天津直轄市成立
作者｜流離風(fēng)中葉
責(zé)編｜Thomas
目前，中國共設(shè)置有四個(gè)直轄市：北京、上海、重慶和天津，四大直轄市的設(shè)立在歷史背景、政區(qū)劃分等方面各有其原因。
不過，唯有天津曾經(jīng)先成為省會(huì)（河北?。?，又成為直轄市，其間還經(jīng)歷過反復(fù)在直轄市和河北省會(huì)的不同身份之間轉(zhuǎn)換的復(fù)雜歷程。
▲天津港口
直到1967年，天津才徹底脫離河北省成為直轄市，它也是罕見的從省會(huì)轉(zhuǎn)變而來的直轄市。
這就不得不提到天津有著多次擔(dān)當(dāng)河北省會(huì)，和數(shù)度成為直轄市，這一鮮為人知的過往。天津?yàn)槭裁茨茏龊颖笔?huì)卻又不做了，而是成為了直轄市？就是一個(gè)耐人尋味的話題。
▲北京和天津的存在讓河北的輪廓十分奇怪
此外，別看天津直轄市目前是坐擁1.2萬平方千米面積的超大城市，但原本直轄市的范圍卻只有很小的區(qū)域。新中國成立后成立的天津直轄市，只有約100多平方千米的天津老市區(qū)和“沿海飛地”——塘沽區(qū)。
▲天津的主城區(qū)和沿海飛地并不相連
在那時(shí)，天津甚至不完全算一個(gè)沿海城市，到20世紀(jì)70年代前逐步合并了河北省的許多地方后，天津才形成了今日的版圖。
天津究竟是如何從河北省的一個(gè)小小港口城市，逐步發(fā)展成為河北省會(huì)，并最終又不做省會(huì)，成為了獨(dú)立于河北省的直轄市呢？
▲天津直轄市政區(qū)圖
一、津冀本兄弟
1368年，洪武帝朱元璋開創(chuàng)明朝，建都南京，承襲元朝行省制度，在南京周邊設(shè)置直隸省。
同年，推翻蒙元政權(quán)，收復(fù)了漢族喪失數(shù)百年的華北戰(zhàn)略要地燕云十六州，此地也正是今天河北省大部分和天津市的所在。
▲燕云十六州
但北元?dú)堄鄤?shì)力仍在，此處的邊防十分關(guān)鍵，朱元璋為了鞏固邊防，將幾個(gè)兒子分封在北疆鎮(zhèn)守，被分封在北平，即曾經(jīng)的元大都的燕王朱棣也是其中之一。
由于太子朱標(biāo)早逝，朱元璋指定其子朱允炆繼位，是為建文帝。建文帝上臺(tái)后大舉削藩，引發(fā)了明建文二年（1400年）燕王朱棣發(fā)動(dòng)的“靖難之役”。
朱棣在今天津地區(qū)渡過大運(yùn)河，南下推翻建文朝廷并稱帝，建號(hào)永樂。這場戰(zhàn)爭也改變了天津地區(qū)的命運(yùn)。
▲靖難之役
在永樂帝渡河之處，南運(yùn)河和北運(yùn)河在海河處交匯成為三岔河口，被稱為“三會(huì)?？凇?，是扼河海要沖的華北戰(zhàn)略要地。
永樂帝朱棣為了紀(jì)念渡河靖難，于永樂二年（1404年）將渡河之處定名“天津”，意為“天子渡過的港口”，考慮到天津的特殊戰(zhàn)略地位，又下令在此修建城池，設(shè)立天津衛(wèi)，后增設(shè)天津左衛(wèi)和天津右衛(wèi)。
▲天津的海河水系
而河北省的雛形：北直隸行省也在這一時(shí)期誕生。
永樂帝登基之后，防御蒙古的邊防需求仍然存在，而南京距離北方太遠(yuǎn)，不利于北方邊防，因此將北平改稱北京，重新遷都回北京，稱為京師。
▲天子守國門
遷都后將今北京市、天津市及河北省轄區(qū)劃為北直隸行省，區(qū)別于明初建立的南直隸，直屬于京師。
▲今河北省的雛形：明北直隸政區(qū)圖，天津三衛(wèi)也在其轄下
從歷史上看，天津和河北可謂同生于明永樂年間的“孿生兄弟”，但當(dāng)時(shí)北直隸還直轄于京師六部，尚未有行省的省會(huì)及長官，天津三衛(wèi)也還僅是北直隸河間府下轄的基層軍事衛(wèi)所。
