四個問題：從無到有、從小到大、從低到高、統(tǒng)籌協(xié)調。”—— 應該說，尹部長和胡副部長講話的精神是一致的，部長和副部長的共同點是把養(yǎng)老公平問題給予了前所未有的關注，而尹部長以“最大的不公平”把問題尖銳化也典型化了，因此給公眾的思想沖擊力度更厲害一些。
從無到有的問題，已經開始起步了。2009年在某些省市試點，60歲農民可以每月領取55元養(yǎng)老金。我相信，緊接著，包括農民在內的公眾馬上就會自然而然地注意到“從低到高”的問題。現在的現實情況是，政府官員退休后拿6000元、8000元退休金，我相信，尹部長和胡副部長退休以后，也應該是這個水平的退休金。他們二位面對他們極其關注的農民社保問題，又如何體現“從低到高”呢？總不會因為參加“試點”的農民每個月只拿55元養(yǎng)老金、更多的多達8億的農民連一分錢養(yǎng)老金也沒有，尹、胡二位首長就自覺地先來個“從高到底”，把自己預期的退休金給降下來吧？—— 開個玩笑，二位首長別緊張，中國的事從來不會這么干的。放心。本文只想冷靜而平地討論一下“從低到高”的辦法和預期時間。
為敘述方便，我們以政府官員退休金8000元為目標值，以農民養(yǎng)老金55元和企退職工養(yǎng)老金1000元為“起步價”，按照N年連調的思路，以每年遞增10％為基數，我們來看一看將會在多少年內解決這個“最大的不公平”之后的不公平。且看以下兩個計算式：
55 ×1.1↑X = 8000
1000 × 1.1↑Y = 8000
其中“1.1↑X”和“1.1↑Y”表示1.1的X次方和Y次方。這是兩個指數方程。解這兩個指數方程，得：
X = 52.36
Y = 21.86
也就是說，以農民現階段每個月55元養(yǎng)老金，然后每年遞增10％，需要53年才能趕上8000元的水平；企退職工現階段每個月1000元養(yǎng)老金，按照N年連調，每年遞增10％，需要22年才能趕上8000元的水平。而且，在53年內，或者在22年內，政府官員的退休金要原地踏步，不能增加，否則，此中差距永遠消除不了。我們都明白，政府官員的退休金不可能在22年甚至53年里原地踏步，所以這種思路行不通。
有效的辦法是要有一個“階躍”，比如，農民第一年領55元養(yǎng)老金，第二年領550元養(yǎng)老金，第三年領1100元養(yǎng)老金，第四年領2200元養(yǎng)老，第五年領4400元養(yǎng)老金。對這個標準，百姓會滿意的。事實上沒有哪個中國普通百姓會說：你們部長退休拿8000元退休金，我也要拿8000元。中國百姓沒有這么大的奢望，能拿到官員的一半，4000元，就很滿意了。同理，企退職工也可比照辦理，比如：目前養(yǎng)老金是1000元，明年“躍”為3000元，后年增為4000元。等等，等等。
尹蔚民部長不臨退也敢言，首次提出了中國社保“最大的不公平”，值得稱贊。但是他卻沒有考慮到解決了從無到有這個“最大的不公平”之后，公眾必然還要對官員拿8000元退休金提出嚴重質疑。當所有農民都可以領取每個月55元養(yǎng)老金之后，政府官員退休后拿8000元甚至更多的退休金，將成為下一輪的“最大的不公平”。也許，身為在職官員，身為官員群體的一員，尹蔚民部長也有不便言、不敢言的地方。做為普通的企業(yè)退休職工，在此幫他把未盡的意思說清楚，不知是否符合部長的本意？
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