俄國(guó)封建社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的過程。到基輔羅斯時(shí)代，村社的自由民逐漸分化，一部分人開始富有并兼并他人土地，另一部分人失去土地并進(jìn)而喪失人身自由。此后，前者發(fā)展為擁有世襲地產(chǎn)的軍役大貴族(波雅爾），后者淪為契約農(nóng)或農(nóng)奴(赫洛普）。自由民的分化，促進(jìn)了村社的瓦解。16世紀(jì)下半葉，俄國(guó)第一代沙皇伊凡四世為鞏固國(guó)家政權(quán)，將全國(guó)土地一分為二，一部分為領(lǐng)主轄區(qū)，一部分為沙皇直接管理地區(qū)，并開始進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)奴制。這一時(shí)期，俄國(guó)的農(nóng)村同歐洲其他國(guó)家的區(qū)別，表現(xiàn)為如下兩個(gè)特征：完全的農(nóng)奴制，農(nóng)民被視為可任意買賣的" 魂靈" ；村社的再劃分，村社通過連環(huán)保形式保證稅收的完成。
整個(gè)17世紀(jì)，俄國(guó)農(nóng)民按照其占有者及勞作性質(zhì)分為數(shù)種類型，如國(guó)有農(nóng)民、宮廷農(nóng)民、地主農(nóng)民和寺院農(nóng)民。國(guó)有農(nóng)民在國(guó)家及其直屬的單位勞作，他們不直接依附于封建主，但必須為國(guó)家服役和繳納賦稅；宮廷農(nóng)民屬沙皇宮廷，專為沙皇宮室勞作和生產(chǎn)；地主農(nóng)民所受壓迫最深，不但為地主服勞役，而且要向地主繳納各種農(nóng)副產(chǎn)品等實(shí)物，人身自由幾乎被剝奪；寺院農(nóng)民系為在修道院從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。根據(jù)俄國(guó)第一次人口普查(1722年），在包括波羅的海沿岸各省在內(nèi)的整個(gè)疆域內(nèi)，總計(jì)有1400萬人。到18世紀(jì)末達(dá)到3600萬人。在3600萬人中，至少有2800萬即九分之七的人處于農(nóng)奴狀態(tài)。俄國(guó)農(nóng)奴制的鞏固和擴(kuò)大，經(jīng)歷了彼得大帝和葉卡特林娜二世整整兩個(gè)時(shí)代。
17世紀(jì)末和18世紀(jì)初，彼得大帝(1689-1725年在位）為改變俄國(guó)的落后面貌，從經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化各個(gè)方面進(jìn)行了一系列改革，但改革絲毫未觸動(dòng)俄國(guó)的封建農(nóng)奴制，相反，改革是依靠殘酷剝削農(nóng)民來進(jìn)行的。
彼得大帝為增加國(guó)庫收入，通過征收人丁稅及多種苛捐雜稅，把沉重稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)民身上。根據(jù)1724年統(tǒng)計(jì)，俄國(guó)有540 萬男性農(nóng)奴，國(guó)家陸軍每年開支4000萬盧布，恰好合每人74戈比，而僧侶和貴族則可享受免稅。此外，農(nóng)民還必須為地主和國(guó)家服徭役，如挖運(yùn)河、造船、筑路、修建城堡。
葉卡特林娜二世(1762-1796 年在位）時(shí)代，俄國(guó)農(nóng)奴制發(fā)展到了頂點(diǎn)。農(nóng)奴制不僅限于中央黑土地帶，而且推廣到頓河、烏克蘭及西伯利亞。這一時(shí)期，地主有權(quán)隨意買賣、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓農(nóng)奴，甚至將同一家庭的成員拆散出賣，農(nóng)奴如同" 沒有自衛(wèi)能力的牲畜".據(jù)記載，成年農(nóng)奴身價(jià)一般為80盧布，農(nóng)奴小孩只值幾盧布或幾戈比。女皇自稱是" 俄國(guó)第一地主".她采用移民方法，賜給貴族大量土地和農(nóng)奴，僅在黑海、烏克蘭一帶賞給貴族移民土地達(dá)450 萬俄畝。她賞賜給貴族、寵臣的農(nóng)奴達(dá)80-85 萬之多，如送給波將金的農(nóng)奴就有4 萬名。1773-1775 年，俄國(guó)歷史上規(guī)模最大的普加喬夫起義，反映了社會(huì)矛盾的激烈。起義除了主力軍農(nóng)奴外，還包括受農(nóng)奴制壓抑和限制的上等戶、國(guó)有農(nóng)民、皇室農(nóng)民和寺院農(nóng)民以及受大俄羅斯主義奴役的巴什基爾人、韃靼人、哥薩克，起義波及60萬平方公里地區(qū)。
