《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》已經(jīng)實(shí)施六周年了,反家暴法規(guī)定的家暴告誡書、人身安全保護(hù)令等系列反家暴措施在實(shí)務(wù)中運(yùn)用如何、家暴受害者維權(quán)效果如何,本期試著通過(guò)裁判數(shù)據(jù)查看一二。
數(shù)據(jù)概況
數(shù)據(jù)來(lái)源:威科先行案例數(shù)據(jù)庫(kù)
檢索要素:家暴告誡書、人身安全保護(hù)令
檢索年份:2021年-2022年度
數(shù)據(jù)總量:
部分法院認(rèn)為家暴告誡書、人身安全保護(hù)令等家暴證據(jù)不足以認(rèn)定夫妻感情破裂
此次以家暴告誡書、人身安全保護(hù)令為關(guān)鍵字檢索了人身安全保護(hù)令的裁定書及相關(guān)離婚判決書,部分法院對(duì)家暴告誡書、人身安全保護(hù)令等家暴相關(guān)證據(jù)認(rèn)定較為謹(jǐn)慎,在認(rèn)定夫妻感情是否破裂方面傾向于采納被告意見,詳情如下:
(一)離婚糾紛里部分法院對(duì)家暴告誡書、人身安全保護(hù)令等家暴證據(jù)不予置評(píng),認(rèn)為“雙方各自改正就有和好可能”
1. 判決不準(zhǔn)離婚的多認(rèn)為“雙方各自改正,相互包容,就有和好可能”
民法典第1-79條規(guī)定實(shí)施家庭暴力經(jīng)調(diào)解無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚,但此次查閱到的10份離婚糾紛判決里4起不準(zhǔn)離婚的判決,其中3起被告不同意離婚,1起被告缺席,相對(duì)典型的論述如下:
(2021)豫1723民初1628號(hào),男方缺席未應(yīng)訴,法院:若能互相體諒改正各自缺點(diǎn),亦有和好可能。
(2022)魯1428民初1534號(hào),男方毆打女方騷擾女方女兒,女方申請(qǐng)人身安全保護(hù)令,男方出具保證書,法院:家庭成員應(yīng)當(dāng)維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系,原告舉證不能證明夫妻感情破裂。
判決不準(zhǔn)離婚的核心論點(diǎn)是原告舉證不能證明夫妻感情破裂,但對(duì)于家暴告誡書、人身安全保護(hù)令、施暴者的悔過(guò)書等證據(jù)證明效力如何、家暴對(duì)于原告損害如何等相關(guān)事實(shí)均無(wú)論述。換言之,部分法院在審理家暴類離婚案件時(shí)對(duì)于是否達(dá)到離婚條件是以被告同意為準(zhǔn),如果被告不同意離婚,那雙方相互包容各自改正還是有和好可能的,家暴告誡書、人身安全保護(hù)令等證據(jù)先忽略不計(jì)。
2. 判決離婚多以被告同意為準(zhǔn),僅有個(gè)別法院能從家暴對(duì)受害者造成的損害及對(duì)夫妻感情的影響角度論述是否達(dá)到離婚條件
此次查閱的10份離婚糾紛判決里除一份是調(diào)解離婚外,判決離婚的共有5份,其中3份是被告同意離婚,另2份判決對(duì)于家暴告誡書、人身安全保護(hù)令、施暴者悔過(guò)書等家暴證據(jù)的認(rèn)定及判決離婚的論述值得點(diǎn)贊,詳情如下:
陜西鎮(zhèn)巴縣人民法院(2022)內(nèi)0928民初38號(hào)判決:被告的家庭暴力對(duì)原告身心造成了一定的影響,可以認(rèn)定雙方無(wú)和好可能。
內(nèi)蒙古自治區(qū)察哈爾右翼后旗人民法院(2022)內(nèi)0928民初38號(hào)判決:原告堅(jiān)決要求離婚,被告雖不同意但庭審未有挽回婚姻的意愿,且爭(zhēng)執(zhí)激烈,綜合庭審表現(xiàn)及被告曾打傷原告來(lái)看,強(qiáng)行維持婚姻關(guān)系已無(wú)意義,應(yīng)準(zhǔn)予離婚。
雖然這兩個(gè)準(zhǔn)予離婚的判決對(duì)于家暴未做過(guò)多闡述,但這是極為罕見的能夠從家暴對(duì)受害者的影響及受害者的離婚意愿角度論述是否應(yīng)判定離婚的判決,難能可貴,值得點(diǎn)贊。
(二)人身安全保護(hù)令不足以認(rèn)定家暴事實(shí),受害者訴請(qǐng)離婚需重復(fù)起訴