清朝入關(guān)后，由于不再有兩個(gè)直隸，北直隸被改為直隸省，天津三衛(wèi)也被合并為一個(gè)天津衛(wèi)。
▲清直隸省行政區(qū)劃圖
清直隸省雖仍直隸于京師，但在順治十八年（1661年）后，有了專管直隸省軍民政務(wù)的行政長官直隸總督，而直隸總督及其駐地，就是河北省長和省會(huì)的前身。
▲首任直隸總督苗澄
而直隸省下屬的天津衛(wèi)由于對(duì)京師兼具軍事防衛(wèi)、水陸運(yùn)輸及鹽資源供應(yīng)的諸多功能——天津靠近渤海邊的長蘆鹽場。
對(duì)鹽這一重要戰(zhàn)略物資的供應(yīng)起決定性作用，使得清統(tǒng)治者比明朝更加重視天津的戰(zhàn)略地位，天津繁忙的港口也促進(jìn)了城市本身的發(fā)展繁榮。
▲明朝行政區(qū)劃
由于天津在直隸省中作用越發(fā)重要，清雍正帝遂大手一揮，雍正三年（1725年）將天津由衛(wèi)升為州，六年后又再升格為府。
天津府吸收了河間府的青縣和靜海縣，和滄州本身及其所轄的南皮縣、慶云縣、鹽山縣，一躍而成為了轄天津、靜海、青縣、南皮、鹽山、慶云、滄州六縣一州的天津府，府治天津縣。成為直隸十二府之一，在直隸省中地位日趨關(guān)鍵。
▲清直隸省中部地圖，其中天津府已經(jīng)成為了一個(gè)轄境相當(dāng)大的府
天津盡管地位提升為府，在清代“省-府-縣”三級(jí)行政區(qū)劃中成為了僅次于省一級(jí)的行政單位。
然而，直隸總督駐地，也就是直隸省會(huì)的殊榮最早也與它無緣。直隸總督駐地長期穩(wěn)定在保定，直到清末，保定府都是直隸總督的駐地。
▲保定地勢(shì)險(xiǎn)要，距離京師近，且有足夠能力輻射直隸省各地
清朝以弓馬征戰(zhàn)得天下，因而更加重視京師的陸上防御，選擇直隸省會(huì)的首要標(biāo)準(zhǔn)就是距離京師足夠近，能夠及時(shí)傳遞人力物力及信息，且有足夠防御能力，能夠拱衛(wèi)京師。
而天津府雖然緊鄰京師，但一是升格為府太晚，省會(huì)大局已定，二是那時(shí)的清廷注重陸防，尚未意識(shí)到海防重要性。不過，近代海上傳來的歐洲列強(qiáng)的炮聲，改變了這一切。
▲保存至今的保定直隸總督署
二、風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)
鴉片戰(zhàn)爭后，西方列強(qiáng)打開了中國的大門。1860年的第二次鴉片戰(zhàn)爭中，英法聯(lián)軍更是強(qiáng)行用炮艦轟開了京師的海上門戶天津，最終通過不平等的《北京條約》逼迫清朝開放了天津作為通商港口。
天津在列強(qiáng)侵略華北地區(qū)的過程中首當(dāng)其沖，承受了更多的災(zāi)難，但禍兮福所依，天津也迎來了更多的發(fā)展機(jī)遇。
▲天津大沽口曾是清朝軍民抗擊英法聯(lián)軍的前線
1860年，英國首先開辟天津英租界，隨后列強(qiáng)紛紛效仿，開辟了大片相連的各國租界區(qū)。
列強(qiáng)為了擴(kuò)大在華利益，免不了去京師與清政府交涉，而天津租界是距離京師最近的租界，因此更受列強(qiáng)重視。
先后共有九國開辟天津租界，租界區(qū)幾乎占清末民國天津市區(qū)一半面積，為中國城市租界區(qū)面積之最。
▲20世紀(jì)天津地圖，涂色地區(qū)為租界區(qū)，其余是以天津府老城為中心的華區(qū)
列強(qiáng)帶來的西方先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和寶貴人才成為了天津近代化建設(shè)的原動(dòng)力，外國租界成為了天津近代化發(fā)展建設(shè)的先行者。
