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稼軒分享 | 法院能對被執(zhí)行人拘留多少天?

?  第 489篇 原創(chuàng)
文 | 稼軒律師 墨龍

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很多當(dāng)事人作為原告,案子進(jìn)入執(zhí)行程序以后,都想申請執(zhí)行法院對被執(zhí)行人采取拘留措施,以此迫使被執(zhí)行人還款或履行其他義務(wù),但到了法院后,有的法官同意對被執(zhí)行人拘留,有的不同意拘留,有的法院對被執(zhí)行人拘留15天,有的拘留30天,還有的更長,也有部分被執(zhí)行人認(rèn)為法院拘留自己是錯誤的,還提出復(fù)議,筆者現(xiàn)就執(zhí)行程序中法院對被執(zhí)行人采取拘留措施的相關(guān)問題總結(jié)如下:

1. 法院在執(zhí)行程序中僅能對被執(zhí)行人存在的違法行為采取拘留措施,而不是只要案件進(jìn)入執(zhí)行程序就能對被執(zhí)行人拘留。

法院在強(qiáng)制執(zhí)行程序中,因?yàn)楸粓?zhí)行人存在的不同違法行為(詳見本文附件),可以對被執(zhí)行人采取拘留措施,若被執(zhí)行人不存在違法行為,則法院不能對被執(zhí)行人采取拘留措施。如被執(zhí)行人接到法院送達(dá)的《執(zhí)行通知書》、《報告財產(chǎn)令》后,及時完整的向法院報告了自己名下有多少財產(chǎn),不存在拒絕報告、虛假報告、逾期報告的行為,則法院不能以此為由對其采取拘留措施。即認(rèn)定一個違法行為可拘留一次,沒有違法行為不可拘留。

2. 法院對被執(zhí)行人的違法行為既可以拘留也可以罰款,罰款和拘留可以合并適用。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第一百八十三條的規(guī)定:民事訴訟法第一百一十條至第一百一十三條規(guī)定的罰款、拘留可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。

3. 因一個案件被執(zhí)行人存在某一種違法行為,法院一次僅能對被執(zhí)行人拘留最多15天。

根據(jù)《民事訴訟法》第115條第二款規(guī)定,拘留的期限,為十五日以下。也就是說法院對被執(zhí)行人的一次違法行為最多只能拘留15天。

4. 因某一個案件被執(zhí)行人存在多種違法行為,法院一次能對被執(zhí)行人拘留最多15×N(N為幾個違法行為)天。

如被執(zhí)行人同時存在拒不履行生效判決、裁定行為及拒不報告財產(chǎn),虛假報告共計(jì)兩種違法行為的,法院可以以被執(zhí)行人存在這兩種違法行為,對被執(zhí)行人一次性決定最多拘留30天(15×2個違法行為)。

5. 因多個案件被執(zhí)行人存在多種違法行為,法院一次能對被執(zhí)行人拘留最多X(X為被執(zhí)行人涉及的被執(zhí)行案件個數(shù))×N(N為幾個違法行為)×15天。

如被執(zhí)行人有6個債主,債主們紛紛起訴,案件都進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段且在同一法院強(qiáng)制執(zhí)行,被執(zhí)行人因存在拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為,被該執(zhí)行法院采取拘留措施,最多能拘留被執(zhí)行人90天,計(jì)算方式為:6(6個案件)×1(1個違法行為)×15。

6. 案子經(jīng)過法院查詢被執(zhí)行人沒可供執(zhí)行的財產(chǎn),被執(zhí)行人無能力償還債務(wù),是不是法院就不拘留?

案子進(jìn)入到執(zhí)行程序了,被執(zhí)行人肯定是拒不履行判決啊,為啥還要管被執(zhí)行人有沒有履行能力來判斷是否拘留呢?對此問題,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第一百八十八條第一款第四項(xiàng)明確規(guī)定:“有履行能力而拒不按照人民法院執(zhí)行通知履行生效法律文書確定的義務(wù)的?!彼裕仨毷遣槊鞅粓?zhí)行人存在有履行能力拒不按照執(zhí)行通知履行的行為,法院才能對其拘留,故案子進(jìn)入到執(zhí)行程序中,法院還得查明并判斷被執(zhí)行人到底是“有錢不還”還是“沒錢可還”才能決定是否對其采取拘留措施。

但是對于上述法律、司法解釋規(guī)定中“有履行能力而拒不按照人民法院執(zhí)行通知履行生效法律文書確定的義務(wù)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),不同法院,甚至同一法院的不同法官都有不同認(rèn)識,比如:

第一種情況:被執(zhí)行人欠付申請執(zhí)行人10萬元,通過法院查詢,被執(zhí)行人銀行賬戶里面有10元錢現(xiàn)金,被執(zhí)行人未向申請執(zhí)行人償還這10元,算不算有履行能力不履行?可否拘留?

第二種情況:被執(zhí)行人欠付申請執(zhí)行人10萬元,通過法院查詢,被執(zhí)行人銀行賬戶里面有1200元現(xiàn)金(只夠當(dāng)?shù)刈畹凸べY或當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U希粓?zhí)行人未向申請執(zhí)行人償還,算不算有履行能力不履行?可否拘留?

