第一次世界大戰(zhàn)后，埃及淪為英國的"保護(hù)國" ，變?yōu)橛闹趁竦?。埃及人民進(jìn)行斗爭，迫使英國于1922年取消埃及的" 保護(hù)國" 名義，承認(rèn)了埃及的獨(dú)立。但英國仍占領(lǐng)埃及，享有特權(quán)，控制某些經(jīng)濟(jì)命脈。1936年簽訂的" 英埃條約" ，進(jìn)一步肯定了英國殖民者的特權(quán)和經(jīng)濟(jì)地位。
埃及是一個(gè)農(nóng)業(yè)國。棉花是埃及的重要出口物資，它在埃及經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。自1918年以來，埃及的棉花生產(chǎn)獲得了一定的發(fā)展。其發(fā)展標(biāo)志：
一是棉花播種面積擴(kuò)大。1918年，棉花播種面積占全國農(nóng)作物播種總面積的16.8％，1930年占24％。
二是棉花收獲量增長。如1937／1938年度，棉花收獲量為1030萬坎塔爾，較1917／1918年度的629 萬坎塔爾增長了60％以上。
三是棉花出口額上升。戰(zhàn)后隨著埃及棉花生產(chǎn)的發(fā)展，棉花出口量也相應(yīng)擴(kuò)大了。20年代，棉花約占出口總額的85％強(qiáng)，在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，埃及的棉花出口約占出口總值的75％以上。
在殖民地時(shí)期，埃及被迫片面發(fā)展棉花，導(dǎo)致了糧食生產(chǎn)發(fā)展十分緩慢。農(nóng)民除種棉花以外，還種一些玉米、小麥、三葉草、大豆、大米、大麥、甘蔗等農(nóng)作物，但糧食仍供不應(yīng)求。這個(gè)戰(zhàn)前號(hào)稱為" 地中海谷倉" 的埃及，卻變成進(jìn)口糧食的國家。20年代末年，糧食進(jìn)口仍占埃及進(jìn)口總值的18％。
戰(zhàn)后，埃及采取擴(kuò)大谷物面積等措施來發(fā)展糧食生產(chǎn)，終于在1938年實(shí)現(xiàn)了糧食自足。由于英國殖民者和封建地主加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的掠奪，使埃及的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了慢性的衰退現(xiàn)象。
這個(gè)時(shí)期，埃及實(shí)行封建土地所有制。除了封建國家的國有土地外，還有封建土地私有制。1930年，埃及全國有土地面積591.8 萬費(fèi)丹，這些土地分配和占有情況極不合理。它表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是擁有土地5 費(fèi)丹以下的人，約占土地占有者總數(shù)的93.1％。這些小土地所有者所擁有的土地僅占全部私有土地面積的31.6％，人均占有的土地面積為0.8 費(fèi)丹。因地少人多，無法維持生活，被迫租種地主或富農(nóng)土地，或到地主農(nóng)場當(dāng)雇工。
二是擁有土地5-50費(fèi)丹的約14.6萬人，占土地占有者總數(shù)的6.3％，占全部私有土地面積的29.7％，人均占有土地面積為12費(fèi)丹。
三是擁有土地50費(fèi)丹以上的人約占土地總產(chǎn)數(shù)的0.6 ％，大地主卻占全部私有土地的38.7％。
在埃及農(nóng)村中，廣泛推行封建剝削制度。大地主、伊斯蘭教會(huì)和國家將90％的土地分成小塊，出租給農(nóng)民耕種，殘酷地剝削農(nóng)民。通常實(shí)物、貨幣等地租約占農(nóng)民年收獲量的50-70 ％左右。農(nóng)民繳納地租后，剩下廖廖無幾。為了生活，被迫借高利貸，受盤剝。這時(shí)，高利貸的年息為60-75 ％。同時(shí)，農(nóng)民要向政府交納土地稅，它占農(nóng)民年支出的15％。此外，農(nóng)民還承擔(dān)苛捐雜稅。這些原因，使農(nóng)民喪失土地和破產(chǎn)。1927-1937 年，埃及有40萬農(nóng)民被剝奪土地，150 萬戶農(nóng)民破產(chǎn)。因此，封建土地關(guān)系的束縛和外國資本的控制，抑制了埃及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
在殖民地時(shí)期，埃及工業(yè)獲得了較快的發(fā)展。它表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是工業(yè)投資增長。如1939年，埃及工業(yè)投資額較1914年擴(kuò)大了64％。1939年，工業(yè)投資在國民經(jīng)濟(jì)投資總額中所占比重也從1914年的9 ％上升至20％。