▲近代天津建起的西式建筑
在第二次鴉片戰(zhàn)爭后，清政府也開始謀求近代化自強(qiáng)之路，開始了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。
1870年，清政府給新任直隸總督李鴻章頒發(fā)欽差大臣關(guān)防，令其督辦洋務(wù)海防事宜，稱“北洋通商大臣”，又稱“北洋大臣”。從李鴻章開始，形成了直隸總督兼任北洋大臣的定規(guī)。
▲直隸總督，也是第一任北洋大臣李鴻章
由于英法聯(lián)軍從海上入侵天津，再攻破京師的教訓(xùn)在先，李鴻章提出了天津?yàn)椤熬熼T戶”的重要性，將天津作為華北洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的中心區(qū)域開展近代化建設(shè)。
天津也得到了華洋齊頭并進(jìn)搞建設(shè)的發(fā)展紅利。
▲洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中重修的大沽口炮臺(tái)復(fù)原沙盤
在外國人才的幫助下，清政府在天津興辦了天津機(jī)器制造局、海軍營務(wù)處、輪船招商局天津分局、開平礦務(wù)局和大清郵政局等等一系列近代工商機(jī)構(gòu)、企業(yè)。
而這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)為了學(xué)習(xí)西方，大多落戶于天津租界區(qū)附近，使租界的近代化浪潮加速涌入天津。
到19世紀(jì)結(jié)束時(shí)，天津就已經(jīng)擁有了36家近代工礦企業(yè)，成為了直隸省乃至華北地區(qū)的大都市和工商業(yè)中心。
▲天津九國租界地圖，面積廣大的租界成為了天津近代化的便利橋梁
而直隸總督兼任北洋大臣的新形勢(shì)，也讓直隸總督駐地隨著洋務(wù)需求發(fā)生了變化——直隸總督作為“省長”要在保定履職，但作為北洋大臣要和洋人打交道，就不得不去天津辦公。
于是從1870年開始，直隸總督從常駐保定改為夏季的半年駐天津，冬季封凍后的半年回保定，天津儼然成了半個(gè)省會(huì)。
到了20世紀(jì)初，在清政府新政頒布和列強(qiáng)租界發(fā)展的內(nèi)外推動(dòng)下，天津的近代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
新政推行期間，天津又創(chuàng)辦了直隸工藝總局以及考工廠、實(shí)習(xí)工場、勸業(yè)鐵工廠等新企業(yè)。20世紀(jì)初，天津的工業(yè)企業(yè)暴增至139家，是當(dāng)時(shí)中國北方最發(fā)達(dá)的城市。
別說是直隸省會(huì)保定，就連京師北京的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人口規(guī)模在那時(shí)都不及天津。到19世紀(jì)末，天津地價(jià)已經(jīng)是京師的數(shù)倍了，地價(jià)高漲說明城市發(fā)展程度高，人口密度大，直到民國時(shí)期，北平人口（167萬）仍略低于天津人口（170萬）。
▲今天津意大利風(fēng)情街建筑，仍能看到近代天津繁華的影子
到了這步田地，位于內(nèi)陸，發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于天津的省會(huì)保定已經(jīng)在實(shí)際意義上將省會(huì)的功能逐步讓渡給了天津。
