黨的二十大報(bào)告指出，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)基層治理，是河南省委確定的抓基層黨建工作的重要抓手，是評(píng)價(jià)基層黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是基層黨建述職評(píng)議的主要內(nèi)容。2022年以來(lái)，河南省洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣立足縣域?qū)嶋H，積極探索，把“五星”支部創(chuàng)建與市委鄉(xiāng)村振興“151”工作部署深度融合，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)，圍繞“強(qiáng)基、爭(zhēng)星、動(dòng)員、振興”四個(gè)關(guān)鍵步驟，構(gòu)建“三級(jí)四步”創(chuàng)建工作體系，提升基層治理能力，激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展動(dòng)能。
強(qiáng)基：建強(qiáng)支部，筑牢基礎(chǔ)
把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，創(chuàng)新“三個(gè)一批”培養(yǎng)思路
“新成立的縣紅薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，在流轉(zhuǎn)土地、提供銷售信息等方面為我們提供了很多便利?！卑貥?shù)鄉(xiāng)漫流村的紅薯種植大戶李玉敏對(duì)此贊不絕口。
2022年以來(lái)，汝陽(yáng)縣緊緊圍繞“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、群眾富”的目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，由黨組織帶領(lǐng)龍頭企業(yè)、合作社，廣大村民抱團(tuán)參與，創(chuàng)新出“產(chǎn)業(yè)鏈黨支部＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力。目前，汝陽(yáng)縣依托縣香菇聯(lián)合社、東保村和縣紅薯聯(lián)合社、漫流村分別成立汝陽(yáng)縣香菇產(chǎn)業(yè)、紅薯產(chǎn)業(yè)等8個(gè)聯(lián)合黨委，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展。
“三個(gè)一批”發(fā)展思路是汝陽(yáng)縣在“鎮(zhèn)選村培”實(shí)踐中探索出的農(nóng)村發(fā)展黨員的新模式，即培育一批優(yōu)秀黨員、一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)人和一批后備干部。
中共預(yù)備黨員馬明盼積極對(duì)接小店鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，牽頭成立的甜牛牧場(chǎng)公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)“甜瓜小鎮(zhèn)”集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，帶動(dòng)村民增收致富。梁倫鋒是汝陽(yáng)縣“鎮(zhèn)選村培”人選庫(kù)中蔡店鄉(xiāng)妙東村的一名入黨積極分子，之前和丈夫一起外出務(wù)工，后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)種植菊花，帶動(dòng)脫貧戶16戶，吸納固定就業(yè)婦女57人，惠及周邊多個(gè)村。
“挖掘出眾多像馬明盼、梁倫鋒這樣的優(yōu)秀人才，為建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和村民自治組織、盤活農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源、穩(wěn)固農(nóng)民股權(quán)收益持續(xù)助力?！比觋?yáng)縣委組織部主要負(fù)責(zé)同志介紹，截至目前，汝陽(yáng)縣“鎮(zhèn)選村培”人選庫(kù)共有66人，按照“三個(gè)一批”培養(yǎng)思路，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐，使其成為鄉(xiāng)村振興“動(dòng)力源”。
爭(zhēng)星：整體推進(jìn)“五星”創(chuàng)建
探索建立一套“村報(bào)告、鄉(xiāng)處理、縣辦結(jié)”的創(chuàng)建機(jī)制
“創(chuàng)建'五星’黨支部，'五星’分別指？”
“在校學(xué)生應(yīng)當(dāng)向哪里提出入黨申請(qǐng)？”
“組織生活會(huì)一般多長(zhǎng)時(shí)間召開(kāi)一次？”
“月工資3000元以下的在職黨員，其交納黨費(fèi)的比例是？”
…………
2022年“七一”前夕，一場(chǎng)以“慶'七一’暨'五星’支部創(chuàng)建”為主題的汝陽(yáng)縣黨務(wù)干部知識(shí)競(jìng)賽在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)展開(kāi)。
一周以后，一場(chǎng)聲勢(shì)更大的“五星”支部創(chuàng)建“擂臺(tái)賽”決賽在該縣十八盤鄉(xiāng)登山村進(jìn)行。來(lái)自全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26支代表隊(duì)近百名基層黨建工作者，在此“比武”打擂，掀起了汝陽(yáng)縣“五星”支部創(chuàng)建熱潮。
“之所以搞這樣的擂臺(tái)賽，就是想在全縣營(yíng)造一種創(chuàng)建氛圍，幫助基層黨委發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用好“五星”支部創(chuàng)建工作機(jī)制，探索建立一套“村報(bào)告、鄉(xiāng)處理、縣辦結(jié)”的創(chuàng)建機(jī)制，讓每個(gè)村優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、弱勢(shì)補(bǔ)齊。”汝陽(yáng)縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
具體做法：縣級(jí)層面，每月召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)難以解決的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，每周召開(kāi)黨委會(huì)議，以村為單位建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，針對(duì)問(wèn)題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭組織鄉(xiāng)村兩級(jí)逐個(gè)整改銷號(hào)，以問(wèn)題整改推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。村級(jí)層面，建立黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會(huì)商機(jī)制，每季度對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次自評(píng)，查漏補(bǔ)缺。