俄國(guó)國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)十分激烈的時(shí)期，也正是西歐資本主義發(fā)展和資產(chǎn)階級(jí)革命方興未艾之際。面臨這種形勢(shì)，葉卡特林娜二世曾作出種種姿態(tài)，并由此贏得" 開明君主" 的美稱，但她所謂的" 俄國(guó)要有一個(gè)禁止富人欺侮窮人的法令" ，從來沒有兌現(xiàn)過。
1801年，亞歷山大一世即位，政府迫于廣大民眾反抗農(nóng)奴制的斗爭(zhēng)，開始多少改變統(tǒng)治方法。1803年2 月20日頒布了關(guān)于自由農(nóng)民的法令，允許地主根據(jù)自愿原則，通過贖買逐個(gè)地或整村地解放農(nóng)民。地主與農(nóng)民應(yīng)訂立協(xié)議，由內(nèi)務(wù)部審查以后交沙皇審閱。但這種微小的改革，也引起了貴族的反抗。最后一共訂立了161 個(gè)協(xié)議，解放了47153 個(gè)男性農(nóng)奴，尚不到全國(guó)農(nóng)奴的0.5 ％，而這些解放的農(nóng)奴每人贖金高達(dá)396 盧布。
此時(shí)，在某些地區(qū)，尤其是北方黑土地帶開始實(shí)行代役租，代役租金額每人為10-14 盧布(每戶為25-35 盧布）。為支付代役租，農(nóng)民開始到處謀生賺錢或受雇于手工工場(chǎng)。
18世紀(jì)，俄國(guó)在彼得大帝和葉卡特林娜二世統(tǒng)治期間，逐步上升為歐洲強(qiáng)大的國(guó)家，從而有能力參與普遍的歷史發(fā)展，是這一時(shí)期令人矚目的現(xiàn)象之一。
彼得大帝為了在經(jīng)濟(jì)上避免依賴西歐和在軍事、政治上能同西歐抗?fàn)?，決心發(fā)展國(guó)家的工業(yè)，特別是軍事工業(yè)。按他自己的話說，" 下定決心要占有本國(guó)所有對(duì)陸軍、炮兵和艦隊(duì)來說是必不可少的工廠"。早在1699年，彼得大帝就開始在沃龍涅什建造船舶。納瓦爾戰(zhàn)役(1701）失敗之后，他下令將教堂的三個(gè)鐘拿下一個(gè)，用銅鑄炮，一年鑄了300 門，同時(shí)在瓦爾霍夫河、盧卡河建造了600 艘平底船。1703年，位于斯維爾河的大型造船廠建成，同年8 月，第一艘巡洋艦" 軍旗號(hào)" 下水，標(biāo)志著波羅的海艦隊(duì)的誕生。為解決工場(chǎng)勞動(dòng)力問題，1703年，彼得大帝正式頒布將國(guó)有農(nóng)民編入手工工場(chǎng)的命令，官辦工場(chǎng)由此進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。
1711年，彼得大帝為扶植工業(yè)的發(fā)展，于2 月28日發(fā)布命令，允許將國(guó)家工場(chǎng)以優(yōu)惠條件轉(zhuǎn)讓給私人資本經(jīng)營(yíng)，政府發(fā)放低息貸款資助，并可從國(guó)外聘請(qǐng)技師。1719年，為加強(qiáng)管理，中央設(shè)立了手工工場(chǎng)院和礦業(yè)院。1721年1 月18日的指令又規(guī)定，手工工場(chǎng)主可以收買整村農(nóng)奴進(jìn)入手工工場(chǎng)，被判刑的罪犯、流浪漢及戰(zhàn)俘，都許可放到手工工場(chǎng)中勞動(dòng)。同時(shí)彼得大帝的政治改革，也貫徹到了工業(yè)政策中：非貴族出身的企業(yè)家可以上升為貴族。烏拉爾煉鐵廠的杰米多夫家族是這方面的一個(gè)范例。