畢竟，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是對(duì)外交流，保定都早已不是天津的對(duì)手，就連直隸總督也半常駐天津，保定的省會(huì)地位岌岌可危。
▲李鴻章的接班人袁世凱
到了1902年，袁世凱接任直隸總督及北洋大臣，以天津小站練兵起家的他更加偏重天津，干脆將保定的直隸總督署搬到了天津，于天津新設(shè)直隸總督府。
此舉代表袁世凱把直隸省會(huì)徹底“搬家”到了天津，天津成為了事實(shí)上的直隸省會(huì)，天津距離真正“上位”為省會(huì)，只差一個(gè)名分了。
三、省會(huì)與直轄
在辛亥革命爆發(fā)，清帝遜位后的民國二年（1913年），袁世凱為大總統(tǒng)的北洋政府名義上是中國唯一合法政府。
由于仍定都北京，因此維持直隸省建制不變，但作出了正式將天津設(shè)為直隸省新省會(huì)的調(diào)整，這也是天津第一次正式成為直隸省會(huì)，也是最后一個(gè)直隸省會(huì)。
天津這省會(huì)一做就是十多年。貫穿了整個(gè)北洋時(shí)代。相比于北洋政府中各系軍閥爭斗不休，政府如走馬燈一般更迭，天津的省會(huì)地位反而算是穩(wěn)如泰山，直到1928年6月，國民革命軍發(fā)動(dòng)“二次革命”擊敗張作霖奉軍，奪取了直隸省。
▲北洋軍閥主要人物，他們大多發(fā)跡于天津小站
國民政府對(duì)直隸省的名稱及行政區(qū)劃進(jìn)行了大刀闊斧的修改：直隸省按照唐河北道的舊稱改稱河北省，以冀州的古稱簡稱“冀”，這兩個(gè)稱呼沿用至今。
出于避開北洋系發(fā)祥地及傳統(tǒng)基地天津的考慮，重新設(shè)保定為國民政府河北省會(huì)，并將北京改為北平。
南京國民政府出于各種考慮，將國內(nèi)重要的大城市設(shè)為中央直轄的特別市，前后共設(shè)了12個(gè)。由于北平、天津都是人口百萬以上的大城市，且有著特殊政治經(jīng)濟(jì)地位，國民政府接管后將之一同設(shè)為特別市，直轄于南京，這是京津直轄市的雛形。
▲民國12大直轄市
當(dāng)然，由于國民政府承認(rèn)不平等條約，天津九國租界除了一戰(zhàn)后收回的德奧租界和被蘇聯(lián)歸還的俄租界，仍有英美法日意比六國租界存在，而這些租界仍是“國中國”。
▲天津法租界
而當(dāng)時(shí)管轄河北省及平津兩個(gè)特別市的軍閥閻錫山表示保定經(jīng)濟(jì)落后，設(shè)施年久失修，不能勝任省會(huì)需求，提出讓河北省會(huì)留在天津。在和國民政府主席蔣介石協(xié)商后，仍定天津特別市為河北省會(huì)。
平津（北平、天津）特別市雖屬于中央直轄，卻能成為河北省會(huì)，是由于平津距離首都南京太遠(yuǎn)，北方勢(shì)力盤根錯(cuò)節(jié)，強(qiáng)龍不壓地頭蛇，蔣介石只能按照閻錫山的意思安排河北省會(huì)，天津成為了“兼職”省會(huì)的特別市。
▲綽號(hào)“閻老西”的山西軍閥閻錫山
很快閻錫山發(fā)現(xiàn)了隱患：天津的外國租界能夠?yàn)樯鐣?huì)名流提供庇護(hù)和與外國溝通的條件，例如1924年被逐出紫禁城的廢帝溥儀就遷居天津另立小朝廷。
對(duì)于很多失敗下野的北洋政客來說，天津不但有以上條件，他們中大多數(shù)出身天津小站，天津?qū)λ麄儊碚f是“老家”和基地，因此他們中許多人選擇蟄伏天津。
▲寓居天津的末代皇帝溥儀
列強(qiáng)勢(shì)力和國內(nèi)各路勢(shì)力在天津盤根錯(cuò)節(jié)，如果天津仍為河北省會(huì)，這些中外勢(shì)力會(huì)對(duì)省政府造成很大影響乃至威脅。