二是工業(yè)產(chǎn)量提高。這個(gè)時(shí)期，埃及的紡織、食品、采礦、制糖、煙草、榨油工業(yè)的產(chǎn)量，都得到了很大的增長。1930年，埃及有130 家清棉工廠，每家年均生產(chǎn)量為6.5萬坎塔爾棉花。埃及的紡紗和紡織公司的生產(chǎn)也逐年增長，1939年這兩家公司棉花消費(fèi)量為66萬坎塔爾，較1930年增加了12.5倍。棉布生產(chǎn)總量為1.6 萬平方公尺，較1930年增長了11.4倍。
埃及工業(yè)發(fā)展的原因是多方面的。其主要原因：
一是戰(zhàn)爭期間，工商業(yè)資本家積累了巨額貨幣，為戰(zhàn)后發(fā)展民族工業(yè)提供了資本；
二是因地主及外國資本的剝削，造成了大量的農(nóng)民破產(chǎn)，淪為自由勞動(dòng)者，從而為工業(yè)發(fā)展提供廉價(jià)的勞力；
三是埃及政府支持民族工業(yè)發(fā)展。埃及政府采取了四大措施：其一，成立管理機(jī)構(gòu)。先后成立了貿(mào)工委員會(huì)(1917年）、工商局(1920年）。其二，用財(cái)政支援工業(yè)發(fā)展，埃及政府通過給企業(yè)主補(bǔ)助或貸款，推動(dòng)了工業(yè)的發(fā)展。其三，建立米斯?fàn)栥y行。該銀行利用資金向工業(yè)投資，促進(jìn)了輕紡工業(yè)的發(fā)展。其四，培訓(xùn)工業(yè)專門人才等。但埃及工業(yè)具有強(qiáng)烈的殖民主義色彩，其主要表現(xiàn)：一是英國等外國資本在埃及工業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。在埃及，除紡織工業(yè)外，其它石油、水泥、煙草、榨油、肥皂等一系列主要工業(yè)部門都控制在外國壟斷資本的手中。二是工業(yè)畸形發(fā)展。這是指埃及紡織、食品、采礦業(yè)較發(fā)達(dá)，而冶金、金屬加工和機(jī)器制造業(yè)則比較落后，機(jī)械產(chǎn)品設(shè)備都依靠進(jìn)口。三是占埃及企業(yè)總數(shù)5 ‰的大型工業(yè)企業(yè)，如英埃石油公司、英資榨油公司、水泥廠等，先后壟斷了埃及的石油、榨油、制糖工業(yè)……
在殖民地時(shí)期，埃及的對(duì)外貿(mào)易一直受外國資本的控制和壟斷。這個(gè)時(shí)期，埃及的對(duì)外貿(mào)易有以下特點(diǎn)：
一是棉花出口貿(mào)易額在出口貿(mào)易額中占較大的比重。1914-1918 年，棉花年均出口額為3253萬鎊，占埃及出口總額的91％；1919-1923年，棉花年均出口額為5527萬鎊，占總出口額的86％；1924-1928 年，棉花年均出口額為2877萬鎊，占總出口額的85％。在30年代，棉花出口額仍占出口總額的75％以上。
二是外貿(mào)總額未達(dá)到危機(jī)前水平。因資本主義市場蕭條的沖擊，埃及的對(duì)外貿(mào)易總額在1937年，才恢復(fù)到1929年的70％。
三是對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)有較大的變化。自1930年以后，埃及進(jìn)口商品有大米、面粉、肥皂、水泥、棉紗、棉布、煤、機(jī)器、汽車、金屬制品等。這些情況反映埃及淪為外國的原料附庸。這個(gè)時(shí)期，出口的商品有棉花、砂糖、石油、錳、磷鈣等。四是附庸性。英國等帝國主義國家都把埃及作為商品銷售市場和原料產(chǎn)地的附庸。
戰(zhàn)后，埃及政府采取一系列措施來加強(qiáng)貨幣工作。1920年，埃及創(chuàng)辦了擁有8 萬埃鎊資本的埃及銀行(即米斯?fàn)栥y行）。1927年，該銀行資本計(jì)有100 萬埃鎊。從1922年起，投資發(fā)展工業(yè)，建立米斯?fàn)柟I(yè)財(cái)團(tuán)。埃及銀行不僅促進(jìn)了工業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)于組織貨幣流通發(fā)揮了重要作用。在兩次世界大戰(zhàn)之間，埃及國內(nèi)市場上流通的貨幣形式及種類主要有紙幣、金幣、銀幣、國庫券等種。這個(gè)時(shí)期，埃及貨幣制度的重要特點(diǎn)是紙幣流通量迅速增長，廣泛推行金本位制。但在資本主義相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期(1925年），英國改行金本位制，埃及也采取了埃鎊自由兌換英鎊制。1929-1933 年，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，埃及放棄了金本位制，實(shí)行紙幣制度。