據(jù)介紹，“五星”支部創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，汝陽(yáng)縣已召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議4次、“擂臺(tái)賽”1次、“四星”以上支部縣級(jí)評(píng)估驗(yàn)收1次，兜底解決人居環(huán)境、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題37項(xiàng)，整改問(wèn)題957個(gè)。
動(dòng)員：廣泛參與同力創(chuàng)星
充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性主動(dòng)性，凝聚強(qiáng)大合力
2022年5月11日，在汝陽(yáng)縣三屯鎮(zhèn)東保村黨群服務(wù)中心院內(nèi)，村民們歡聚一堂，參加一年一度的村民表彰大會(huì)。2022年，已經(jīng)是東保村連續(xù)召開(kāi)表彰大會(huì)的第33年。
53歲的任付忠已經(jīng)是第二次替孩子領(lǐng)獎(jiǎng)了。“前幾年老大考上大學(xué)的時(shí)候領(lǐng)了一次，今年老二上大一，又領(lǐng)了3000元。孩子們爭(zhēng)氣，我心里很高興?！?/span>
上臺(tái)替兩個(gè)孩子領(lǐng)了獎(jiǎng)的閆素英笑得合不攏嘴，2022年村里唯一的研究生就出自她們家?！袄洗蠼衲晟涎幸唬隙洗笠?，孩子們學(xué)習(xí)努力，我心里很激動(dòng)?！?/span>
2022年44歲的康文霞已經(jīng)連續(xù)多年被評(píng)為好媳婦?！罢疹櫪先耸亲鳛閮合眿D的責(zé)任，雖然累，但也要為老人和孩子們撐起一個(gè)家?！?/span>
除了表彰優(yōu)秀學(xué)生、好媳婦、好婆婆，東保村還對(duì)優(yōu)秀黨員、遵紀(jì)守法文明戶、養(yǎng)殖先進(jìn)個(gè)人、種植先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀教師、道德模范、脫貧致富先進(jìn)個(gè)人、秸稈青貯先進(jìn)個(gè)人等進(jìn)行表彰。
柏樹(shù)鄉(xiāng)在漫流村舉行的“五美庭院”示范戶表彰掛牌活動(dòng)，在群眾中引起較大反響。柏樹(shù)鄉(xiāng)并以此為契機(jī)，號(hào)召更多的家庭投入“五美庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，形成科學(xué)文明的生活方式，以家庭的“小美”聚合美麗鄉(xiāng)村的“大美”。
2022年8月，汝陽(yáng)縣抓住時(shí)機(jī)，在“五星”支部創(chuàng)建的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，制定、發(fā)布《關(guān)于在全縣廣泛動(dòng)員群眾參與“五星”村創(chuàng)建的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)全縣群眾參與“五星”村創(chuàng)建。
評(píng)出好榜樣，帶出好民風(fēng)。從東保村、漫流村的實(shí)踐來(lái)看，汝陽(yáng)縣已經(jīng)把群眾動(dòng)員起來(lái)，自覺(jué)形成了一套“支部主導(dǎo)、黨員主責(zé)、群眾主體”創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。
振興：全面統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興
組建20支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)駐點(diǎn)開(kāi)展“五星”村創(chuàng)建
2022年4月以來(lái)，汝陽(yáng)縣擇優(yōu)選定207名機(jī)關(guān)干部，組成20支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)奔赴13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個(gè)村（社區(qū)），“五天四夜”駐點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措和“五星”村創(chuàng)建工作。
“工作隊(duì)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又獨(dú)立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是以'降維打擊’的思路在一線撕開(kāi)口子?！比觋?yáng)縣派駐陶營(yíng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)馬洪濤說(shuō)。
駐進(jìn)村、扎下根，同群眾吃在一起、住在一起、想在一起、干在一起，真正為群眾解難事、辦成事，才能真正體現(xiàn)駐村工作的價(jià)值和意義。駐十八盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)侯占航帶領(lǐng)11名隊(duì)員，吃住在村里，白天到七溝八嶺間調(diào)研摸排村情，晚上則利用群眾閑暇時(shí)間入戶走訪聽(tīng)取民意?！暗酱謇镄枰獙W(xué)的很多，需要干的很多，這是我們必須補(bǔ)上的'重要一課’，雖苦雖累，但值得！”駐蔡店鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員黃燕鴿說(shuō)。
面對(duì)“振興之困”，汝陽(yáng)縣把“五星”支部創(chuàng)建與推進(jìn)市委鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選派優(yōu)秀青年干部、科級(jí)干部到鄉(xiāng)村振興一線經(jīng)風(fēng)見(jiàn)雨、歷練成長(zhǎng)，以“合成作戰(zhàn)”模式，破局鄉(xiāng)村振興。
“汝陽(yáng)'一線工作法’受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊許。目前這20支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)已經(jīng)成為龍鄉(xiāng)大地鄉(xiāng)村振興的一支勁旅。”汝陽(yáng)縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人自豪地說(shuō)。
“三級(jí)四步”工作體系，是汝陽(yáng)縣廣大黨員干部與人民群眾并肩匍匐創(chuàng)建一線，深度研究、積極實(shí)踐所形成的重要成果。它不僅為“五星”支部創(chuàng)建工作積累了“汝陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，也為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興提供了“汝陽(yáng)方案”。
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