到18世紀(jì)20年代，俄國(guó)手工工場(chǎng)由最初的30多家增加到178 家，其中官辦工場(chǎng)占89家。許多緊缺的日用品和軍需物資，如絲、麻織品，帆布和鐵已幾乎可滿足國(guó)內(nèi)需要。全國(guó)大的冶金工場(chǎng)及金屬加工工場(chǎng)有45個(gè)，新建設(shè)的葉卡特林堡成了五金生產(chǎn)中心，同時(shí)隨著烏拉爾煉鐵廠的增加，俄國(guó)由原來的鐵進(jìn)口國(guó)變成了鐵出口國(guó)。
在葉卡特林娜二世時(shí)期，俄國(guó)工場(chǎng)手工業(yè)經(jīng)歷了第二個(gè)深刻的變化。這時(shí)，彼得時(shí)代的企業(yè)絕大部分都消失了，而讓位于一種新型的手工工場(chǎng)。在一些市民階層的新企業(yè)里，不是使用采邑農(nóng)奴，而是開始使用雇傭工人。但這種雇傭工人與西歐國(guó)家又有顯著差別：他們?nèi)允窍虻刂骰驀?guó)家交納租賦的農(nóng)民，沒有完全擺脫農(nóng)奴制依附關(guān)系。有的工人是地主的家奴，他們?cè)诠?chǎng)賺取低微的工資，地主需要時(shí)還可召回。這也說明農(nóng)奴制同資本主義雇傭勞動(dòng)制存在深刻矛盾，農(nóng)奴制已成為資本主義關(guān)系發(fā)展的桎梏。盡管如此，在葉卡特林娜二世時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展。手工工場(chǎng)數(shù)目，由1762年的984 個(gè)增加到1796年的3161個(gè)。生鐵產(chǎn)量由1760年的6 萬噸增加到1800年的18萬噸，居世界之首。
到19世紀(jì)初，據(jù)俄國(guó)內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)，1804年俄國(guó)有各種類型大小企業(yè)(礦廠除外）2424家，其中16人以上的企業(yè)(包括礦廠）有1200家。1804年，在加工工業(yè)中，雇傭工人已占總數(shù)的48％。1805年，棉紡業(yè)應(yīng)用了蒸汽機(jī)，同期，蒸汽機(jī)也開始應(yīng)用于烏拉爾的冶金業(yè)以及制糖業(yè)。
俄國(guó)到17世紀(jì)上半葉，仍是一個(gè)以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主體的國(guó)家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極端落后，收獲率為2 (扣除1 單位糧種后）。手工業(yè)技術(shù)低下，到1636年才有了第一個(gè)熔鐵爐(西歐早在1442年就已采用這種設(shè)備）。一些重要產(chǎn)品本國(guó)不能制造，如精紡毛織品、絲織品和武器、火藥，均須仰賴進(jìn)口。許多制度和政策不利于國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的發(fā)展。如內(nèi)部稅卡阻礙著市場(chǎng)發(fā)育，門第閥閱制度束縛著新興工商業(yè)者手足。此外，俄國(guó)幾乎沒有自己的商船隊(duì)，海外貿(mào)易把持在荷蘭、英國(guó)外商手中。因此在這時(shí)期，經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的貴族，還有一些大商人已經(jīng)有要求政府開辟新的貿(mào)易市場(chǎng)和奪取出?？诘暮袈?，商人資本還吁請(qǐng)政府禁止英國(guó)商人在莫斯科城經(jīng)商和提高外商的關(guān)稅額。
彼得大帝執(zhí)政后，為了更快地促使落后的俄羅斯追上西方，曾化名彼得.米哈伊洛夫，赴普魯士、荷蘭、丹麥、英國(guó)等地學(xué)習(xí)、考察，在親自接觸西方社會(huì)之后，既增添了他對(duì)改革的勇氣，也豐富了改革的內(nèi)容。商業(yè)政策是改革的重要一翼。據(jù)當(dāng)時(shí)普魯士駐俄大使秘書福凱羅德的回憶，彼得本人曾多次地說過，在政府事務(wù)中，沒有一件事比商務(wù)更難于處理了。作為一般重商主義者，彼得大帝的目的也是要達(dá)到貿(mào)易順差。但這對(duì)落后的俄國(guó)，其過程要遠(yuǎn)比西歐國(guó)家復(fù)雜。