而河北省政府負(fù)有管轄華北地區(qū)的關(guān)鍵職責(zé)，且中央鞭長莫及，出于穩(wěn)定的考慮必須慎重選擇。因此在1928年10月，河北省會(huì)又被遷到了北平特別市。
數(shù)月之間河北省會(huì)幾次遷移，足以說明當(dāng)時(shí)政治局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，天津尤為如此。而北平的這個(gè)河北省會(huì)還沒做多久，1930年就爆發(fā)了一場蔣介石與閻錫山、馮玉祥等新軍閥之間的混戰(zhàn)——中原大戰(zhàn)，這場大戰(zhàn)再次改變了河北省會(huì)的格局。
▲中原大戰(zhàn)形勢(shì)圖
南京的蔣介石本就與北方的閻錫山、馮玉祥等軍閥貌合神離，矛盾激化之下爆發(fā)了這場戰(zhàn)爭。閻錫山一度自稱“國民政府主席”，占據(jù)北平自立。
在張學(xué)良的東北軍的協(xié)助下，中央軍很快擊敗了閻馮軍隊(duì)，閻錫山被迫下野，中原大戰(zhàn)以南京國民政府的勝利告終。
蔣介石雖然取勝，但也感到北平的勢(shì)力相比天津更加難以掌控，為了避免河北省再被割據(jù)勢(shì)力占據(jù)，河北省政府能穩(wěn)定運(yùn)作，又將省會(huì)遷回了天津。天津也被取消特別市建制，再次成為省轄市，直到抗日戰(zhàn)爭前夕的1935年。
▲日軍逐步蠶食侵吞中國領(lǐng)土過程
此時(shí)華北地區(qū)早已被日本侵略者染指，日本人還在步步緊逼，試圖擠走河北省政府，侵占天津。
1935年5月，日本人自導(dǎo)自演了一出親日新聞社長被暗殺的陰謀“河北事件”，以此為借口在天津河北省政府門口武裝示威，并提出包括將河北省政府內(nèi)遷保定的一系列無理要求。
對(duì)日本一向軟弱妥協(xié)的南京政府再次退讓，全盤接受了日本要求，派何應(yīng)欽與日本華北駐屯軍司令梅津美治郎締結(jié)協(xié)定，史稱“何梅協(xié)定”。
河北省政府從天津遷到保定，這次省會(huì)的遷移完全是日本侵略造成的，天津重新設(shè)為特別市，也幾乎成為了日本侵略者的囊中之物。
▲“何梅協(xié)定”締約現(xiàn)場照片
1945年抗戰(zhàn)勝利，一度被占領(lǐng)的天津市和河北省光復(fù)。而天津和河北的行政區(qū)劃也面臨著新的調(diào)整：已收回全部租界區(qū)的天津重建特別市，河北省政府幾經(jīng)搬遷，最終還是在河北的傳統(tǒng)省會(huì)保定落腳。
▲日本無條件投降
1948-1949年解放軍發(fā)動(dòng)平津戰(zhàn)役，1949年1月，天津全境解放。在建國不久后，天津及北京、上海、南京、重慶等總共12座城市一同改稱“中央直轄市”，相比于今日，當(dāng)時(shí)的直轄市數(shù)量非常多。
而大部分直轄市后來都出于國家規(guī)劃要求和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求等原因取消，天津則由于其在華北的特殊地位與國家政策考慮，是少數(shù)留存至今的直轄市。
四、分合塵埃定
新中國成立后，由于還沒有今天地級(jí)市的行政區(qū)劃（當(dāng)時(shí)的“市”僅包括傳統(tǒng)意義上的主城區(qū)范圍），最早實(shí)行的是“省-專區(qū)（地區(qū)）-縣”三級(jí)行政制度。
專區(qū)（地區(qū)）就類似于古代的“府”，介于省和縣之間。