英國等西歐殖民者為了對(duì)埃及經(jīng)濟(jì)的控制，從1914-1933年，先后對(duì)埃及進(jìn)行了大量的資本投資。1933年，外國資本在埃及的投資額為10230 萬鎊，占埃及全部股份資本總額的90％。外國投資項(xiàng)目包括土地、運(yùn)輸、工業(yè)、商業(yè)、信貸、蘇伊士運(yùn)河工程等領(lǐng)域。1933年，外國在埃及投資總額中所占的比重大致是：法國占48％，英國占40％，其它如比利時(shí)、意大利、瑞士等國都占一定的比例。外國殖民者在埃及的投資，不僅控制了埃及的國民經(jīng)濟(jì)重要部門，如采礦、化學(xué)、交通運(yùn)輸、煙草等工業(yè)部門，而且也控制了擁有貨幣發(fā)行權(quán)的埃及國民銀行，從而加強(qiáng)了英國殖民者等國家對(duì)埃及經(jīng)濟(jì)和埃及人民的剝削、統(tǒng)治和奴役，使埃及長期處于帝國主義國家的商品銷售市場和農(nóng)業(yè)原料基地的附庸國地位。
在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，埃及也發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使埃及經(jīng)濟(jì)遭到了巨大的打擊。農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格猛跌，農(nóng)產(chǎn)品出口總值下降了50％，大量工廠倒閉破產(chǎn)，有數(shù)十萬工人失業(yè)，在業(yè)人員的工資也下降了70％，物價(jià)上漲，居民生活惡化。
為了同危機(jī)作斗爭，埃及政府采取了下列反危機(jī)政策：一是控制貨幣量，穩(wěn)定物價(jià)；二是放棄市場收購棉花，實(shí)行自由市場政策；三是推行貨幣貶值政策等。但這些政策都未奏效。
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，埃及政府采取措施糾正單一經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)政策，實(shí)行新的農(nóng)業(yè)政策。其主要內(nèi)容包括：一是擴(kuò)大谷物播種面積，保證糧食需求。二是實(shí)行新的棉花政策，即從1930年起，逐漸降低棉花在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，主要是減少棉花的播種面積。1930年，棉花的播種面積約占農(nóng)作物播種總面積的24％。長纖維棉花播種面積可占私人土地面積的40％，推廣棉花新品種，提高棉花質(zhì)量。三是發(fā)展果園業(yè)和蔬菜業(yè)，滿足國內(nèi)市場的需要。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民種植洋蔥，供應(yīng)國外市場的需要。四是發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。主要發(fā)展甘蔗業(yè)，推動(dòng)制糖業(yè)的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊了埃及工業(yè)，但它沒有處于崩潰狀態(tài)。為了發(fā)展工業(yè)，埃及政府采取了下列措施：一是實(shí)行關(guān)稅改革。1930年2 月17日，埃及政府頒布了實(shí)行新關(guān)稅率法令，即從1930年開始，進(jìn)口稅率從8 ％提高到15％，有的提高30％以上。對(duì)進(jìn)口埃及的幾種商品實(shí)行高稅率，如對(duì)日本的布匹征收40％的附加關(guān)稅，對(duì)中國進(jìn)口的棉織品征收45％的關(guān)稅等。目的是保護(hù)民族工業(yè)，增加財(cái)政收入。二是實(shí)行優(yōu)先收購國產(chǎn)工業(yè)品政策，保護(hù)本國工業(yè)生產(chǎn)。三是政府以財(cái)政支持工業(yè)發(fā)展。埃及政府為了支持工業(yè)發(fā)展，除了建立示范牛奶工廠，對(duì)外國奶制品征收70％的進(jìn)口關(guān)稅外，還從財(cái)政上給本國工業(yè)家低利率貸款，幫助工業(yè)發(fā)展，提高國際市場競爭能力。此外，還調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展棉織、制糖、皮革、水泥、牛奶等工業(yè)。這些政策，使埃及工業(yè)渡過了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)了埃及工業(yè)的發(fā)展。但它具有殖民地性質(zhì)的色彩。