1. 申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令所舉家暴證據(jù)多數(shù)是僅有的近期家暴證據(jù)
此次查閱的86份人身安全保護(hù)令的裁定里,有10份因無(wú)證據(jù)證明家暴或現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性而駁回了申請(qǐng),除了續(xù)期的6份人身安全保護(hù)令外剩余70份首次簽發(fā)的人身安全保護(hù)令裁定里所涉家暴情形都極為惡劣,最為極端的有9例,其中有3例施暴者在法院調(diào)解或庭審時(shí)揚(yáng)言殺妻,有4例庭外在微信抖音等公共平臺(tái)揚(yáng)言殺死申請(qǐng)人及其親屬,有2例在派出所揚(yáng)言滅門,其余人身安全保護(hù)令里所涉暴力情形也是不遑多讓,幾乎都是反復(fù)施暴威脅恐嚇。
實(shí)務(wù)中家暴受害者基于對(duì)施暴者的恐懼、家庭形象、子女前途及社會(huì)非議等多重現(xiàn)實(shí)因素的考量,一般維權(quán)意識(shí)和行動(dòng)都較為欠缺,能夠向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的要不是家暴已超出忍受范疇要不就是下定決心離婚。但在這兩個(gè)臨界點(diǎn)前受害者很少有固定家暴證據(jù)的意識(shí),因此,向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令時(shí)所舉證據(jù)多數(shù)是近期家暴的證據(jù),而這些證據(jù)可能是受害者僅有的證據(jù)。
2. 部分法院認(rèn)為人身安全保護(hù)令不足以認(rèn)定家暴事實(shí),受害者需要一再起訴離婚
民法典第1079條第二款規(guī)定實(shí)施家庭暴力調(diào)解無(wú)效的,應(yīng)準(zhǔn)予離婚,但實(shí)務(wù)中對(duì)于如何認(rèn)定家暴及何種程度的家暴可以判決離婚卻是多有躊躇。此次查閱的判決里有有6例是申請(qǐng)人此前申請(qǐng)的人身安全保護(hù)令到期但還未拿到離婚判決而申請(qǐng)延期的,有14例是申請(qǐng)人已經(jīng)數(shù)次起訴離婚未獲準(zhǔn)許施暴者持續(xù)家暴的,其中較為極端的情形如下:
2022津0112民保令1號(hào) | 男方此前火燒住宅被判刑,女方兩次訴離被駁 |
2021豫1302民保令2號(hào) | 初次不準(zhǔn)離婚,此次訴前調(diào)解揚(yáng)言殺妻及其家人 |
2021甘1102民保令3號(hào) | 領(lǐng)取不準(zhǔn)離婚判決當(dāng)日繼續(xù)毆打,持續(xù)跟蹤騷擾 |
2021川1826民保令1號(hào) | 領(lǐng)取不準(zhǔn)離婚判決后繼續(xù)毆打致使申請(qǐng)人東躲西藏 |
就此次查閱的數(shù)據(jù)而言,有近27%的受害者手里的人身安全保護(hù)令未被作為家暴證據(jù)采納,受害者只能一再起訴離婚、申請(qǐng)人身安全保護(hù)令來(lái)躲避家暴。相較不準(zhǔn)離婚的判決而言人身安全保護(hù)令很難被重視和執(zhí)行,6份申請(qǐng)延長(zhǎng)保護(hù)令期限的案例里有3例申請(qǐng)人提及被申請(qǐng)人無(wú)視安全保護(hù)令禁令和公安機(jī)關(guān)的警告持續(xù)施暴騷擾,施暴者的核心論點(diǎn)是“我們還沒離婚,這屬于家庭糾紛”。
雖然反家暴法規(guī)定“只要有發(fā)生家暴的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性”受害者即可申請(qǐng)人身安全保護(hù)令,但不管是此次查閱到的裁判文書數(shù)據(jù)還是社會(huì)現(xiàn)實(shí),受害者向人民法院申請(qǐng)司法救助幾乎都是在反復(fù)被施暴后才會(huì)求助,人民法院在處理家暴類離婚案件時(shí)應(yīng)結(jié)合人身安全保護(hù)令及當(dāng)事人的陳述和相關(guān)證據(jù)綜合認(rèn)定家暴是否發(fā)生及持續(xù),必要時(shí)可依職權(quán)調(diào)查取證,而非將人身安全保護(hù)令作為孤證來(lái)認(rèn)定家暴是否發(fā)生及持續(xù),從而反推夫妻感情挽回可能。