河北省也設(shè)立了許多圍繞城市、管轄各縣的專區(qū)，其中就有天津?qū)^(qū)，它“包圍”著天津直轄市。
也就是說當(dāng)時(shí)存在兩個(gè)天津，即河北省的天津?qū)^(qū)，以及天津直轄市。當(dāng)時(shí)天津?qū)^(qū)下轄十縣三鎮(zhèn)，面積廣大，構(gòu)成了未來天津市和廊坊市的基礎(chǔ)。
▲1951年河北省地圖，當(dāng)時(shí)的天津市僅有今日的市中心區(qū)域及沿海塘大區(qū)
新中國成立初期，天津直轄市相比于今日非常小，僅包括老市區(qū)及沿海的塘沽區(qū)，塘沽區(qū)作為“飛地”，還被當(dāng)時(shí)的河北省天津縣分隔開來。
對(duì)于城市化的天津市來說，天津?qū)^(qū)最重要的作用就是給天津的城市發(fā)展和擴(kuò)張?zhí)峁┬碌仄?。新中國成立后，天津市在不斷合并河北省天津?qū)^(qū)各地區(qū)的過程中急速擴(kuò)大。
▲1953年天津市及天津?qū)^(qū)區(qū)劃圖
1952-1953年，曾“包圍”天津市的河北省天津縣被分批劃歸天津市范圍，天津縣建制取消，成為了歷史。
1958年，漢沽市并入天津市，改稱漢沽區(qū)，天津直轄市版圖擴(kuò)大了數(shù)倍。
▲合并天津縣不但使天津市主城區(qū)與沿海飛地聯(lián)通，更使天津市范圍擴(kuò)大了數(shù)倍
而1958年的天津市也迎來了一個(gè)巨大的命運(yùn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)：天津市竟然取消了直轄市建制，重新作為省轄市并入河北?。?/p>
當(dāng)然，以天津的地位來說，做普通省轄市已是不可能，這次合并代表了中央的新決策——改天津市為河北省會(huì)。
同年，天津?qū)^(qū)在合并了南邊幾乎相等面積的滄縣專區(qū)后劃歸天津市，使得天津市轄區(qū)面積暴漲，北達(dá)薊縣，南抵山東德州，達(dá)到了歷史上天津市面積的頂峰。
▲1960年河北省天津市地圖
天津市之所以被河北省重新合并，其實(shí)主要在于河北省領(lǐng)導(dǎo)人在中央的爭取。
早在1954年，河北省領(lǐng)導(dǎo)就向中央提議將天津市合并入河北省。
理由有三：第一，天津市原本就是河北省的一部分，更是河北省曾經(jīng)的省會(huì)之一；
第二，河北省作為一個(gè)沿海省份，卻缺乏大的港口城市（唐山市是傳統(tǒng)的工礦業(yè)城市）；
最后，河北省找不出一個(gè)真正的大城市，城市發(fā)展水平相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)上缺乏拉動(dòng)發(fā)展的“火車頭”。1958年，這個(gè)提議被通過。
天津市雖然重新成為了河北省會(huì)，但從上到下卻都不怎么開心。不僅是因?yàn)樘旖蚴小敖导?jí)”了，更是由于天津并入河北 ，完全是黨中央采納了河北省的建議而安排的，目的就是讓天津市為河北省的發(fā)展建設(shè)服務(wù)。
天津市僅得到了省會(huì)的地位和一些機(jī)關(guān)學(xué)校，代價(jià)卻是為河北省發(fā)展出工出力。
不但大批工礦企業(yè)遷離至河北其他地區(qū)，還要被河北省領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名：“天津的工業(yè)不是大發(fā)展，而是要適當(dāng)收縮”。
天津市領(lǐng)導(dǎo)的愿景本來就是讓天津市作為北方工業(yè)基地，為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。