世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)埃及的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了很大的影響，其主要標(biāo)志是對(duì)外貿(mào)易額下降。危機(jī)年代，埃及進(jìn)口商品如大米、面粉、肥皂、水泥、棉織品、干酪、煙草等大幅度下降。如1933年起，進(jìn)口商品貿(mào)易額從1929年的5526萬鎊下降到2676萬鎊，即下降了一半多。從1934年起，進(jìn)口額略有回升。
危機(jī)期間，埃及出口商品如棉花、谷物、牲畜、原料、砂糖、金塊、磷酸鹽、煙草制品、洋蔥等大量減少。如1933年，商品出口總值從1929年的5243萬鎊下降至2878萬鎊，即下降了45％。但從1934年起，出口額逐漸增長，1937年對(duì)外貿(mào)易總額恢復(fù)至1929年的70％以上。從此，出現(xiàn)了出超的好勢(shì)頭。
在危機(jī)期間，埃及財(cái)政金融業(yè)發(fā)生了很大的變化。它表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是實(shí)行新的稅收政策。為了保護(hù)民族工業(yè)，增加財(cái)政收入，埃及實(shí)行下列稅收政策：其一實(shí)行所得稅，稅率為7 ％。其二實(shí)行商業(yè)利潤稅，稅率為12％。其三實(shí)行新關(guān)稅，平均關(guān)稅率為15％，最高稅率為30％，最低稅率為10％。實(shí)行新關(guān)稅制度使埃及每年增加財(cái)政收入1800萬鎊。
二是推行新貨幣制度。在反危機(jī)斗爭中，埃及實(shí)行新的貨幣政策。即從1931年起，埃及放棄金本位制度，實(shí)行埃鎊自由兌換英鎊制度。由于埃鎊從屬于英鎊，所以，它對(duì)埃及貨幣及社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不利的影響，主要是造成埃及商業(yè)債務(wù)的增加。
三是加強(qiáng)銀行業(yè)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，埃及采取下列政策加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)的管理：其一，通過埃及國民銀行，發(fā)行紙幣，開展存款、放款、兌換等業(yè)務(wù)，從中獲取利潤。其二，建立農(nóng)業(yè)信貸銀行(1931年），后改為農(nóng)業(yè)合作信貸銀行。并通過銀行發(fā)放低利率貸款，支持合作社發(fā)展，幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。其三，通過農(nóng)業(yè)抵押信貸銀行，從事以收受不動(dòng)產(chǎn)為抵押品經(jīng)營的長期貸款業(yè)務(wù)，如土地抵押放款等。并于1941年頒布了銀行管理法令。1932-1937 年，該銀行先后辦理了貸款業(yè)務(wù)3470多次，發(fā)放貸款金額為72萬埃鎊。
在危機(jī)期間，主要資本主義國家擴(kuò)大對(duì)埃及的資本輸出。1937年，外國對(duì)埃及投資總額為8800萬鎊。其中對(duì)農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、工業(yè)等埃及公司的投資為7700萬鎊，對(duì)蘇伊士運(yùn)河公司等單位投資為1100萬鎊。這些投資對(duì)發(fā)展埃及經(jīng)濟(jì)起了一定的積極作用。
在第二次世界大戰(zhàn)期間(1939-1945 年），埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化。
二次世界大戰(zhàn)期間，埃及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度下降。它表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是棉花生產(chǎn)銳減。由于戰(zhàn)爭影響，國際市場萎縮，交通不暢，導(dǎo)致了埃及棉花出口額猛跌，棉花價(jià)格暴跌，從而使棉花播種面積和產(chǎn)量銳減。如1942／1943年度，棉花播種面積為71.3萬費(fèi)丹，較1938／1939年度的163 萬費(fèi)丹減少了一半多。同期，棉花產(chǎn)量也從957 萬坎塔爾減至374 萬坎塔爾，減少了583 萬坎塔爾。