彼得大帝在中央機(jī)構(gòu)的改革中，以新設(shè)的11個(gè)院來代替裁汰的50余個(gè)舊衙門。1712年，新設(shè)的商務(wù)院是其中最早成立的一個(gè)院。按照彼得大帝親自制定的《總章程》，凡破壞規(guī)章者一律處以死刑。1720年，為提高工商業(yè)階層的政治地位并給予法律上的肯定，在各城市建立市政院。根據(jù)1721年《市政章程》，城市商業(yè)界享有自治權(quán)、自定捐稅權(quán)和建立同業(yè)公會(huì)權(quán)。過去商人" 由于各衙門官僚習(xí)氣和迫害而橫受損失和破產(chǎn)" ，有了市政院后，商人不但擺脫了地方長(zhǎng)官的束縛，而且有直接就經(jīng)濟(jì)問題上奏沙皇的特權(quán)。此后，市政院發(fā)展為獨(dú)立負(fù)責(zé)征收關(guān)稅和酒館稅的機(jī)構(gòu)。
1724年，彼得大帝頒布了進(jìn)口貿(mào)易關(guān)稅法，這是俄國(guó)最早的一部保護(hù)關(guān)稅大法。關(guān)稅法的基本原則是，對(duì)于本國(guó)能生產(chǎn)的產(chǎn)品，盡量防止多進(jìn)口，而非進(jìn)口不可的，則提高關(guān)稅；對(duì)于國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或能生產(chǎn)但質(zhì)量不過關(guān)而又急需的產(chǎn)品，則大力組織進(jìn)口，降低關(guān)稅；國(guó)內(nèi)某種商品的生產(chǎn)超過該種商品的輸入額，輸入品課輸入額的75％關(guān)稅；國(guó)內(nèi)某種商品的生產(chǎn)達(dá)到輸入額的25％，此種商品課25％進(jìn)口稅。根據(jù)1724年關(guān)稅征收情況，帆布、綢緞、絲帶、硫酸鹽、鐵礦石、淀粉等課75％關(guān)稅；荷蘭麻布、絲絨、絨布課50％關(guān)稅；毛織品及半毛織品、皮革、紙張等課25％關(guān)稅；服飾、鏡子、銅器、窗玻璃等課10％關(guān)稅。俄國(guó)輸出的商品，只課30％關(guān)稅。但工業(yè)原料或半成品(如毛紗、麻紗等）按禁止性關(guān)稅征稅。由于采取了關(guān)稅保護(hù)，1726年，根據(jù)阿爾漢哥爾斯克、彼得堡和里加三個(gè)港口的統(tǒng)計(jì)，三個(gè)港口共出口420 萬盧布，進(jìn)口210 萬盧布，出超210 萬盧布。俄國(guó)外貿(mào)達(dá)到了順差目的，同時(shí)也保護(hù)了一些新興的手工業(yè)工場(chǎng)利益。
為了發(fā)展貿(mào)易，彼得大帝還興建港口和開鑿運(yùn)河。從1703年5 月起，動(dòng)用數(shù)萬民工在瀕海的涅瓦河畔修建彼得堡，同時(shí)建造海港。由此，海運(yùn)中心從原來的阿爾漢哥爾斯克轉(zhuǎn)移到了圣彼得堡，不久又興建了科特林島港口。
為了加速商品流通，彼得大帝早在1698年就開始開鑿伏爾加- 頓河運(yùn)河(由于工程浩大，直到1952年才竣工通航），又從1703至1709年鑿?fù)司S什涅沃洛次運(yùn)河，連接了伏爾加河上游與波羅的海。
彼得大帝基于對(duì)外擴(kuò)張的需要，發(fā)動(dòng)了長(zhǎng)達(dá)21年之久的北方戰(zhàn)爭(zhēng)，最后打敗瑞典，奪取了波羅的海出?？?。他又先后多次用兵亞述海，企圖打開南方黑海的出?？冢@一想望未能實(shí)現(xiàn)(直到葉卡特林娜二世，根據(jù)1774年7 月21日俄土庫楚克- 凱納吉條約，俄國(guó)商船方有權(quán)在黑海自由航行和出入直布羅陀及達(dá)達(dá)尼爾海峽）。
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