現(xiàn)在卻成了河北省的“打工仔”，因此頗有怨言。而他們的怨言也有理由：1958-1967年天津市作為河北省會(huì)期間，天津國內(nèi)生產(chǎn)總值就坐了“過山車”，一路忽上忽下，就是不見起色，1966年的產(chǎn)值（39.31億元）還不及1959年的41.25億元。
▲廬山會(huì)議舊址，1961年的中央工作會(huì)議中，天津市委由于“降級(jí)”而無緣參加省委級(jí)會(huì)議
天津市不僅為河北省貢獻(xiàn)了許多資源，從中央劃撥的資源也不再是直轄市級(jí)別直接到手，而是經(jīng)河北省之手二次調(diào)配，發(fā)展自然困難重重。
盡管天津市和河北省在合并的期間里也有著資源的互通有無和發(fā)展的相互幫助，可天津市這個(gè)“火車頭”發(fā)展不盡如人意也是事實(shí)。
從中央到地方，認(rèn)為天津河北合并決策欠妥的聲音漸漸多了起來。
而且，20世紀(jì)60年代中蘇交惡，沿海城市面臨蘇聯(lián)海軍的威脅，大批工業(yè)企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)內(nèi)遷，天津市也有40多家工業(yè)企業(yè)內(nèi)遷，河北省委在天津市已不再適應(yīng)形勢(shì)需要。
1967年初中央宣布天津市由河北省轄市改回直轄市，河北省會(huì)內(nèi)遷保定，1968年又遷到石家莊。天津市和河北省再度“分家”，直到今天仍是如此。
▲1961年后天津市轄區(qū)縮小，再次分出天津?qū)^(qū)和滄州專區(qū)
1973年，天津市合并了河北省的寧河縣、靜海縣、武清縣、薊縣、寶坻縣5個(gè)縣，基本形成了今天天津市的區(qū)劃版圖，這也是天津市最后一次大的區(qū)劃調(diào)整。
之后天津?qū)^(qū)余下轄區(qū)改稱廊坊地區(qū)，廊坊地區(qū)于1982年改為地級(jí)市廊坊市。
▲2009年前的天津市政區(qū)圖，2009年漢沽區(qū)、塘沽區(qū)和大港區(qū)合并為濱海新區(qū)
天津市與河北省的分分合合經(jīng)歷了復(fù)雜的過程，天津市從河北省中“獨(dú)立”，歸根結(jié)底還是源于它作為北方的特大城市和工業(yè)基地，在華北乃至全國大局中具有特殊地位和作用。
而天津市崛起于近代短短百余年間，既得益于其毗鄰北京坐鎮(zhèn)渤海的特殊地緣位置，更是因?yàn)樗陨眍I(lǐng)先于河北省各地，成為了華北近現(xiàn)代發(fā)展的先行者和推進(jìn)器。
而河北省“失去”天津后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大不如前，而且河北省包圍著天津、北京兩座直轄市，也面臨著京津的“虹吸”。
然而，天津市目前也面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困境，其GDP在中國大陸城市排名已經(jīng)從巔峰時(shí)期的第五名，跌到第11名。因此，近年來網(wǎng)絡(luò)又興趣很多“天津應(yīng)重新成為河北省會(huì)，帶動(dòng)河北發(fā)展”的呼聲。
▲2021年，天津GDP排名全國第11
作者｜流離風(fēng)中葉
資深歷史愛好者責(zé)編｜Thomas倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)生｜環(huán)球情報(bào)員主編
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