二是擴(kuò)大糧食生產(chǎn)。為了保證戰(zhàn)爭對(duì)糧食的需要，埃及政府決定擴(kuò)大谷物生產(chǎn)。一方面是將小麥、大麥等谷物播種面積提高到50 -60％；另一方面壓縮棉花播種面積15-22 ％，用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。但由于強(qiáng)行輪耕制，缺乏肥料，糧食收獲量仍呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。如1938／1939年度，每一費(fèi)丹小麥?zhǔn)斋@量為6.15阿的波，1942／1943年度下降為4.49阿的波。大麥、玉米、大米、大豆等農(nóng)作物收獲量也有所下降。
戰(zhàn)爭期間，因英國在埃及軍事訂貨增加，外國工業(yè)品進(jìn)口減少等原因，推動(dòng)了埃及工業(yè)的發(fā)展。其發(fā)展的標(biāo)志：
一是工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。戰(zhàn)時(shí)，埃及工商業(yè)資本家都在原有企業(yè)基礎(chǔ)上擴(kuò)建，增加工人。如戰(zhàn)時(shí)埃及的工業(yè)、建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的工人數(shù)擴(kuò)大到100 多萬人，其中工業(yè)工人數(shù)占總職工人數(shù)的36％。
二是建設(shè)了一些新工業(yè)企業(yè)。如1942年工業(yè)投資比重從1914年的8.9 ％提高到22.5％。新建企業(yè)促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
三是擴(kuò)大了工業(yè)品生產(chǎn)。如1943年，英埃油田公司的石油開采量為128.4 萬噸，較1939年的65.4萬噸，擴(kuò)大了約1 倍。但工業(yè)品仍未能滿足軍隊(duì)及市場的需要，出現(xiàn)了黑市和商業(yè)投機(jī)活動(dòng)，商人從中漁利。
第二次世界大戰(zhàn)，促進(jìn)了埃及資本主義和工業(yè)的發(fā)展。1945年埃及工業(yè)生產(chǎn)凈產(chǎn)值從1939年的1300萬埃鎊增長到1800萬埃鎊。但埃及壟斷資本的發(fā)展，埃及工業(yè)聯(lián)合會(huì)壟斷集團(tuán)的興起，又阻礙了埃及新興工業(yè)的發(fā)展。
戰(zhàn)爭期間，埃及的對(duì)外貿(mào)易不斷萎縮。一方面是出現(xiàn)了貿(mào)易逆差。1944年外貿(mào)出口額從1939年的3483萬鎊下降至2692萬鎊，1944年進(jìn)口額卻從1939年的3409萬鎊上升為5060萬鎊。但進(jìn)口額上升受價(jià)格上漲因素的影響。此外，戰(zhàn)爭期間，埃及對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展也不平衡。這個(gè)時(shí)期，埃及同歐洲各國的進(jìn)出口貿(mào)易額下降了25％以上，同亞洲國家的貿(mào)易額增長了15％以上，同近東諸國的對(duì)外貿(mào)易不僅增長，而且活躍。
總之，在第二次世界大戰(zhàn)期間，英國的軍事部門直接控制了埃及的經(jīng)濟(jì)，其中包括物質(zhì)資源、運(yùn)輸和進(jìn)出口貿(mào)易。由于國際市場衰落，交通不便，埃及的對(duì)外貿(mào)易，含棉花出口額大幅度下降，價(jià)格暴跌，從而沉重地打擊了棉花生產(chǎn)。
在戰(zhàn)爭期間，埃及的國家財(cái)政收入有所增加，埃及增加財(cái)政收入的措施：
一是發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二是改革稅制，主要是實(shí)行直接稅、超額利潤稅、間接稅等，超額利潤稅率為75％以下。
三是提高運(yùn)輸稅率，1941年，埃及提高了國營鐵路運(yùn)費(fèi)率。1944年國營鐵路運(yùn)費(fèi)收入達(dá)1150萬鎊，較1941年的700 萬鎊增長了39％以上。
四是提高" 高稅品" 關(guān)稅。戰(zhàn)時(shí)，埃及對(duì)啤酒、煙草、酒精、咖啡、汽油等商品實(shí)行高稅制，這使埃及的關(guān)稅收入提高了30％以上。
戰(zhàn)時(shí)，盡管埃及的財(cái)政收入有較大的增長，但也存在通貨膨脹、債務(wù)增加等問題。英國還利用戰(zhàn)爭債務(wù)來控制埃及經(jīng)濟(jì)。所有這些，都直接或間接地影響埃及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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