第三種情況:被執(zhí)行人欠付申請執(zhí)行人10萬元,通過法院查詢,被執(zhí)行人銀行賬戶里面無余額,但被執(zhí)行人名下有一套用于居住的房屋,被執(zhí)行人未賣房向申請執(zhí)行人償還,算不算有履行能力不履行?可否拘留?

第四種情況:被執(zhí)行人欠付申請執(zhí)行人10萬元,通過法院查詢,被執(zhí)行人銀行賬戶里面無余額,但被執(zhí)行人名下無房產(chǎn),但有一輛五菱宏光牌轎車,被執(zhí)行人未賣車向申請執(zhí)行人償還,算不算有履行能力不履行?可否拘留?

以上不同情況在執(zhí)行中不勝其數(shù),因?yàn)閷?shí)踐情況確實(shí)復(fù)雜多樣,尚沒有同一明確的認(rèn)定規(guī)則,各地法院,不同法官掌握的尺度也不一樣。筆者認(rèn)為,原則上在強(qiáng)制執(zhí)行程序中,如法院通過“總對總”“點(diǎn)對點(diǎn)”查控系統(tǒng)或線下司法查詢,查到被執(zhí)行人名下有財產(chǎn),且該財產(chǎn)價值在被執(zhí)行人居住當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)之上(扣除被執(zhí)行人應(yīng)負(fù)擔(dān)的撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人合理費(fèi)用及被執(zhí)行人患有疾病維持生命的費(fèi)用),若被執(zhí)行人接到法院送達(dá)的《執(zhí)行通知書》后,仍不按照《執(zhí)行通知書》上載明的內(nèi)容履行,法院就可認(rèn)定其有履行能力拒不履行,對其采取拘留措施。

7. 法院執(zhí)行局是不是只能對被執(zhí)行人名下財產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)行,不能對被執(zhí)行人人身采取拘留措施?

從廣義上理解強(qiáng)制執(zhí)行,法院可以對被執(zhí)行人的人身采取拘留措施,根據(jù)《最高人民法院司法觀點(diǎn)集成(新編版)·行政及國家賠償卷II》第973頁觀點(diǎn)編號604所載:“對于人身能否成為執(zhí)行對象,我們認(rèn)為,從法律規(guī)定上看,人身作為人民法院強(qiáng)制執(zhí)行對象的情形比較罕見,尤其是《民事訴訟法》和《行政訴訟法》均沒有就強(qiáng)制執(zhí)行人身的措施作出規(guī)定。最高人民法院在一些對民事判決的強(qiáng)制執(zhí)行的答復(fù)中也明確了不得使用強(qiáng)制人身的措施。但是,如果將執(zhí)行作廣義的理解,即將執(zhí)行理解為執(zhí)行措施時,不排除人身作為執(zhí)行對象情形的存在。理由是:(1)對于妨害執(zhí)行的強(qiáng)制措施雖然不是嚴(yán)格意義上的執(zhí)行措施,但在保障執(zhí)行程序順利完成的目的之下,也可視為廣義的執(zhí)行措施。人民法院對于有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人,對人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書,無故推托、拒絕或者妨礙執(zhí)行的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重、予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者處1000元以下的罰款、15日以下的拘留。這里的“司法拘留”針對的就是人身。(2)根據(jù)法律規(guī)定,在行政管理過程中,只有公安機(jī)關(guān)才能對公民的人身自由進(jìn)行限制。從這個意義上講,只有公安機(jī)關(guān)才能作出針對人身的強(qiáng)制執(zhí)行行為。但是從廣義上講,在特殊的情形下法院的裁判內(nèi)容涉及人身的,人身也可以作為強(qiáng)制執(zhí)行的對象?!?/span>

8. 法院對被執(zhí)行人拘留是否有次數(shù)限制?

沒有次數(shù)限制,經(jīng)筆者查詢,全國法院切實(shí)解決執(zhí)行難信息網(wǎng)刊載的《執(zhí)行中的司法拘留你了解多少?》(網(wǎng)址:http://jszx.court.gov.cn/main/ExecuteInterlocution/178771.jhtml)一文中也認(rèn)為法律、法規(guī)沒有具體拘留次數(shù)的限制性規(guī)定。如果被執(zhí)行人在執(zhí)行過程中有法律規(guī)定的應(yīng)該采取拘留措施的行為的,法院可以對其采取拘留措施;如果被執(zhí)行人存在多項(xiàng)應(yīng)拘留的行為的,可以分別予以拘留;被拘留后又出現(xiàn)應(yīng)拘留的行為的,法院仍可以予以拘留。如惡意程度嚴(yán)重,可以追究被執(zhí)行人“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”的刑事責(zé)任。  

9. 被司法拘留后的救濟(jì)措施有哪些?

根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋一百八十五條規(guī)定,被執(zhí)行人對法院作出的司法拘留決定不服的,可以向上級人民法院申請復(fù)議。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第二十四條、三十八條規(guī)定,人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中,違法司法拘留造成被執(zhí)行人損害的,被執(zhí)行人還可以向?qū)ζ渥鞒鼍辛魶Q定的法院的上一級人民法院賠償委員會申請國家賠償。

附件:


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