部分公安機(jī)關(guān)對(duì)家暴的處置以批評(píng)教育為主,家暴告誡書簽發(fā)率較低
此次查閱的裁判文書里依法對(duì)施暴者作出家暴告誡書的僅13例,占此次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的12%左右,有22例受害者多次報(bào)警,警方未做實(shí)質(zhì)處理,僅批評(píng)教育,占此次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的30%左右。
反家暴法及陜西省實(shí)施反家暴法辦法、治安管理處罰法對(duì)于家暴的處置流程及標(biāo)準(zhǔn)都有明確規(guī)定:
基層在處置個(gè)案時(shí)極易因?yàn)楫?dāng)事人間的婚姻關(guān)系而將家暴與家庭糾紛混為一談,考慮到婚姻穩(wěn)定及社會(huì)影響等因素而多以口頭批評(píng)教育或調(diào)解結(jié)案,未完全貫徹執(zhí)行反家暴法規(guī)定,而此次查閱的數(shù)據(jù)里有2起案例施暴者在派出所揚(yáng)言殺妻,對(duì)于法律規(guī)定和執(zhí)法機(jī)關(guān)毫無(wú)畏懼。
部分基層派出所在處理家庭糾紛時(shí)可能多有顧慮,如個(gè)案家庭的穩(wěn)定性、受害人求助的真實(shí)性及區(qū)域內(nèi)的社會(huì)影響和安定等,但反家暴是不容質(zhì)疑的法律常識(shí)和底線,公安機(jī)關(guān)日常處置家暴案件時(shí)應(yīng)當(dāng)普及反家暴法律規(guī)定,告知受害者其他法律救濟(jì)措施及渠道,尊重當(dāng)事人意愿與反家暴案件處置的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并行不悖。
反家暴需要多部門聯(lián)動(dòng),各機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行各自反家暴工作職責(zé)
此次查閱到的判決數(shù)據(jù)有限,僅離婚判決而言,此次能看到的這10份僅是冰山一角,筆者試著以家暴為關(guān)鍵字在威科先行裁判文書數(shù)據(jù)庫(kù)里檢索近一年的離婚糾紛判決數(shù)據(jù)就有568份。此次查看到的個(gè)別判決所呈現(xiàn)出的司法機(jī)關(guān)在離婚案件審理中對(duì)于家暴的忽視和輕視以及執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于家暴的寬容卻相當(dāng)?shù)湫停瑢?shí)務(wù)中比比皆是。
最高人民法院注意到反家暴法規(guī)定的人身安全保護(hù)令在簽發(fā)和執(zhí)行過(guò)程中的一些問(wèn)題,于2022年7月15日發(fā)布了《關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》,對(duì)于家暴的認(rèn)定、人身安全保護(hù)令簽發(fā)所需的證據(jù)及保護(hù)令內(nèi)容做了進(jìn)一步規(guī)定,旨在充分發(fā)揮人身安全保護(hù)令制度的作用,最大限度保護(hù)家庭暴力受害人的合法權(quán)益。這對(duì)于推動(dòng)反家暴法的執(zhí)行具有積極影響,但反家暴法的落實(shí)和執(zhí)行需要各機(jī)構(gòu)依法履行各自的反家暴職責(zé),人身安全保護(hù)令的簽發(fā)和執(zhí)行、家暴告誡書的落實(shí)和社區(qū)監(jiān)督、離婚糾紛審理中對(duì)于受害者的權(quán)益保護(hù)及對(duì)施暴者的懲戒等反家暴法律措施的聯(lián)合運(yùn)用才有可能制止家暴、提升全民對(duì)反家暴的認(rèn)知和認(rèn)可。
家暴從細(xì)微處危及的是個(gè)案家庭里受害者的人身安全和人格尊嚴(yán),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看關(guān)乎家庭家教家風(fēng)建設(shè)和一個(gè)社會(huì)的文明底線,不容忽視,反家暴法的貫徹執(zhí)行任重道遠(yuǎn),需要各機(jī)構(gòu)乃至社會(huì)各界聯(lián)合行動(dòng)。
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